ट्रम्प के सऊदी परमाणु समझौते ने यूरेनियम संवर्धन के द्वार खोले। दांव पर क्या है?

ट्रम्प प्रशासन सऊदी अरब के साथ एक नागरिक परमाणु समझौते के साथ आगे बढ़ने की तैयारी कर रहा है जो राज्य को यूरेनियम को समृद्ध करने और खर्च किए गए परमाणु ईंधन को संसाधित करने की अनुमति देगा। यह प्रमुख नीतिगत बदलाव मध्य पूर्व में परमाणु हथियारों के प्रसार पर नई चिंताएँ पैदा कर सकता है।

रॉयटर्स के मुताबिक, प्रस्तावित समझौते को जल्द ही अमेरिकी कांग्रेस को भेजे जाने की उम्मीद है. हालाँकि, यह कथित तौर पर उन दो सुरक्षा उपायों को छोड़ देता है जिन पर वाशिंगटन पारंपरिक रूप से जोर देता रहा है। सबसे पहले, यूरेनियम संवर्धन और खर्च किए गए ईंधन के पुनर्प्रसंस्करण पर प्रतिबंध, साथ ही एक “अतिरिक्त प्रोटोकॉल” जो कठिन अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण प्रदान करता है।

इन चूकों से कानून निर्माताओं की जांच हो सकती है और अमेरिकी सहयोगी, विशेष रूप से इज़राइल चिंतित हो सकता है, जिसने लंबे समय से सऊदी अरब द्वारा संवेदनशील परमाणु क्षमताओं को विकसित करने का विरोध किया है।

एक डील वर्षों से चल रही है

संयुक्त राज्य अमेरिका और सऊदी अरब ने एक नागरिक परमाणु सहयोग समझौते पर बातचीत करने में वर्षों बिताए हैं जो सऊदी परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण के लिए अमेरिकी कंपनियों के लिए द्वार खोलते हुए रियाद को अमेरिकी परमाणु प्रौद्योगिकी तक पहुंच प्रदान करेगा।

जबकि समझौते का उद्देश्य शांतिपूर्ण ऊर्जा उत्पादन है, परमाणु सहयोग हमेशा राजनीतिक रूप से संवेदनशील रहा है क्योंकि नागरिक उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली प्रौद्योगिकियों को परमाणु हथियारों के लिए सामग्री का उत्पादन करने के लिए भी अनुकूलित किया जा सकता है।

सऊदी अरब पहले से ही परमाणु अप्रसार संधि (एनपीटी) पर हस्ताक्षरकर्ता है, जो परमाणु हथियार नहीं बनाने और अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण स्वीकार करने के लिए प्रतिबद्ध है। लेकिन पिछले अमेरिकी प्रशासन ने संवेदनशील प्रौद्योगिकी साझा करने से पहले सख्त सुरक्षा उपायों की मांग की थी।

सऊदी अरब परमाणु ऊर्जा क्यों चाहता है?

दुनिया के सबसे बड़े तेल निर्यातक के लिए परमाणु ऊर्जा अनावश्यक लग सकती है। लेकिन रियाद का कहना है कि यह कदम क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान की अर्थव्यवस्था में विविधता लाने और कार्बन उत्सर्जन को कम करने की विज़न 2030 योजना का केंद्र है।

सऊदी अरब अभी भी बिजली पैदा करने के लिए जीवाश्म ईंधन पर बहुत अधिक निर्भर है। बिजली घरों, उद्योगों, अलवणीकरण संयंत्रों और एयर कंडीशनिंग प्रणालियों में बड़ी मात्रा में कच्चे तेल को जलाया जाता है, खासकर चिलचिलाती गर्मी के महीनों के दौरान।

परमाणु ऊर्जा के विस्तार से राज्य को घरेलू बिजली के लिए कम तेल का उपयोग करने और इसके बजाय अंतरराष्ट्रीय बाजारों में अधिक कच्चा तेल बेचने की अनुमति मिलेगी।

साथ ही, सऊदी अरब ने बार-बार चेतावनी दी है कि यदि क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वी ईरान कभी भी परमाणु हथियार हासिल करता है, तो वह भी एक की मांग करेगा, एक बयान जिसने उसकी दीर्घकालिक परमाणु महत्वाकांक्षाओं पर चिंताओं को बढ़ा दिया है।

इस साल की शुरुआत में, राज्य ने परमाणु ऊर्जा उत्पादन के लिए यूरेनियम को “येलोकेक” ईंधन में समृद्ध करने की योजना की भी घोषणा की, जिसे वह व्यावसायिक रूप से बेच सकता है।

गायब सुरक्षा उपाय

विवाद का सबसे बड़ा मुद्दा यूरेनियम संवर्धन है।

परमाणु ऊर्जा संयंत्र चलाने वाले अधिकांश देश स्वयं इसका उत्पादन करने के बजाय समृद्ध यूरेनियम का आयात करते हैं। हालाँकि, यदि उच्च स्तर पर ले जाया जाए तो संवर्धन तकनीक हथियार-ग्रेड सामग्री का भी उत्पादन कर सकती है।

रॉयटर्स के अनुसार, प्रस्तावित समझौता यूरेनियम संवर्धन सहित परमाणु ईंधन चक्र पर सहयोग के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करता है, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका को सऊदी अरब को संवर्धन तकनीक हस्तांतरित करने की आवश्यकता नहीं है।

कथित तौर पर इस सौदे में तथाकथित “स्वर्ण मानक” खंड शामिल नहीं है जो सऊदी अरब को यूरेनियम को समृद्ध करने या खर्च किए गए परमाणु ईंधन को पुन: संसाधित करने से स्थायी रूप से रोक देगा।

यह भी सवाल बना हुआ है कि क्या सऊदी अरब में भविष्य की कोई भी संवर्धन सुविधा सुरक्षित “ब्लैक बॉक्स” व्यवस्था के तहत पूरी तरह से अमेरिकी कर्मियों द्वारा संचालित की जाएगी या अंततः इसमें सऊदी ऑपरेटर शामिल होंगे।

वाशिंगटन के लिए एक संतुलन अधिनियम

संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, यह समझौता रणनीतिक और वाणिज्यिक दोनों लाभ प्रदान करता है।

अमेरिकी कंपनियाँ सऊदी परमाणु रिएक्टरों के निर्माण के लिए आकर्षक अनुबंध हासिल करने के लिए अच्छी स्थिति में होंगी, जबकि वाशिंगटन राज्य के नागरिक परमाणु कार्यक्रम में अधिक दृश्यता प्राप्त करेगा।

नागरिक परमाणु सहयोग पहले सऊदी अरब को इज़राइल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के लिए प्रोत्साहित करने के व्यापक अमेरिकी प्रयासों का हिस्सा था। तब से वे वार्ताएं अलग हो गई हैं, खासकर रियाद के इस जोर देने के बाद कि वह फिलिस्तीनी राज्य की दिशा में प्रगति के बिना इजरायल को मान्यता नहीं देगा।

फिर भी, एक परमाणु समझौता व्यापक यूएस-सऊदी संबंधों को मजबूत कर सकता है।

कांग्रेस आश्वस्त नहीं हो सकती

इस प्रस्ताव को कैपिटल हिल में कड़ी जांच का सामना करने की उम्मीद है।

1954 के अमेरिकी परमाणु ऊर्जा अधिनियम की धारा 123 के तहत, नागरिक परमाणु समझौतों को सख्त अप्रसार मानकों को पूरा करना होगा और प्रभावी होने से पहले कांग्रेस की समीक्षा से गुजरना होगा।

सांसदों ने पहले तर्क दिया है कि सऊदी अरब के साथ किसी भी सौदे में संवेदनशील परमाणु प्रौद्योगिकी को सैन्य उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल होने से रोकने के लिए मजबूत सुरक्षा उपाय शामिल होने चाहिए।

प्रस्ताव को निरंतरता को लेकर आलोचना का भी सामना करना पड़ सकता है। इस साल ईरान के खिलाफ सैन्य कार्रवाई के लिए ट्रम्प प्रशासन के औचित्य में से एक तेहरान द्वारा अपने यूरेनियम संवर्धन कार्यक्रम को छोड़ने से इनकार करना था।

सऊदी अरब के पास अन्य विकल्प हैं

भले ही अमेरिकी समझौता रुक जाए, रियाद के पास संभावित साझेदारों की कोई कमी नहीं है।

चीन की सरकारी स्वामित्व वाली चाइना नेशनल न्यूक्लियर कॉर्प (CNNC) पहले ही सऊदी अरब में रिएक्टर बनाने के लिए बोली लगा चुकी है, जबकि रूस की रोसाटॉम ने राज्य के साथ प्रारंभिक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।

पड़ोसी संयुक्त अरब अमीरात में परमाणु रिएक्टर बनाने वाले दक्षिण कोरिया और फ्रांस को भी मजबूत दावेदार के रूप में देखा जा रहा है।

अंततः, सऊदी अरब की पसंद न केवल प्रौद्योगिकी और वित्तपोषण पर निर्भर हो सकती है, बल्कि इस पर भी निर्भर हो सकती है कि प्रत्येक भागीदार यूरेनियम संवर्धन और परमाणु ईंधन प्रबंधन पर कितनी स्वतंत्रता देने को तैयार है।