पाकिस्तान की अशांत सीमाएँ उसकी कार्रवाई का परिणाम हैं: क्षेत्र या हिंसक प्रति-विद्रोह

एक लोकप्रिय कहावत है, ‘जब तक यह खत्म नहीं हो जाता, तब तक यह खत्म नहीं होता।’ पाकिस्तान में, यह न केवल बलूचिस्तान में विद्रोह पर लागू होता है – 1948 से रुक-रुक कर – या 2001 से संघीय प्रशासित जनजातीय क्षेत्रों (एफएटीए) पर, बल्कि पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) पर भी लागू होता है। पीओके में आखिरी घटना, जो जून की शुरुआत में गति पकड़ी थी, 14 जुलाई को सुरक्षा बलों द्वारा नौ लोगों की हत्या के बाद कुछ हद तक शांत हो गई थी। हालांकि, हाल ही में मुख्यमंत्री की कार का एक शत्रुतापूर्ण भीड़ ने स्वागत किया था। यह पीओके को पाकिस्तान का तीसरा अस्थिर सीमा प्रांत बनाता है।

अंतर्राष्ट्रीय संबंध सिद्धांत मानता है कि किसी राज्य की सीमाएँ उसकी संप्रभुता और कानूनी अस्तित्व को निर्धारित करती हैं। इस पृष्ठभूमि में, चूँकि प्रत्येक असंतुष्ट पार्टी एक-दूसरे का समर्थन कर रही है, पाकिस्तान की परिधियों को क्षरण का सामना करना पड़ रहा है।

“आजाद कश्मीर” में विरोध प्रदर्शन रावलाकोट और उसके आसपास केंद्रित थे, वही क्षेत्र जहां 1950 और 1956 के बीच विद्रोह हुआ था, जब सरदार इब्राहिम की सरकार को बर्खास्त कर दिया गया था। एक कुलीन सुधन परिवार से ताल्लुक रखने वाले इब्राहिम ने रावलाकोट और पल्लंद्री से अलग सरकार बनाकर पाकिस्तानी राज्य पर कब्ज़ा कर लिया। स्थानीय बल उग्र सुधानियों के सामने असहाय थे, जिन्होंने लगभग 150 पुलिसकर्मियों को बंधक बना लिया था। आख़िरकार, पाकिस्तानी सेना ने क्रूर कार्रवाई शुरू की और इब्राहिम के विद्रोह को समाप्त कर दिया। हालाँकि, इस जून में भड़कने से पहले, 2024 तक विरोध प्रदर्शन चलते रहे।

हाल के विरोध प्रदर्शनों का नेतृत्व पल्लंद्री के एक सुधान, सरदार अमन खान ने भी किया था। इस बीच, ऐसे विरोध प्रदर्शनों के बीच का अंतराल कम होता जा रहा है।

फिलहाल, शांति बहाल हो गई है, स्थानीय अधिकारियों ने संपर्क किया है और इस्लामाबाद ने तनाव कम करने के लिए ओवरसीज पाकिस्तानी फाउंडेशन के प्रमुख ब्रिटिश-पाकिस्तानी कमर रजा को बुलाया है। लेकिन अराजकता फिर से बढ़ना निश्चित है – सड़कों पर उतरे 80,000 से अधिक लोग आसानी से हार नहीं मानने वाले हैं। प्रदर्शनकारी, अब और पहले भी, लंबे समय से भारत के लिए व्यापार मार्ग खोलने की मांग करते रहे हैं, जिसे पाकिस्तानी राज्य “सीमा” के लिए एक राजनीतिक खतरे के रूप में देखता है।

गिलगित-बाल्टिस्तान में, “आम चुनाव” से ठीक पहले संवैधानिक अधिकारों के लिए विरोध प्रदर्शन के साथ, अप्रैल से अशांति बढ़ रही थी। क्षेत्र के एक जमीनी स्तर के संगठन अवामी एक्शन कमेटी ने गिलगित-बाल्टिस्तान विधानसभा को एक घटक विधानसभा के साथ बदलने, 80% रॉयल्टी के अलावा डायमर-भाषा बांध से मुफ्त बिजली देने, गैर-स्थानीय लोगों (चीनी पढ़ें) के लिए खनन पट्टों पर प्रतिबंध लगाने और “ऐतिहासिक व्यापार मार्गों” (कारगिल की सड़क सहित) को फिर से खोलने की मांग की। आखिरकार, पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी (पीपीपी) ने चुनाव जीत लिया, लेकिन उसने केवल एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें कहा गया कि गिलगित-बाल्टिस्तान को मुख्य भूमि पाकिस्तान के सभी विशेषाधिकार दिए जाएं, जिसमें अन्य प्रांतों की तरह संघीय वित्त पोषण, संवैधानिक अधिकार और, सबसे महत्वपूर्ण, संघीय संसद में प्रतिनिधित्व शामिल है – यह सब कश्मीर विवाद में पाकिस्तान की “कानूनी स्थिति” पर “किसी भी पूर्वाग्रह के बिना” है।

सीधे शब्दों में कहें तो यह नहीं किया जा सकता और पीपीपी यह जानती है। इसे देने का मतलब “पांचवें प्रांत” के रूप में पूर्ण समावेशन होगा, जिसके बदले में, पाकिस्तानी संविधान को बदलने की आवश्यकता होगी। तो, पीपीपी ने जो किया वह एक रियायत की पेशकश थी, इससे ज्यादा कुछ नहीं।

इस बीच, बाल्टिस्तान में लद्दाखी और बलवारिस्तान नेशनल फ्रंट जैसे जातीय समूह कई अधिकारों की मांग कर रहे हैं।

उइघुर मुद्दा भी गर्म है, चीन पाकिस्तान से खुश नहीं है, जिसका मतलब है कि एक और संवेदनशील परिधि पर बादल मंडरा रहे हैं।

इस्लामाबाद के नजरिए से बलूचिस्तान मामला सबसे तनावपूर्ण बना हुआ है. सभी जिलों, विशेष रूप से क्वेटा और इसकी परिधि में, बार-बार हमले देखे गए हैं। तथ्य यह है कि 6 जुलाई को ज़ियारत में एक पुलिस चौकी पर हुए हमले में पुलिसकर्मियों को सुदृढीकरण नहीं भेजा जा सका, जो नियंत्रण खोने का संकेत देता है। नौ पुलिस कर्मियों की तुरंत हत्या कर दी गई, जबकि 18 अन्य को तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) द्वारा अपहरण के बाद मार दिया गया। टिप्पणीकारों का कहना है कि गोला-बारूद की भीख मांग रहे पुलिसकर्मियों को कुछ नहीं मिला और मारे गए लोगों के शव एजेंसियों के बजाय रिश्तेदारों द्वारा वापस लाए गए। स्थानीय प्रशासन द्वारा “शहीदों” के नाम पर सड़कों का नाम बदलने जैसे सांकेतिक उपायों की घोषणा के बाद उनके परिवारों द्वारा विरोध प्रदर्शन बंद कर दिया गया। स्थानीय इकाइयाँ कभी भी “सुरक्षित” छावनी क्षेत्रों और शिविरों से बाहर नहीं निकलती हैं। सीमा पर पेट्रोल की तस्करी बहुतायत में है, सैकड़ों ट्रक ईरान से प्रवेश कर रहे हैं। स्थानीय लोगों ने लंबे समय से सीमा पर नियंत्रण की मांग की है लेकिन कोई फायदा नहीं हुआ। यहां फ्रंटियर कोर का नेतृत्व करने वाले सेना के जनरलों के बीच भ्रष्टाचार और गबन बड़े पैमाने पर होता है: इसका एक उदाहरण लेफ्टिनेंट-जनरल ओबैदुल्ला खट्टक थे, जिन्हें 2016 में बर्खास्त कर दिया गया था, उन पर भ्रष्टाचार के माध्यम से 15 अरब पाकिस्तानी रुपये (पीकेआर) जमा करने का आरोप था। एक अच्छी तरह से संचालित और पूरी तरह से पुलिस लाइन के संदर्भ में एक सुरक्षित “सीमा” मौजूद नहीं है।

खैबर-पख्तूनख्वा (केपीके) में भी ऐसी ही स्थिति मौजूद है; पाकिस्तान के सेना प्रमुख असीम मुनीर ने हाल ही में चेतावनी दी थी कि सीमा पार तस्करी में शामिल सुरक्षा कर्मियों को गिरफ्तार किया जाएगा और कोर्ट-मार्शल किया जाएगा; सीमा अवैध डॉलर व्यापार और अफगानिस्तान में चीनी और गेहूं की तस्करी से चिह्नित है।

मुनीर ने नशीले पदार्थों की तस्करी का उल्लेख नहीं किया, लेकिन टीटीपी ने हाल ही में तस्करी और बुनियादी शासन की कमी के खिलाफ चेतावनी जारी करते हुए अपनी मजबूत स्थानीय पहचान का संकेत दिया। टीटीपी कैडरों को जनजातीय क्षेत्रों से भर्ती किया जाता है, जिनके प्रशिक्षण शिविर कथित तौर पर अफगानिस्तान में हैं, जो पाकिस्तानी राज्य के आदेश को चुनौती देते हैं। यहां भी, सीमा इस हद तक कमजोर हो गई है कि यह पता लगाना मुश्किल हो गया है कि राज्य अभी भी किस क्षेत्र पर “नियंत्रण” रखता है – एक मुख्यमंत्री पर अपनी ही पुलिस द्वारा किए गए क्रूर हमले से यह रेखांकित होता है।

अब सबसे खतरनाक प्रवृत्ति यह है कि ये सभी विसंगतियां एक साथ मिल रही हैं। केपीके के एक प्रतिनिधिमंडल ने पीओके प्रदर्शनकारियों में शामिल होने की कोशिश की; बलूच कार्यकर्ता भी समर्थन में उतरे. निरंतर रिपोर्टें बलूच और पश्तून समूहों के बीच सहयोग का संकेत देती हैं, हालांकि उनकी विचारधाराएं काफी भिन्न हैं। संक्षेप में, 4,500 किमी से अधिक की पूरी सीमा खतरे में है; अजीब बात है कि केवल भारत के साथ तय सीमा ही स्थिर है। ईरान और अफगानिस्तान जैसे युद्धरत पड़ोसियों ने पाकिस्तान के लिए स्थिति खराब कर दी है। इस बीच, रावलाकोट सुधन जनजाति के कई वरिष्ठ जनरलों के साथ एक प्रमुख सेना भर्ती क्षेत्र बना हुआ है। जैसे-जैसे पाकिस्तान की सीमाएं कमजोर होती जा रही हैं, देश को ताकत के जरिए एकजुट रखने वाली एक चीज उसकी सेना है। संक्षेप में, पूरी स्थिति कारण-और-प्रभाव में से एक है – पाकिस्तानी राज्य या तो अपने क्षेत्रों को अक्षुण्ण रखने का विकल्प चुन सकता है या वह अपने हिंसक प्रति-विद्रोह दृष्टिकोण को जारी रख सकता है। दोनों के बीच की दूरी को काटना चुनौती है।

तारा कार्था राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय के पूर्व निदेशक हैं। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं