कैलगरी, कनाडा के श्रम बाज़ार के केंद्र में एक विरोधाभास है। देश सबसे अधिक शिक्षित कार्यबल के मामले में G7 में अग्रणी है और पहले से कहीं अधिक स्नातक पैदा कर रहा है। फिर भी लाखों युवा कनाडाई लोगों के लिए, स्कूल से स्थिर कार्य तक का रास्ता कभी इतना कठिन नहीं रहा।

2022 और 2025 के बीच, स्नातक की डिग्री और तीन साल से कम अनुभव की आवश्यकता वाली नौकरियों के लिए रिक्तियां आधे से अधिक कम हो गईं।
लगभग 40 प्रतिशत कनाडाई स्नातक अल्प-रोज़गार हैं, और सितंबर 2025 में युवा बेरोज़गारी 15 प्रतिशत तक पहुँच गई, जो वयस्क दर से दोगुनी से भी अधिक और महामारी के बाहर 15 वर्षों में सबसे अधिक है।
कौशल अंतर का परिचित निदान गलत नहीं है, लेकिन यह गलत समस्या पर केंद्रित है। समस्या सिर्फ कौशल की नहीं है; बात यह है कि वह प्रणाली जो सीखने को मान्यताप्राप्त कार्यस्थल प्रदर्शन में परिवर्तित करती है, टूट गई है।
हमारी नई रिपोर्ट, एंट्री-लेवल एम्प्लॉयमेंट: द कैनरी इन कनाडाज़ लेबर मार्केट कोल माइन, का तर्क है कि प्रवेश-स्तर के अवसरों के पतन को युवा लोगों की एक पीढ़ी के लिए अद्वितीय एक अलग चुनौती के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए।
यह कनाडा के श्रम बाज़ार के सामने आने वाली व्यापक चुनौतियों की प्रारंभिक चेतावनी है। अधिक उत्पादक अर्थव्यवस्था बनाने के लिए, हमें उस प्रणाली का पुनर्निर्माण करके शुरुआत करनी चाहिए जो सीखने को मान्यता प्राप्त प्रदर्शन में परिवर्तित करती है।
प्रवेश स्तर की नौकरियाँ कभी भी सिर्फ नौकरियाँ नहीं थीं। वे एक बड़ी प्रणाली का हिस्सा थे जिसने सीखने को श्रम-बाज़ार मूल्य में बदल दिया। इस प्रणाली ने चार कार्य प्रदान किए: पर्यवेक्षण के तहत कौशल विकसित और परिष्कृत किए गए, पेशेवर पहचान बनाई गई, नेटवर्क बनाए गए और नियोक्ताओं को क्षमता दिखाई देने लगी।
20वीं शताब्दी के अधिकांश समय में, यह जोखिम सरकार, व्यक्तियों और नियोक्ताओं के बीच साझा किया गया था। सरकारों और व्यक्तियों ने शिक्षा को वित्त पोषित किया, और नियोक्ताओं ने इस शिक्षा को कार्यस्थल मूल्य में बदल दिया। नियोक्ता कर्मचारी विकास में निवेश करने के लिए तैयार थे क्योंकि इस निवेश पर रिटर्न कर्मचारी के दशकों के योगदान से मापा जाता था।
पिछले 30 वर्षों में, यह रूपांतरण प्रणाली ख़राब हो गई। 20वीं सदी के “किराए पर लें और विकसित करें” मॉडल ने अल्पकालिक, अनुबंध और गिग कार्य को रास्ता दे दिया है, जो अब कनाडा के कार्यबल के एक-चौथाई का प्रतिनिधित्व करता है।
प्रारंभिक शोध से यह भी पता चलता है कि COVID-19 महामारी के दौरान दूरस्थ और हाइब्रिड कार्यों का तेजी से विस्तार इस रूपांतरण कार्य को और कमजोर कर रहा है।
इसका परिणाम यह है कि यह रूपांतरण भूमिका नियोक्ताओं से व्यक्तियों की ओर स्थानांतरित हो गई है। सबूत के तौर पर, कनाडा सहित ओईसीडी देश अब सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.1 प्रतिशत कार्यबल प्रशिक्षण के लिए समर्पित करते हैं, जो कि रिकॉर्ड किया गया सबसे निचला स्तर है।
समवर्ती रूप से, इस अवधि के दौरान, कनाडा में माध्यमिक शिक्षा के बाद की उपलब्धि आसमान छू गई है। हालाँकि, संबंधित रूपांतरण प्रणाली को बढ़ाए बिना, इस शैक्षिक आपूर्ति का विस्तार करने से केवल बातचीत के अंतर को बढ़ाने में तेजी आई है।
जब नियोक्ता को कई वर्षों के अनुभव वाले “प्रवेश स्तर” उम्मीदवारों की आवश्यकता होती है तो वे तर्कहीन नहीं होते हैं। वे उस तंत्र की अनुपस्थिति को अपना रहे हैं जो एक बार उन्हें उभरती प्रतिभाओं को सीधे देखने और विकसित करने की अनुमति देता था।
कमजोर रूपांतरण प्रणाली द्वारा छोड़े गए शून्य में, उन्हें प्रदर्शन के कमजोर परदे के पीछे, जैसे अकादमिक साख, स्कूल की प्रतिष्ठा या संदर्भों पर भरोसा करने के लिए छोड़ दिया जाता है। इनमें से प्रत्येक प्रॉक्सी प्रणालीगत लाभ को सुदृढ़ करती है, जो कई योग्य नए श्रमिकों को उन अनुभवों से वंचित कर देती है जो उन्हें प्रदर्शन प्रदर्शित करने देंगे।
यही वह अंतर है जो मायने रखता है: कौशल अंतर गायब योग्यताओं की ओर इशारा करता है; रूपांतरण अंतर उन योग्यताओं को सिद्ध प्रदर्शन में बदलने की सिस्टम-व्यापी क्षमता की हानि को दर्शाता है।
कोयला खदान में कैनरी
जिस तरह कैनरी ने खनिकों को अदृश्य खतरे की चेतावनी दी, रूपांतरण प्रणाली का तेजी से टूटना न केवल युवा लोगों के लिए, बल्कि व्यापक श्रम बाजार के लिए जोखिम का संकेत देता है।
कामकाजी जीवन अब चार या पाँच दशकों और कई नियोक्ताओं, क्षेत्रों और प्रौद्योगिकियों तक फैला हुआ है। विश्व आर्थिक मंच का अनुमान है कि मौजूदा कौशल सेट का 39 प्रतिशत पांच वर्षों के भीतर पुराना हो जाएगा।
सीखने को मान्यता प्राप्त प्रदर्शन में परिवर्तित करना अब प्रवेश स्तर के रोजगार तक ही सीमित नहीं है, बल्कि अब हर नौकरी परिवर्तन, तकनीकी बदलाव या काम में पुनः प्रवेश के दौरान एक सतत आवश्यकता है।
फिर भी इस रूपांतरण का समर्थन करने वाला बुनियादी ढांचा स्थिर फर्मों और रैखिक करियर के युग के लिए बनाया गया था। यह अब आज के तेजी से गतिशील श्रम बाजार में फिट नहीं बैठता है।
क्या बदलने की जरूरत है
हमारी रूपांतरण क्षमता के पुनर्निर्माण के लिए, हमारी रिपोर्ट चार प्राथमिकताओं की पहचान करती है:
1. संरचित प्रवेश-स्तर मार्गों का पुनर्निर्माण करें।
संरचित रूपांतरण मार्गों का विस्तार किया जाना चाहिए। प्रशिक्षुता, स्नातक प्रशिक्षण कार्यक्रम और निवास को व्यापार और स्वास्थ्य देखभाल से आगे बढ़कर सभी व्यवसायों में शामिल किया जाना चाहिए।
यह नियोक्ताओं को कौशल के निष्क्रिय उपभोक्ताओं के बजाय रूपांतरण कार्य में सक्रिय भागीदार के रूप में पुनर्स्थापित करता है।
2. सतत, कार्य-एकीकृत शिक्षण को एम्बेड करें।
कौशल विकसित करने, अवलोकन योग्य प्रदर्शन उत्पन्न करने, पेशेवर संबंध बनाने और जोखिम को उचित रूप से साझा करने के लिए डिज़ाइन किए गए लचीले अवसरों के साथ, निरंतर कार्य-एकीकृत शिक्षा को कैरियर चरणों में विस्तारित किया जाना चाहिए।
रूपांतरण अंतर एक कैरियर की शुरुआत तक ही सीमित समस्या नहीं है; यह प्रत्येक संक्रमण, विस्थापन और पुनः प्रवेश पर दोहराया जाता है।
3. जोखिम और जिम्मेदारी का पुनर्संतुलन करें।
विरासत रूपांतरण प्रणाली ने काम किया क्योंकि जोखिम नियोक्ताओं, सरकार और व्यक्तियों द्वारा साझा किया गया था। इस प्रणाली का पतन लोगों को प्रदर्शन प्रदर्शित करने के लिए वैकल्पिक रूपांतरण मार्गों की तलाश करने के लिए मजबूर करता है, जिसमें अवैतनिक इंटर्नशिप या अतिरिक्त शिक्षा शामिल है।
ये विकल्प योग्यता पर आधारित नहीं हैं; वे अक्सर वित्तीय क्षमता में निहित होते हैं, जो प्रणालीगत विशेषाधिकार का एक रूप है। नई रूपांतरण प्रणाली को शुरू से ही सभी कनाडाई लोगों के कौशल को अनलॉक करने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए।
4. एक खुली-पहचान प्रणाली का निर्माण करें।
हमें खुली मान्यता वाला बुनियादी ढांचा विकसित करना चाहिए। खुली मान्यता उन कौशलों के सत्यापन के लिए एक सामंजस्यपूर्ण प्रणाली स्थापित करती है जिन्हें संपूर्ण श्रम बल में मान्यता प्राप्त है, भले ही वे कहाँ या कैसे विकसित हुए हों। इसके बिना पहले तीन सुधारों का विस्तार करना असंभव हो जाता है.
सवाल यह नहीं है कि कनाडाई लोगों के पास सफल होने के लिए शिक्षा और कौशल हैं या नहीं। वे करते हैं। ब्रेकडाउन इस शिक्षा और कौशल को मान्यता प्राप्त कार्यस्थल प्रदर्शन में परिवर्तित कर रहा है।
रूपांतरण प्रणाली का पुनर्निर्माण करने से कनाडा उत्पादकता को नवीनीकृत करता है, अवसरों को बढ़ाता है और आने वाले दशकों की मांगों को पूरा करने में सक्षम कार्यबल का निर्माण करता है। पीवाई
पीवाई
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