चीन ने विदेशी प्रतिबंधों पर जवाबी हमला करने के लिए उपकरण तेज कर दिए हैं

चीन विदेशों से आर्थिक दबाव के खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने के लिए नए कानूनी उपकरण तैयार कर रहा है, जिससे दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था में काम कर रहे विदेशी व्यवसायों के लिए जोखिम बढ़ गया है।

राज्य मीडिया ने कहा कि बीजिंग में वरिष्ठ सांसदों ने इस सप्ताह एक विधेयक की समीक्षा की जो राज्य अभियोजकों को उन विदेशी संगठनों और व्यक्तियों के खिलाफ नागरिक मुकदमा दायर करने का अधिकार देगा जो कथित तौर पर चीन के हितों को नुकसान पहुंचाते हैं।

“प्रोक्यूरेटोरियल पब्लिक-इंटरेस्ट लिटिगेशन” पर प्रस्तावित कानून उन कानूनी तंत्रों की एक श्रृंखला को जोड़ देगा जो चीन ने हाल के वर्षों में विदेशी प्रतिबंधों और अन्य प्रकार के प्रतिबंधों का मुकाबला करने के लिए बनाए हैं, जिन्हें बीजिंग विशेष रूप से अमेरिका से जबरदस्ती मानता है।

राज्य मीडिया के अनुसार, कानून का नवीनतम मसौदा, जिसे शुक्रवार को समाप्त हुए विधायी सत्र में दूसरी बार पढ़ा गया, में एक नया प्रावधान शामिल है जिसमें कहा गया है कि अभियोजक “चीन के राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों का उल्लंघन करने वाले विदेशी संगठनों या व्यक्तियों द्वारा किए गए गैरकानूनी कृत्यों के खिलाफ जनहित याचिका शुरू कर सकते हैं”।

कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि अधिकांश बिल तीसरी बार पढ़ने के बाद पारित किए जाते हैं, जो इस प्रस्तावित कानून के लिए इस साल के अंत तक हो सकता है।

बीजिंग ने यह निर्दिष्ट नहीं किया है कि कौन से कार्य ऐसी जनहित याचिका के अधीन होंगे या कानून किन हितों की रक्षा करेगा। प्रावधान, यदि स्वीकृत हो जाता है, तो मौजूदा चीनी कानून को बल मिलेगा जो पहले से ही चीनी कंपनियों और व्यक्तियों को विदेशी प्रतिबंधों के कारण हुए नुकसान के मुआवजे के लिए विदेशी पार्टियों के खिलाफ नागरिक मुकदमा दायर करने की अनुमति देता है।

सिविल मुकदमों में प्रतिवादियों को मुआवजा और हर्जाना देने का आदेश दिया जा सकता है, और यदि वे अनुपालन करने में विफल रहते हैं तो उन्हें आपराधिक दंड का सामना करना पड़ सकता है। चीन में, नागरिक और विदेशी नागरिक नागरिक मुकदमेबाजी-आम तौर पर वाणिज्यिक विवादों-में भी शामिल हो सकते हैं देश छोड़ने पर रोक लगा दी गई हैएक प्रथा जिसे “निकास प्रतिबंध” के रूप में जाना जाता है।

परामर्श फर्म ट्रिवियम चाइना ने एक ग्राहक नोट में लिखा है कि जनहित के मुकदमों के परिणामस्वरूप अदालती निषेधाज्ञा और मुआवजा हो सकता है जो कंपनियों के राजस्व, संचालन और प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाता है। “दूसरे शब्दों में, यह कंपनियों के लिए जोखिम की एक और परत जोड़ता है।”

चीन की विधायिका ने पिछले साल के अंत में विधेयक के पहले मसौदे पर जनता से प्रतिक्रिया मांगी थी। ट्रिवियम ने कहा कि कानून, एक बार पारित हो जाने के बाद, “बीजिंग के बढ़ते प्रति-प्रतिबंध कानूनी टूल किट में एक और विस्तार जोड़ देगा।”

चीन में अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स, जो देश में 800 से अधिक मुख्य रूप से अमेरिकी कंपनियों का प्रतिनिधित्व करता है, ने कहा कि उसके सदस्य “करीब से देखेंगे कि कानून को व्यवहार में कैसे लागू किया जाता है।”

एमचैम चाइना के अध्यक्ष जेम्स ज़िम्मरमैन ने एक बयान में कहा, “चीन में काम करने वाले व्यवसायों के लिए, पारदर्शिता, पूर्वानुमेयता, उचित प्रक्रिया और कानून का लगातार अनुप्रयोग विश्वास बनाए रखने और निरंतर निवेश का समर्थन करने में महत्वपूर्ण कारक हैं।”

चीनी अधिकारियों ने जिसे वे विदेशी दबाव के रूप में वर्णित करते हैं, उसे रोकने के लिए और अधिक मजबूत कानूनी उपकरणों का आह्वान किया है, विशेष रूप से पश्चिमी सरकारों द्वारा मानवाधिकार, व्यापार और तकनीकी प्रतिस्पर्धा सहित मुद्दों पर बीजिंग पर दबाव बनाने के लिए आर्थिक और राजनयिक प्रतिबंधों का उपयोग।

हाल के सप्ताहों में, चीन की शीर्ष अभियोजन एजेंसी के आधिकारिक समाचार पत्र ने बाहरी हस्तक्षेप और चीनी पार्टियों को प्रभावित करने वाले “लंबे हाथ वाले क्षेत्राधिकार” से निपटने के लिए नागरिक मुकदमों के उपयोग की वकालत करने वाले निबंध प्रकाशित किए हैं।

जब विदेशी उपायों से चीन के हितों को नुकसान पहुंचता है, जैसे “प्रमुख औद्योगिक और आपूर्ति श्रृंखलाओं की सुरक्षा को खतरा या महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों की नाकाबंदी, तो प्रोक्यूरेटोरियल एजेंसियां ​​ऐसे उल्लंघनों को रोकने और नुकसान के मुआवजे की मांग के लिए जनहित याचिका शुरू करने का विचार कर सकती हैं,” निबंधों में से एक में कहा गया है।

चीन हाल के वर्षों में अमेरिका और अन्य पश्चिमी सरकारों के दबाव का विरोध करने के लिए अपने कानूनी साधनों को मजबूत कर रहा है, जिन्होंने बीजिंग की औद्योगिक नीतियों, शिनजियांग में मुस्लिम अल्पसंख्यकों के उपचार और हांगकांग में नागरिक स्वतंत्रता पर प्रतिबंधों को लक्षित करने वाले आर्थिक प्रतिबंध और अन्य उपाय लगाए हैं।

2021 में बीजिंग ने अपनाया एक “विदेशी प्रतिबंध कानून” विदेशी प्रतिबंधों के खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने और चीनी संस्थाओं और व्यक्तियों पर उनके प्रभाव को कम करने के लिए निर्धारित तंत्र। जवाबी उपायों में विदेशी नागरिकों को वीजा देने से इनकार और निष्कासन, चीन में उनकी संपत्ति जब्त करना और चीनी समकक्षों के साथ लेनदेन करने की उनकी क्षमता पर प्रतिबंध शामिल हैं। इसने चीनी संस्थाओं और व्यक्तियों को विदेशी प्रतिबंधों से हुए नुकसान के मुआवजे के लिए चीनी अदालतों में मुकदमा दायर करने की भी अनुमति दी।

अभी हाल ही में, बीजिंग ने नए नियमों की घोषणा की इस वर्ष उन विदेशी समूहों और व्यक्तियों के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई अनिवार्य कर दी गई है जो महत्वपूर्ण संसाधनों तक चीन की पहुंच को खतरे में डालते हैं या जो राजनीतिक दबाव के जवाब में चीनी आपूर्तिकर्ताओं को छोड़ देते हैं, साथ ही विदेशी पार्टियां जो चीनी संस्थाओं और लोगों पर “अनुचित बाह्यक्षेत्राधिकार” का दावा करती हैं।

जुर्माने में चीन में व्यापार करने और निवेश करने के साथ-साथ देश से यात्रा करने पर प्रतिबंध शामिल है। विदेशी प्रतिबंधों से लक्षित चीनी संस्थाएँ चीनी अदालतों के माध्यम से मुआवजे की मांग भी कर सकती हैं।

चुन हान वोंग को लिखें chunhan.wong@wsj.com