1.5 अरब लोगों के देश में, जिसे अमर्त्य सेन ने सहज रूप से तर्कशील कहा है, भारत का राष्ट्रीय हित वास्तव में क्या है, इस पर कई विचार हैं। व्यापक सामान्यीकरण के जोखिम पर, ये विचार, जैसा कि वे आज सार्वजनिक क्षेत्र में मौजूद हैं, मोटे तौर पर दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है।
पहले का तर्क है कि जवाहरलाल नेहरू के विश्व-दृष्टिकोण और भारतीय राज्य पर उसके लंबे समय तक प्रभाव ने राष्ट्र के जन्म के बाद से राष्ट्रीय हित को कमजोर कर दिया है। हमें बताया गया है कि वर्तमान शासन कई प्रयासों और हस्तक्षेपों के माध्यम से इसे पुनर्जीवित करने के लिए बहुत मेहनत कर रहा है। दूसरा दृष्टिकोण यह कहने के समान है कि वर्तमान शासन अतीत की कड़ी मेहनत से अर्जित उपलब्धियों और विश्वसनीयता को ख़त्म करके भारत के राष्ट्रीय हित को ख़त्म कर रहा है।
बहस के दोनों पक्षों के लिए तथ्य, प्रति-तथ्य, चयनात्मक तथ्य और व्हाट्सएप यूनिवर्सिटी तथ्य प्रचुर मात्रा में हैं। किसी भी पक्ष से बहस करने की कोशिश करना भी व्यर्थ है। शायद एक अधिक उपयुक्त अभ्यास यह है कि भारत के लिए किसी भी राष्ट्रीय हित की रणनीति को ध्यान में रखते हुए व्यापक रूपरेखा तैयार की जाए।
1. केंद्रीय भू-राजनीतिक विरोधाभास का मध्यम से दीर्घकालिक मूल्यांकन
कोई भी राष्ट्रीय हित की रणनीति उतनी ही अच्छी या बुरी होती है जितना कि विश्व व्यवस्था का उसका आकलन। भारत उसी समय एक स्वतंत्र देश बन गया जब दुनिया दो वैचारिक रूप से विरोधी महाशक्तियों: अमेरिका और सोवियत संघ के बीच प्रतिद्वंद्विता में प्रवेश कर गई। यह दुनिया में एक महान उपनिवेशीकरण लहर की शुरुआत भी थी, जिसमें भारत लोकतंत्र बनने वाला सबसे बड़ा पूर्व उपनिवेश था। यह एक देश और लोकतंत्र के रूप में बचा हुआ है, यह कोई छोटी उपलब्धि नहीं है।
दुनिया के बड़े हिस्सों की तरह, भारत और इसका पड़ोस भी महान शीत युद्ध प्रतिद्वंद्विता का रंगमंच था। वास्तव में, कोई भी अच्छी तरह से तर्क दे सकता है कि सोवियत संघ के पतन में अंतिम कार्य, अफगानिस्तान युद्ध, इस क्षेत्र में खेला गया था। सोवियत संघ के विघटन और, इसके साथ, समाजवाद, अमेरिकी प्रभुत्व वाले विश्व व्यवस्था के युग की शुरुआत हुई।
दुनिया अभी भी महत्वपूर्ण अमेरिकी प्रभुत्व के अधीन है। लेकिन यह धारणा बढ़ती जा रही है, और यह सही भी है कि चीन में, अब हमारे पास एक ऐसा देश है जो अमेरिकी प्रभुत्व को चुनौती देना शुरू कर रहा है। यह चुनौती सोवियत संघ और अमेरिकी प्रतिस्पर्धा के युग से बहुत अलग तरीके से आ रही है। अमेरिका और चीन के बीच आधिपत्य की प्रतिस्पर्धा देशों या दुनिया के संवैधानिक कोड की तुलना में वैश्विक अर्थव्यवस्था के स्रोत कोड को नियंत्रित करने के बारे में अधिक है।
2. भू-राजनीतिक विरोधाभास का यह बदलाव भारत के लिए क्या मायने रखता है?
भारत अपने जहाज-से-मुँह अस्तित्व के दिनों से एक लंबा सफर तय कर चुका है जिसके लिए उसे अमेरिका से गेहूं आयात करने की आवश्यकता होती थी। यह सोवियत संघ और अमेरिका के बीच सुरक्षा मध्यस्थता में शामिल होने से भी एक लंबा सफर तय कर चुका है जैसा कि उसने अतीत में विभिन्न सैन्य संघर्षों के दौरान किया था। लेकिन भारत शीत युद्ध के दौरान अमेरिका या सोवियत संघ की तुलना में आज अलग-अलग तरीकों से अमेरिका और चीन पर गंभीर रूप से निर्भर है।
वैश्वीकरण को अपनाने के साथ, विशेष रूप से वित्त और सेवाओं में, भारत की किस्मत अमेरिकी अर्थव्यवस्था और उसकी अध्यक्षता वाली वैश्विक आर्थिक व्यवस्था से स्वाभाविक रूप से जुड़ी हुई है। हमारे सेवा निर्यात, प्रवासी भारतीयों द्वारा भेजे गए धन और हमारे वित्तीय बाजारों में आने वाले पोर्टफोलियो निवेश को हटा दें – जो सभी बड़े पैमाने पर अमेरिका के नेतृत्व वाली वैश्विक आर्थिक व्यवस्था में निहित हैं – और भारतीय अर्थव्यवस्था या तो विदेशी मुद्रा संकट में पड़ जाएगी या उसे अपने घरेलू अभिजात वर्ग पर अप्रत्याशित घटना की घोषणा करनी होगी, जिसने एक निश्चित, कोई कह सकता है, प्रथम विश्व, जीवन स्तर को हल्के में लेना शुरू कर दिया है।
चीन, पिछले कुछ वर्षों में, भारत के आयात के सबसे बड़े स्रोत के रूप में उभरा है क्योंकि यह लगभग हर चीज़ – कम तकनीक से लेकर उच्च तकनीक – को भारत की तुलना में अधिक प्रभावी ढंग से और आर्थिक रूप से बना सकता है। निश्चित रूप से, चीन का शारीरिक प्रभुत्व सिर्फ भारत पर नहीं है। हालाँकि, भारत भी अब यह महसूस कर रहा है, क्योंकि वह अपने विनिर्माण पदचिह्न को अधिक उच्च-तकनीकी वस्तुओं में विस्तारित करने की कोशिश कर रहा है, वह यह है कि इस प्रक्रिया को शुरू करने के लिए चीन का सहयोग उतना ही आवश्यक है जितना कि स्वतंत्रता के बाद हमारे इस्पात कारखानों के निर्माण के लिए सोवियत या अमेरिकी शिविर का समर्थन था।
संक्षिप्त बात यह है कि अमेरिका या चीन से अलग होना, या मध्यस्थता के माध्यम से दुनिया में चीन-अमेरिका प्रतिद्वंद्विता के कारण पैदा होने वाले मंथन का प्रबंधन करना, भारत के लिए संभव विकल्प नहीं है।
3. ईरान युद्ध से पता चलता है कि भारत के राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए उड़ने वाले प्रोजेक्टाइल के बीच चीन-अमेरिका प्रतिद्वंद्विता को दूर करने की एक अजीब कार्रवाई की आवश्यकता है
अमेरिका और चीन के बीच तालमेल बिठाना अपने आप में कठिन है, खासकर तब जब अमेरिका का राष्ट्रपति चिड़चिड़ा और आक्रामक हो और चीन का भारत के साथ सक्रिय सीमा विवाद हो और हिंद महासागर क्षेत्र में भारतीय शक्ति को नियंत्रण में रखने में उसका निहित स्वार्थ हो। इसे ऐसे समय में हटाया जाना चाहिए जब पश्चिम एशिया में युद्ध के कारण वैश्विक अर्थव्यवस्था को अब तक का सबसे बड़ा ऊर्जा झटका लगा है, जिससे यह और भी कठिन हो गया है।
हालाँकि, व्यवधान अब दुनिया में अपवादों के बजाय सामान्य बात प्रतीत होती है। अकेले इस दशक में चार बड़ी घटनाएं देखी गई हैं: सदी में एक बार आने वाली महामारी, यूरोप में एक युद्ध जो प्रथम विश्व युद्ध से भी अधिक समय तक चला, एआई के रूप में एक पीढ़ीगत तकनीकी झटका, और, अब, पश्चिम एशिया में युद्ध। इन सभी संकटों ने महत्वपूर्ण पीड़ा पहुंचाई है/दाएगी और इसलिए ऊपर वर्णित केंद्रीय विरोधाभास से निपटने की भारत की चुनौती से ध्यान और, अधिक महत्वपूर्ण रूप से, संसाधनों को हटा दिया है।
4. ऐसे माहौल के लिए तैयारी करना जहां अपवाद के बजाय व्यवधान सामान्य है, रणनीतिक लचीलेपन की आवश्यकता है
डोनाल्ड ट्रम्प चीन पर अपने तीन अंकों के टैरिफ से पीछे क्यों हट गए जो उन्होंने पिछले साल लगाया था? चीनियों ने अमेरिका को दुर्लभ पृथ्वी की आपूर्ति में कटौती करने की धमकी दी, जिससे अमेरिका की औद्योगिक गतिविधि का एक बड़ा हिस्सा ख़राब हो जाता। चीन का शारीरिक प्रभाव – वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के लिए इसकी अपरिहार्यता – आज दुनिया में बहुत अधिक है।
अमेरिका के लिए, यह उत्तोलन उसकी जबरदस्त क्षमता के रूप में काम करता है, क्योंकि डॉलर दुनिया में प्रमुख मुद्रा है। यदि अमेरिका किसी देश पर आर्थिक प्रतिबंध लगाता है, तो शेष विश्व के साथ वाणिज्यिक लेनदेन कठिन और महंगा हो जाता है।
कई अन्य देशों की तरह भारत को भी ऐसी कोई रणनीतिक बढ़त हासिल नहीं है। यह इसे उस स्थिति में रखता है जहां इसे संभावित दर्द को कम करने की कोशिश करनी चाहिए जब दो महाशक्तियां भारत के खिलाफ शत्रुतापूर्ण तरीके से अपना प्रभाव डालने का फैसला करती हैं। अल्पावधि में, यह यूएस-चीन बास्केट से परे विविधता का रूप ले सकता है, कभी-कभी व्यापार सौदों या अन्य देशों के साथ तकनीकी सहयोग के माध्यम से। लेकिन दीर्घकालिक समाधान केवल एक ही है: या तो ऐसे उत्तोलन के अभ्यास के खिलाफ उत्तोलन या प्रतिरक्षा प्राप्त करें।
5. भारत के लिए इस तरह के लचीलेपन के निर्माण का मार्गदर्शक ढांचा लोकतांत्रिक ढांचे में “भूमि, शांति और रोटी” होना चाहिए
एक विशिष्ट राष्ट्रीय हित अनुकूलन समस्या को तीन एक साथ और परस्पर जुड़े उद्देश्यों को लक्षित करना चाहिए: देश की संप्रभुता की रक्षा करना, घरेलू व्यवस्था बनाए रखना और नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करना। भारत के मामले में, इस प्रयास में लोकतंत्र द्वारा लगाए गए अवरोधों का पालन करना होगा।
पूर्ण रूप से देखा जाए तो भारत की सैन्य क्षमताएं प्रभावशाली नहीं हैं। हालाँकि, चीनी क्षमताओं में वृद्धि से उन पर ग्रहण लग रहा है। भारत की अपर्याप्तता उसके अन्य रणनीतिक सुरक्षा उपायों की कमी में भी झलकती है। उदाहरण के लिए, इस तथ्य को और क्या समझाता है कि भारत चीन से अधिक आबादी वाला देश होने के बावजूद भारत का रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार चीन का एक छोटा सा हिस्सा है? इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए किसी देश को आर्थिक शक्ति की आवश्यकता होती है।
आज भारत कुछ दशक पहले की तुलना में कहीं अधिक शांतिपूर्ण समाज है। इस सापेक्ष शांति का अधिकांश हिस्सा पिछले तीन दशकों में आर्थिक विकास का परिणाम है। भले ही विकास प्रक्रिया असमानता में उलझी हुई है, इसने आर्थिक उपशामक प्रदान करने के लिए राष्ट्र राज्य की शक्ति में एक मूल्यवान वृद्धि की है। हालाँकि, यह भौतिक शांति समृद्धि की तुलना में अनिश्चितता की ओर अधिक झुकी हुई है। राजकोषीय पूल पर बढ़ती माँगें धीरे-धीरे लेकिन लगातार अस्थिरता की ओर बढ़ रही हैं।
निश्चित रूप से, भारत में राजनीति दयालु से अधिक शैतानी है, क्योंकि इसकी जड़ें नापाक, किराया-आधारित राजनीतिक वित्त में जमी हुई हैं। उत्तरार्द्ध ने एक ऐसा वातावरण बनाया है जहां निजी संचय तेजी से उन गतिविधियों से अलग हो रहा है जो राष्ट्रीय हित के लक्ष्यों की रक्षा और वृद्धि करेंगे। यह उस स्थिति में सबसे अच्छी तरह से परिलक्षित होता है, जहां देश के रोटी कमाने वालों का सबसे बड़ा हिस्सा रोटी (कृषि) उगाने के व्यवसाय में है, जो संरचनात्मक व्यवहार्यता संकट के तहत जीने के लिए अभिशप्त हैं। निजी पूंजी बड़े पैमाने पर रोजगार सृजन गतिविधियों में निवेश को बढ़ावा देने से पीछे हट रही है, भले ही वह व्यापार और किराया-संबंधी क्षेत्रों से अधिक से अधिक मुनाफा चाहती है।
6. तो, भारत के राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए क्या करना होगा?
आइए हम उससे शुरू करें जो इसकी सुरक्षा नहीं करेगा।
अपने सभी अंडों को दो प्रतिस्पर्धी महान शक्ति प्रतिद्वंद्विता शिविरों में से एक में रखना, या ऐसा करते हुए दिखना भी, सबसे बड़ी गलती है जो कोई भी कर सकता है। अतीत के विपरीत, अमेरिका अब अपने स्वयं के उपग्रहों को शुद्ध कर रहा है और उन पर अत्याचार कर रहा है। इसका कोई मतलब नहीं है, और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि अभी एक बनने की कोशिश करने का भी कोई फायदा नहीं है। चीन, सोवियत संघ के विपरीत, उन शिविर अनुयायियों को प्राप्त करने में दिलचस्पी नहीं रखता है जो समाजवादी परोपकारिता से लाभान्वित होंगे। प्रति व्यक्ति आय के काफी कम स्तर और वर्तमान में चल रही जनसांख्यिकीय गिरावट को देखते हुए चीन अपने भविष्य को असुरक्षा के नजरिए से देखता है। चुनौती इन विरोधाभासों को समझने और एक को दूसरे के खिलाफ लटकाने की उम्मीद में खुद को अलग करने या भ्रमित करने के बजाय उन्हें सुलझाने की है, जो कि कुछ हद तक, शीत युद्ध के दौरान एक व्यावहारिक रणनीति थी।
लोकतांत्रिक वैधता की खोज बेईमान राजनीतिक वित्त के साथ बढ़ती आर्थिक राहत को संतुलित करने की महान भारतीय चाल नहीं हो सकती है। यह हमारी राजनीतिक अर्थव्यवस्था में एक दुष्चक्र बन गया है। एक स्वस्थ पूंजीवादी लोकतंत्र को जिस संतुलन का प्रयास करना चाहिए और उस पर कायम रहना चाहिए, वह श्रमिकों और पूंजी के बीच व्यापार की परस्पर विरोधी शर्तों को प्रबंधित करने में है, जहां रचनात्मक विनाश यह सुनिश्चित करता है कि अर्थव्यवस्था की समग्र शक्ति स्थिर होने के बजाय बढ़ती रहे।
इन दो चुनौतियों पर काबू पाने का एकमात्र तरीका उन्हें राजनीतिक प्रवचन का एक अभिन्न अंग बनाना है जो आत्ममुग्धता और शून्यवाद के बीच उतार-चढ़ाव के बजाय इन बारीकियों की सराहना करता है। उत्तरार्द्ध बिल्कुल वही है जो हमारी राजनीतिक बहस बन गया है।
ऐसा नहीं होने के लिए स्पेक्ट्रम के दोनों पक्षों के व्यक्तिगत राजनीतिक अभिनेताओं को दोष देना आकर्षक है। हालाँकि, इसे भारतीय राजनीतिक अर्थव्यवस्था के सिद्धांतकारों और अभ्यासकर्ताओं के लिए एक बड़े दार्शनिक संकट के रूप में देखना अधिक उपयुक्त है। पिछले साढ़े तीन दशकों में भारतीय राजनीति में जाति और धर्म जैसे सामाजिक मुद्दों पर सबसे तीखी बहस हुई है। हालाँकि, कुल मिलाकर, आर्थिक रणनीति पर एक सहमति बनी है: आर्थिक सुधारों के साथ-साथ बहुसंख्यक राजनीतिक वित्त द्वारा सुधार।
जब विद्वान होने का दिखावा करने वाले चालबाज भारत के राष्ट्रीय हित के लिए या उसके खिलाफ किए गए कमीशन या चूक के स्टैंडअलोन कृत्यों को अंतिम कार्य के रूप में चित्रित करना चाहते हैं, तो वे इस बड़े द्विदलीय दिवालियापन को छिपाने की कोशिश कर रहे हैं। प्रत्येक संकट के साथ, जो पहले से ही संकटग्रस्त लोगों को और अधिक पीड़ा पहुंचा रहा है, ऐसे तर्कों की शून्यता और अधिक स्पष्ट हो जाती है।
7. लेकिन पाकिस्तान के बारे में क्या?
बहुत से लोग यह प्रश्न पूछ सकते हैं. एक शत्रु पड़ोसी के रूप में पाकिस्तान को हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का एक अत्यंत महत्वपूर्ण घटक बनना होगा। लेकिन राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति राष्ट्रीय हित की रणनीति का एक छोटा सा उपसमुच्चय है। जो देश पहले को दूसरा समझ लेते हैं उनका अंत बिल्कुल पाकिस्तान या उत्तर कोरिया जैसा ही होता है। भारत और भारतीय बेहतर करने के हकदार हैं और उन्हें ऐसा करना चाहिए।
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