नई दिल्ली: “ग्राम सभाओं” में खराब भागीदारी के कारणों का पता लगाने के लिए एक नए अध्ययन में 26 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) में 400 ग्राम पंचायतों और 7,800 उत्तरदाताओं को शामिल किया गया है, जिसमें “ग्राम सभा भागीदारी थकान” नामक एक उभरती हुई घटना को ध्यान में रखा गया है, जिसमें दृश्यमान परिणामों के बिना बार-बार बैठकें होती हैं, अनसुलझी शिकायतें होती हैं और निर्णयों पर सीमित अनुवर्ती कार्रवाई धीरे-धीरे भागीदारी के लिए जनता के उत्साह को कम करती है।अध्ययन से यह भी पता चलता है कि आजीविका और समय संबंधी बाधाएं भागीदारी (55%) में सबसे बड़ी बाधा हैं, इसके बाद जागरूकता और संचार के मुद्दे हैं, जो आजीविका-संवेदनशील शेड्यूलिंग और मजबूत नागरिक आउटरीच दोनों की आवश्यकता पर प्रकाश डालते हैं।राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर), हैदराबाद द्वारा पंचायती राज मंत्रालय के लिए तैयार की गई रिपोर्ट इस बात पर प्रकाश डालती है कि “व्यस्त कार्य कार्यक्रम (41.74%) और कृषि गतिविधियां (30.26%) ग्राम सभा की बैठकों में भागीदारी को प्रभावित करने वाली सबसे महत्वपूर्ण व्यावसायिक बाधाओं के रूप में उभरी हैं।”ग्राम सभा की कार्यवाही में प्रवासी परिवार (17.61%), युवा (16.73%), बुजुर्ग नागरिक (15.80%) और महिलाएं (13.40%) सबसे कम प्रतिनिधित्व वाले समूहों में से थे।पंचायती राज व्यवस्था के तहत एक संवैधानिक संस्था के रूप में ग्राम सभा नागरिकों को स्थानीय योजना, लाभार्थी पहचान, सामाजिक जवाबदेही, सार्वजनिक सेवाओं की निगरानी और सामुदायिक निर्णय लेने में सीधे भाग लेने के लिए एक मंच प्रदान करती है।मंत्रालय के अनुसार, यह अध्ययन ग्राम सभाओं में नागरिक भागीदारी पर किए गए सबसे बड़े क्षेत्र-आधारित मूल्यांकनों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को मजबूत करने और ग्राम सभाओं की प्रभावशीलता में सुधार के लिए साक्ष्य-आधारित अंतर्दृष्टि उत्पन्न करने का प्रयास करता है।निष्कर्षों से पता चलता है कि ‘भागीदारी की थकान’ मुख्य रूप से पारदर्शिता संबंधी चिंताओं (45.46%), चर्चाओं की प्रासंगिकता की कमी (42.0%), दोहराव वाली चर्चाओं (33.4%), विश्वास की कमी (32.7%), राजनीतिक हस्तक्षेप (27.9%) और कमजोर शिकायत समाधान (16.2%) से प्रेरित है। साथ में, ये कारक धीरे-धीरे जनता के विश्वास और ग्राम सभा की बैठकों में भाग लेने की इच्छा को कम कर देते हैं।पंचायती राज सचिव विवेक भारद्वाज ने कहा कि मंत्रालय रिपोर्ट की सिफारिशों को लागू करने के लिए राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के साथ मिलकर काम करेगा, जिससे ग्राम सभाओं को अधिक समावेशी, भागीदारीपूर्ण और परिणाम-उन्मुख बनाया जा सके।रिपोर्ट में नागरिक जागरूकता, प्रक्रियात्मक समझ और लोकतांत्रिक भागीदारी को मजबूत करने के लिए एक राष्ट्रीय ग्राम सभा जागरूकता, प्रक्रियात्मक साक्षरता और गतिशीलता मिशन शुरू करने की सिफारिश की गई है।यह कृषि चक्रों, स्थानीय कार्य पैटर्न, प्रवासन वास्तविकताओं और सामुदायिक प्राथमिकताओं पर विचार करके ग्राम सभा की बैठकों की आजीविका-संवेदनशील शेड्यूलिंग को बढ़ावा देने की भी सिफारिश करता है। पारदर्शिता, जवाबदेही और सार्वजनिक विश्वास में सुधार के लिए कार्रवाई रिपोर्ट (एटीआर), शिकायत ट्रैकिंग सिस्टम और सार्वजनिक समीक्षा तंत्र को संस्थागत बनाने का आह्वान करते हुए रिपोर्ट में सुझाव दिया गया है, “महिलाओं, एससी, एसटी, युवाओं और अन्य कमजोर समूहों के प्रतिनिधित्व में सुधार के लिए महिला सभा, वार्ड सभा, युवा सभा और अन्य समावेशी भागीदारी प्लेटफार्मों को मजबूत करें।”
