यह एक विस्मयकारी ‘शांति प्रक्रिया’ है, जैसा कि युद्ध था जो लगातार जारी है। मुख्य लड़ाके मेज पर नहीं हैं, और युद्ध समाप्त करने के लिए बुनियादी आवश्यकताओं का भी उल्लेख नहीं किया जा रहा है। महत्वपूर्ण मुद्दों में ईरान पर कोई हमला न करने की भरोसेमंद गारंटी, बदले में, इज़राइल पर और उसके द्वारा सभी हमलों को समाप्त करने और तेल अवीव के खिलाफ आतंकवादी गतिविधि का एक सत्यापनीय अंत शामिल है। इस बीच, यह प्रक्रिया लगातार कमजोर हो रही है और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने और अधिक हमलों की धमकी दी है, जबकि इजराइल उस कमजोर समझौते से मुंह मोड़ रहा है, जिस पर सहमति बनी थी। जैसे-जैसे दुनिया का तेल भंडार चरम सीमा पर पहुँच रहा है, यह हर किसी के लिए महत्वपूर्ण है कि युद्ध समाप्त हो, और अच्छे के लिए, और एक ही बार में जारी न रहे। इसके लिए व्यापक सहभागिता की आवश्यकता है।
सबसे पहले, ईरान को पिछले एक साल से हमलों का सामना करना पड़ रहा है, और ये बातचीत के साथ-साथ चल रहे हैं। ट्रम्प की नवीनतम धमकियों में न केवल होर्मुज जलडमरूमध्य पर कब्ज़ा करना शामिल है, बल्कि, प्रतीत होता है, स्विट्जरलैंड में बुलाई गई बैठक में आए प्रतिनिधिमंडल का अपहरण या हत्या भी शामिल है। इसके बाद ईरानी बैठक से बाहर चले गए और बाद में पाकिस्तानियों और कतरियों के साथ आगे बढ़ने का एक अस्थायी रास्ता निकालने के लिए वापस लौटे। जबकि “समझौता ज्ञापन” “सभी मोर्चों पर सैन्य अभियानों की तत्काल और स्थायी समाप्ति” की घोषणा करता है, अब दैनिक धमकियों और जवाबी धमकियों को देखते हुए इसका कोई मतलब नहीं रह गया है। इसलिए, पूर्ण युद्धविराम के लिए सबसे पहले ईरान को पूर्ण सुरक्षा की अवधि की गारंटी देनी होगी, अंतिम समझौते पर हस्ताक्षर होने के बाद इसे पूर्ण समाप्ति तक बढ़ाना होगा।
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एक विश्वसनीय गारंटी बहुराष्ट्रीय होनी चाहिए, जो ज़मीन पर सैनिकों द्वारा समर्थित हो, मुख्य रूप से उन देशों से जो अमेरिकी व्यापार और सुरक्षा के लिए मायने रखते हैं। इसका मतलब है यूरोप और कुछ अन्य। संयुक्त राष्ट्र को दरकिनार किए जाने के बावजूद, यह अभी भी एकमात्र निकाय है जो जनादेश प्रदान कर सकता है। समस्या यह है कि विश्व निकाय से सुरक्षा परिषद के सदस्य की निगरानी की अपेक्षा की जाएगी। यह उतना असंभव नहीं है जितना लगता है। यह पहले भी किया जा चुका है, होर्मुज़ से ज्यादा दूर नहीं, और, अजीब बात है, लगभग समान स्थिति में। स्वेज संकट मिस्र द्वारा नहर के राष्ट्रीयकरण के दौरान हुआ, जिसके कारण ब्रिटेन, फ्रांस और इज़राइल ने हमले किये। बदले में, पहले शांति मिशन का नेतृत्व किया गया, जिसमें राष्ट्रपति आइज़ेनहोवर ने युद्ध को समाप्त करने और यूरोपीय देशों पर दबाव डालने के लिए सभी लीवर का उपयोग किया। इस बार, ‘लीवर्स’ को दूसरे तरीके से होना होगा, मुख्य रूप से सुरक्षा की गारंटी के रूप में जमीन पर संयुक्त राष्ट्र के सैनिकों के साथ। इसके लिए यूरोपीय एकता और अमेरिका के सामने खड़े होने के लिए एक दुर्लभ दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है। दोनों चीजें संभव हैं क्योंकि यूरोज़ोन मुद्रास्फीतिजनित मंदी की आशंकाओं की ओर बढ़ रहा है।
फिर दूसरा महत्वपूर्ण पहलू है. इज़राइल ने आसानी से खुद को एमओयू से पूरी तरह से अलग कर लिया है और लेबनान पर अपनी बमबारी जारी रखी है, जिसके कारण अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने तेल अवीव की एक दुर्लभ खुली आलोचना की है और कहा है, “आप अपनी हर एक राष्ट्रीय सुरक्षा समस्या को हल करने से बच नहीं सकते।” विडंबना यह है कि अमेरिकी कंपनियों की एक बड़ी सूची इजरायली रक्षा उद्योग में शामिल है। रेथियॉन, जिसे अब आरटीएक्स कहा जाता है, प्रसिद्ध आयरन डोम और डेविड स्लिंग में शामिल है, और इज़राइल ने हाल ही में लॉकहीड मार्टिन के एफ -35 के अपने बेड़े को दोगुना करने की योजना की घोषणा की है। उदाहरण के लिए, अमेरिका के लिए यह पूरी तरह से संभव है कि वह इज़राइल को उसके हमलों को रोकने के लिए, कम से कम कुछ समय के लिए, स्पेयर पार्ट्स देने पर प्रतिबंध लगाए। इसके अलावा, इज़राइल रूस से परिष्कृत तेल पर बहुत अधिक निर्भर करता है, जबकि कच्चा तेल कैस्पियन सागर के माध्यम से प्राप्त किया जाता है। यदि इज़राइल शांति समझौते से बाहर निकलने की कोशिश करता है तो इनमें से कोई भी या सभी देश तेल मार्ग को प्रतिबंधित करने का विकल्प चुन सकते हैं।
अंततः, ऐसा समझौता ज्ञापन जो इज़रायल के शांतिपूर्वक रहने के अधिकार को सुनिश्चित नहीं करता, निरर्थक है। इसका मतलब है कि हिज़्बुल्लाह और हमास जैसे असंख्य समूहों से प्रभावी ढंग से निपटना होगा। एक अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद-विरोधी गठबंधन, जो वर्षों से आतंकवाद के साथ जी रहे लोगों से बना है, जिसमें ऑस्ट्रेलिया, भारत, फ्रांस, रूस और शायद चीन भी शामिल है, अपने ग्राहक राज्य पाकिस्तान के लिए एक ‘दिमागदार’ के रूप में, अपनी खुद की ‘पांच आंखें’ लॉन्च कर सकता है। यह मुख्य रूप से पश्चिम एशियाई देशों से बने स्थिरीकरण बल को महत्व देगा और एक विस्तारित अब्राहम समझौते का आधार बनेगा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रत्येक देश दूसरे के साथ जमीन पर काम करे। यह उस बिंदु तक भी पहुंच सकता है जहां इन देशों को वास्तव में वही मिलता है जो अब तक एक प्रकार की कल्पना थी, जहां कनेक्टिविटी और एकीकरण खेल में आता है। वास्तव में एक शांति बोर्ड++, लेकिन अध्यक्ष के रूप में राष्ट्रपति ट्रम्प के बिना।
ये सब संभव है. समस्या युद्ध से होने वाले भारी मुनाफ़े की है। ट्रम्प ने सैन्य खर्च में 1.5 ट्रिलियन डॉलर की अभूतपूर्व वृद्धि की योजना बनाई है, जबकि अधिकांश यूरोप भी इसका अनुसरण कर रहा है। युद्धों में हमेशा खर्च किए गए स्टॉक की पुनःपूर्ति और अधिक प्रौद्योगिकी के लिए तर्कों को मजबूत करने की आवश्यकता होती है। आश्चर्य की बात नहीं है कि रक्षा कंपनियों के शेयर आसमान छू रहे हैं। इसके बाद यूरोपीय गैस और तेल कंपनियां हैं, जिन्होंने अपना मुनाफा दोगुना कर लिया है, साथ ही अमेरिकी और यूरोपीय बैंक भी हैं, जिन्होंने साल के पहले तीन महीनों में 47.7 अरब डॉलर का मुनाफा दर्ज किया है। संक्षेप में, सत्ता की राजनीति करने वाले व्यापारिक हलकों को युद्ध ख़त्म करने में कोई खास दिलचस्पी नहीं है। लेकिन धक्का तभी लगेगा जब ये नेता अपनी राजनीतिक किस्मत को कमजोर होते देखेंगे – जैसा कि ट्रम्प ने हाल के सर्वेक्षण में किया था और जैसा कि ब्रिटेन दस वर्षों में अपना सातवां प्रधान मंत्री देखता है। इटली की मेलोनी को छोड़कर सभी यूरोपीय नेताओं की लोकप्रियता में भारी गिरावट आई है, जिसका मुख्य कारण आर्थिक और भू-राजनीतिक चिंता है। दिल्ली के लिए, यह अपने बहु-संरेखण ढांचे को भुनाने, सभी पक्षों के लिए एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में उभरने और एक ऐसा सौदा तैयार करने का समय हो सकता है जो प्रभावी रूप से स्थायी शांति प्रदान करता है, यह देखते हुए कि युद्ध को समाप्त करने की आवश्यकता केवल और अधिक जरूरी होती जा रही है। एक अतिरिक्त बात जिसे नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए वह यह है कि ऐसा करने से आतंकवाद पर फिर से ध्यान केंद्रित हो जाएगा और भारत को उच्च तालिका में जगह मिल जाएगी।
(तारा कार्था राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय के पूर्व निदेशक हैं)
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