लंदन, यूके सरकार प्रवासियों के लिए स्थायी निवास प्राप्त करना काफी कठिन बनाने की योजना बना रही है। यदि प्रस्ताव आगे बढ़ते हैं, तो यूके अधिकांश अन्य उच्च आय वाले लोकतंत्रों की तुलना में अधिक प्रतिबंधात्मक हो जाएगा।
शरणार्थियों के मामले में यह ऐसी स्थिति पैदा करेगा जो यकीनन सहकर्मी देशों के बीच मिसाल के बिना होगी।
ब्रिटेन की गृह सचिव शबाना महमूद का इरादा अधिकांश प्रवासियों के लिए अनिश्चितकालीन छुट्टी की अर्हता अवधि को दोगुना कर पांच से दस साल करने और कुछ के लिए इसे बढ़ाकर 20 साल करने का है।
पात्रता संबंधी आवश्यकताएं भी कड़ी हो जाएंगी। प्रवासियों को साफ़ आपराधिक रिकॉर्ड, उच्च अंग्रेजी भाषा मानक और कम से कम तीन वर्षों तक प्रति वर्ष 12,570 पाउंड से अधिक की कमाई की आवश्यकता होगी।
इससे उन लोगों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा जिनके पूर्णकालिक रोजगार में होने की संभावना कम है, जिनमें कार्य वीजा पर लोगों के आश्रित, पारिवारिक वीजा धारक और शरणार्थी शामिल हैं।
निपटान के लिए दस साल की आधार रेखा को व्यक्तिगत परिस्थितियों के आधार पर ऊपर या नीचे समायोजित किया जाएगा। उदाहरण के लिए, एनएचएस नर्सों और डॉक्टरों सहित उच्च-कुशल श्रमिक, या 125,140 पाउंड से अधिक कमाने वाले, क्रमशः पांच या तीन वर्षों के बाद अर्हता प्राप्त कर सकते हैं।
जो लोग पारिवारिक वीज़ा पर हैं या जिन्हें समुदाय में स्वयंसेवा जैसे “एकीकरण” के प्रयास करने के लिए आंका गया है, वे पांच से सात वर्षों के बाद अर्हता प्राप्त कर सकते हैं। जिन लोगों ने लाभ का दावा किया है, उन्हें 20 साल तक इंतजार करना होगा, जबकि जो लोग अवैध रूप से देश में प्रवेश कर चुके हैं या अपने वीजा से अधिक समय तक रुके हैं, उन्हें निपटान के लिए 30 साल तक इंतजार करना होगा।
कम-कुशल श्रमिकों के लिए, योग्यता अवधि 15 वर्ष से शुरू होगी। शरणार्थियों के लिए यह 20 होगी, जब तक कि व्यक्ति काम नहीं करता या पढ़ाई नहीं करता, कोई कटौती उपलब्ध नहीं होगी। इस मामले में, उनकी स्थिति सुरक्षा कार्य और अध्ययन वीज़ा में बदल जाएगी, जो हर 30 महीने में समीक्षा के अधीन होगी।
सरकार ने सुधारों के पीछे चालकों में से एक के रूप में निपटान प्राप्त लोगों की बढ़ती संख्या का हवाला दिया है। यह आंकड़ा 2017 से बढ़ रहा है, जून 2025 को समाप्त वर्ष में 163,000 तक पहुंच गया। गृह कार्यालय का अनुमान है कि यह आंकड़ा अगले पांच वर्षों में काफी बढ़ जाएगा।
सुधारों को अनियमित प्रवासन की प्रतिक्रिया के रूप में भी तैयार किया गया है। सरकार ने डेनिश मॉडल को प्रेरणा के रूप में उद्धृत किया है, यह तर्क देते हुए कि लंबी समय सीमा दस्तावेजों के बिना प्रवेश को “दृढ़ता से हतोत्साहित” करेगी और लोगों को यूके की ओर आकर्षित करने वाले “पुल कारकों” को कम करेगी।
हालाँकि, शोध से पता चलता है कि इस तरह की निवारण-आधारित नीतियां आप्रवासन को कम करने के लिए एक कमजोर उपकरण हैं: प्रवासन के निर्णय मुख्य रूप से मूल देशों की स्थितियों से प्रेरित होते हैं, न कि गंतव्य देशों में अधिकारों से।
गृह कार्यालय ने दावा किया है कि इन संशोधनों के लिए कानून की आवश्यकता नहीं है, जिसका अर्थ है कि उन्हें संसदीय वोट में डालने की आवश्यकता नहीं है। लेकिन विरोधियों ने अपने विचार स्पष्ट करने के लिए एक प्रतीकात्मक वोट के लिए बाध्य करने के इरादे का संकेत दिया है। अधिकांश चिंता परिवर्तनों को पूर्वव्यापी रूप से लागू करने की योजनाओं से संबंधित है।
एक अंतरराष्ट्रीय बाह्य
ये प्रस्ताव यूके को अन्य प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में अलग बना देंगे। यूरोपीय संघ में, ILR के निकटतम समकक्ष तीसरे देश के नागरिकों के लिए दीर्घकालिक निवासी का दर्जा है।
इसके लिए लोगों को कम से कम पांच साल के लिए वैध वीजा पर यूरोपीय संघ में रहना होगा और सीमित शर्तों के साथ दीर्घकालिक निवास प्रदान किया जाएगा। यह राष्ट्रीय योजनाओं के साथ मौजूद है, जैसे कि इटली की परमेसो डि सोगियोर्नो यूई प्रति सोगियोरनंती डि लुंगो पेरियोडो और जर्मनी की नीडेरलासुंगसरलाउब्निस जो समान दृष्टिकोण का पालन करती हैं।
डेनमार्क और आयरलैंड केवल दो यूरोपीय संघ के सदस्य देश हैं जिन्होंने यूरोपीय संघ-स्तरीय योजना से बाहर निकलने का विकल्प चुना है। इन देशों में आप्रवासन और शरण नीति के लिए विशेष व्यवस्थाएं हैं। उन्होंने अपनी सीमाएँ क्रमशः आठ और पाँच वर्ष निर्धारित कीं, कुछ मामलों में डेनमार्क की सीमा घटाकर चार कर दी गई।
यूके सरकार का दावा है कि शरणार्थी की स्थिति को अस्थायी बनाने और स्थायी निवास के लिए समय बढ़ाने से 2025 में डेनमार्क में शरण आवेदन 40 साल के निचले स्तर पर पहुंच गए। हालांकि, यह गिरावट शरण प्रवाह में व्यापक यूरोपीय संघ-व्यापक रुझानों के साथ मेल खाती है, जिससे गिरावट का कारण केवल घरेलू नीति में बदलाव को बताना मुश्किल हो गया है।
एंग्लोफोन देशों में भी तस्वीर ऐसी ही है। यूएस ग्रीन कार्ड औपचारिक न्यूनतम वर्षों की आवश्यकता के बिना स्थायी निवास प्रदान करता है। हालाँकि व्यवहार में, रोजगार-आधारित आवेदकों के विशाल बहुमत के पास पहले अस्थायी वीज़ा था।
कनाडा में कोई व्यापक समय की आवश्यकता नहीं है, और पुनर्वास योजनाओं के माध्यम से भर्ती किए गए शरणार्थी तुरंत स्थायी निवास प्राप्त कर सकते हैं।
स्थायी निवास के लिए मानक अर्हता अवधि को दस वर्ष तक बढ़ाने से ब्रिटेन यूरोप और उत्तरी अमेरिका के अधिकांश अन्य तुलनीय लोकतंत्रों की तुलना में अधिक प्रतिबंधात्मक हो जाएगा, और विश्व स्तर पर सबसे सख्त में से एक बन जाएगा। शरणार्थियों के लिए इसे 20 साल तक बढ़ाने से यूके का दृष्टिकोण समकक्ष देशों के बीच अभूतपूर्व हो जाएगा।
ये नई आवश्यकताएं कतर और जापान जैसे स्थायी निवास प्राप्त करने के लिए सबसे कठिन देशों में से कुछ के करीब हैं, जिन्हें ज्यादातर मामलों के लिए क्रमशः 20 और दस साल की आवश्यकता होती है।
शोध से पता चलता है कि प्रवासन नीतियां जो प्रवासियों की स्थिति को अस्थायी बनाती हैं, उनके एकीकृत होने की संभावना कम कर देती हैं। विशेष रूप से, डेनमार्क पर एक अध्ययन में पाया गया कि शरणार्थियों के लिए स्थायी निवास प्राप्त करना कठिन बनाने से उनके रोजगार पाने की संभावना कम हो गई।
जो लोग मानते थे कि वे नई आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर सकते, वे हतोत्साहित हो गए और श्रम बाजार से अलग हो गए – सरकार जो चाहती थी उसके विपरीत।
यूके के प्रस्तावित बदलावों से ऐसी ही गतिशीलता पैदा होने का खतरा है, जिससे लोग फंस जाएंगे, जिसे “विस्तारित बंधन” के रूप में वर्णित किया गया है। इन जोखिमों को देखते हुए, जब बढ़ते आप्रवासन की बात आती है तो सरकार को इस दृष्टिकोण को अपने आप में एक अंत मानने में सावधानी बरतनी चाहिए। SCY
SCY
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