अगला शासन सुधार पर्यावरणीय डेटा से शुरू होना चाहिए

भारत दुनिया के सबसे बड़े भूजल निगरानी नेटवर्क में से एक चलाता है। सीजीडब्ल्यूबी रिकॉर्ड के अनुसार, केंद्रीय भूजल बोर्ड ने 1969 से कुछ मामलों में, साल में चार बार करीब 23,000 अवलोकन कुओं के माध्यम से जल स्तर पर नज़र रखी है। यह वास्तव में एक प्रभावशाली संस्थागत प्रतिबद्धता है, जो साढ़े पांच दशकों से कायम है। लेकिन 2018 विश्व बैंक के आकलन में पाया गया कि इनमें से किसी भी मूल स्टेशन में डिजिटल जल स्तर रिकॉर्डर या टेलीमेट्री नहीं थी, और डिजिटल भूजल प्रणालियाँ केंद्रीय स्तर पर बनाई गई थीं, लेकिन राज्यों द्वारा कभी भी पूरी तरह से संचालित नहीं की गईं। घटते जलभृत जैसी जरूरी चीज़ को मापने के लिए बनाया गया नेटवर्क अभी भी, बड़े हिस्से में, उस ताल पर चलता है जिसे भारत में सरकारी कार्यालयों में कंप्यूटर होने से पहले डिज़ाइन किया गया था।

यह भारत के पर्यावरण प्रशासन की असली कहानी है। देश ने कर संग्रह, कल्याण हस्तांतरण और डिजिटल भुगतान के लिए तेज़, विस्तृत, वास्तविक समय डेटा सिस्टम बनाया है, जो अकेले यूपीआई के माध्यम से एक महीने में अरबों लेनदेन संसाधित करता है। पर्यावरण प्रशासन पर कोई समान प्रभाव नहीं पड़ा है। भारत के पास अपने पर्यावरण को वास्तविक समय में मापने की तकनीकी क्षमता की कमी नहीं है। इसने बार-बार इसे प्राथमिकता न देने का विकल्प चुना है।

वास्तव में, भूजल की समस्या इसका हल्का संस्करण है, क्योंकि जमीन के नीचे का पानी कम से कम अभी भी मापा जा रहा है, भले ही धीरे-धीरे। सतह पर पानी की ओर बढ़ें और अंतराल गति के बारे में रुक जाता है और लगभग पूरी तरह जम जाता है। देश की सबसे हालिया राष्ट्रीय स्तर की आर्द्रभूमि सूची अभी भी 2006-07 की उपग्रह इमेजरी पर आधारित है, जिसे राज्य रिमोट सेंसिंग केंद्रों के साथ संचालित एक परियोजना के तहत 1:50,000 पैमाने पर मैप किया गया है, जैसा कि भारत के आधिकारिक वेटलैंड्स पोर्टल पर दर्ज किया गया है। आर्द्रभूमियाँ बाढ़ को नियंत्रित करती हैं, जलभरों को रिचार्ज करती हैं और प्रवासी पक्षियों को सहारा देती हैं। उनमें से भारत का कामकाजी मानचित्र स्मार्टफोन से पहले का है, और भूजल के विपरीत, पृष्ठभूमि में इसे चुपचाप ताज़ा करने वाला कोई त्रैमासिक चक्र नहीं है।

जंगल समस्या को एक कदम आगे बढ़ाते हैं, इसे गति के प्रश्न से विश्वास के प्रश्न में बदल देते हैं। भूजल का डेटा पुराना है. वेटलैंड डेटा जमे हुए है. वन डेटा, जब बारीकी से ऑडिट किया जाता है, तो उसे हमेशा अंकित मूल्य पर नहीं लिया जा सकता है, भले ही वह वर्तमान दिखता हो। 2014 और 2024 के बीच, भारत ने लगभग 1.73 लाख हेक्टेयर वन भूमि को गैर-वन उपयोग के लिए बदल दिया, यह आंकड़ा खुद पर्यावरण मंत्रालय ने संसद को दिया था और एचटी ने उस समय रिपोर्ट किया था, जिसे इस सारांश में संकलित किया गया है। इस तरह के हर मोड़ का उद्देश्य प्रतिपूरक वनरोपण को गति देना है, कहीं और समकक्ष या बड़े क्षेत्र में रोपण करना है, जिसे CAMPA और इसके डिजिटल क्लीयरेंस पोर्टल, परिवेश के माध्यम से ट्रैक किया गया है, जो 2014 से चल रहा है। फिर भी नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा 2023 के ऑडिट में, मध्य प्रदेश में दक्षिण सागर वन प्रभाग की जांच में पाया गया कि दो स्थानों, मुंडेरी और सिंगपुर में लगाए गए 1,66,685 पौधों में से, केवल भौतिक सत्यापन हुआ। 1,20,321, जिसमें 46,364 का कोई हिसाब नहीं है, जैसा कि राज्य वन विभाग पर सीएजी की 2023 रिपोर्ट में दर्ज किया गया है। यह डेटा संग्रहण विफलता नहीं है. यह एक रिकॉर्ड है जो एक बात कहता है जबकि जमीन कुछ और कहती है, और कोई भी इस अंतर को तब तक नहीं पकड़ पाता जब तक कोई ऑडिटर वर्षों बाद, कभी-कभी एक दशक बाद साइट पर नहीं आता।

यह पैटर्न प्रदूषण निगरानी, ​​जैव विविधता रिकॉर्ड और जलवायु अनुकूलन खर्च में दोहराया जाता है, लेकिन अंतर्निहित निदान सीढ़ी के हर चरण पर समान रहता है। भारत ने सीजीडब्ल्यूबी के कुएं नेटवर्क, उपग्रह-आधारित आर्द्रभूमि सूची, परिवेश पोर्टल और आईआईटी हैदराबाद के साथ निर्मित नए आईएन-जीआरईएस भूजल मूल्यांकन मंच जैसे माप बुनियादी ढांचे में निवेश किया है, लेकिन उस बुनियादी ढांचे को अपग्रेड करने, इसे एक निश्चित समय पर ताज़ा करने या इसे स्वतंत्र सत्यापन के लिए खोलने में समान गंभीरता के साथ निवेश नहीं किया है। पाइपलाइन मौजूद है. किसी को भी नल पूरा चालू करने के लिए नहीं कहा गया है।

यह मायने रखता है क्योंकि भारत में पर्यावरणीय निर्णय तेजी से आर्थिक और कूटनीतिक महत्व रखते हैं। वन मंजूरी से हजारों करोड़ रुपये की खनन और बुनियादी ढांचा परियोजनाएं खुल गईं। पंजाब, हरियाणा और राजस्थान में भूजल की कमी से पूरे भारत-गंगा क्षेत्र की खाद्य सुरक्षा को खतरा है। बेलेम में COP30 में, भारत ने विकसित देशों से तेज़, बड़े अनुकूलन वित्त के लिए कड़ी मेहनत की। यह तर्क विदेशों में अधिक वजन उठाएगा यदि भारत, वास्तविक समय में, यह दिखा सके कि उसने वास्तव में कितना जंगल छोड़ा है, उसके जल स्तर कितनी तेजी से गिर रहे हैं, और क्या उसके स्वयं के वनीकरण लक्ष्य किसी रूप में दर्ज होने के बजाय जमीन पर वास्तविक हैं।

समाधान के लिए किसी नए मंत्रालय या किसी भव्य मिशन की आवश्यकता नहीं है। इसके लिए पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय और जल शक्ति मंत्रालय को पर्यावरणीय डेटा के लिए वही करना होगा जो वित्त मंत्रालय भुगतान के लिए पहले ही कर चुका है: प्रत्येक सीजीडब्ल्यूबी को टेलीमेट्री के साथ अच्छी तरह से फिट करने के लिए एक निश्चित समय सीमा निर्धारित करें, सार्वजनिक रूप से ट्रैक करें, राष्ट्रीय आर्द्रभूमि सूची को दो दशकों तक स्थिर छोड़ने के बजाय पांच साल के चक्र पर ताज़ा करें, और सीएएमपीए के पौधे और वृक्षारोपण रिकॉर्ड को उसी तरह के सार्वजनिक, वास्तविक समय ऑडिट ट्रेल पर खोलें जो यूपीआई बैंक हस्तांतरण पर लागू होता है। डेटा इन्फ्रास्ट्रक्चर वैकल्पिक नहीं होने का निर्णय लेकर भारत डिजिटल प्रशासन में वैश्विक नेता बन गया। इसके पर्यावरण मंत्रालय को अब एक नामित मालिक के साथ, एक नामित समयरेखा पर, वही निर्णय लेने की आवश्यकता है। कोई देश उस चीज़ पर शासन नहीं कर सकता जिसे वह मापने से इंकार करता है।

(व्यक्त विचार निजी हैं)

यह लेख गोविंद बल्लभ पंत सामाजिक विज्ञान संस्थान के आईसीएसएसआर फेलो अंकित मिश्रा द्वारा लिखा गया है।