ओडिशा राज्य विधि आयोग (ओएसएलसी) ने ओडिशा अभद्र भाषा और घृणा अपराध (रोकथाम) अधिनियम, 2026 के लिए सरकार को सिफारिशें सौंपी हैं, जिसमें सात साल तक की जेल की सजा सहित कड़े दंड का प्रस्ताव है, और ऐसे अपराधों को संज्ञेय और गैर-जमानती के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
सिफारिश, जो फरवरी में गृह विभाग को सौंपी गई थी और बुधवार को सार्वजनिक की गई, आयोग द्वारा स्वत: समीक्षा के बाद जांच की गई कि क्या मौजूदा कानून विशेष रूप से डिजिटल संचार और सार्वजनिक प्रवचन के संदर्भ में घृणास्पद भाषण और सांप्रदायिक वैमनस्य पर बढ़ती चिंताओं को पर्याप्त रूप से संबोधित करते हैं।
एचटी ने विधि आयोग की सिफारिशों की समीक्षा की है.
प्रस्तावित कानून के अनुसार, घृणा अपराध करने का दोषी पाए जाने वाले किसी भी व्यक्ति को कम से कम एक वर्ष की कैद की सजा होगी, जिसे पांच साल तक बढ़ाया जा सकता है, साथ ही जुर्माना भी लगाया जाएगा। ₹10,000. बार-बार अपराध करने पर, न्यूनतम जेल अवधि दो साल तक बढ़ जाएगी, जिसे सात साल तक बढ़ाया जा सकता है, साथ ही जुर्माना भी लगाया जा सकता है। ₹50,000.
अपराधों को संज्ञेय और गैर-जमानती माना जाएगा, जिससे पुलिस को बिना वारंट के संदिग्धों को गिरफ्तार करने की अनुमति मिल जाएगी और अदालतों को जमानत के लिए कड़ी शर्तों पर विचार करने की आवश्यकता होगी। मसौदा प्रावधानों के अनुसार मामलों की सुनवाई प्रथम श्रेणी न्यायिक मजिस्ट्रेट द्वारा की जाएगी।
अदालतों को घृणा अपराधों से होने वाले नुकसान की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर पीड़ितों को मुआवजा देने का भी अधिकार होगा।
प्रस्तावित कानून घृणास्पद भाषण की एक विस्तृत परिभाषा को भी अपनाता है, जिसमें बोले गए या लिखित शब्दों, संकेतों, दृश्य प्रतिनिधित्व, या इलेक्ट्रॉनिक संचार को शामिल किया गया है जो व्यक्तियों या समूहों के खिलाफ शत्रुता या घृणा को उकसाते हैं। “घृणास्पद भाषण” को धर्म, जाति, नस्ल, लिंग, भाषा, विकलांगता, या जन्म स्थान सहित आधारों पर व्यक्तियों या समूहों के खिलाफ चोट, वैमनस्य, या घृणा या द्वेष की भावना पैदा करने के इरादे से सार्वजनिक रूप से की गई किसी भी अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है।
परिभाषा में स्पष्ट रूप से इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों से संचार शामिल है। इसमें यह भी कहा गया है कि “घृणा अपराध” में ऐसे भाषण को बढ़ावा देना, प्रचार करना या उकसाना शामिल है, जो समन्वित या संगठित घृणा अभियानों को अपराधी बनाने के प्रयास को दर्शाता है।
सिफारिशों में यह भी कहा गया है कि कार्यकारी मजिस्ट्रेट या उपाधीक्षक या उससे ऊपर के रैंक के पुलिस अधिकारियों को निवारक उपाय करने का अधिकार होगा यदि उन्हें लगता है कि किसी व्यक्ति या समूह द्वारा घृणा-संबंधी अपराध करने की संभावना है। ऐसे अधिकारी देश की आपराधिक प्रक्रिया रूपरेखा, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता के अनुरूप प्रावधानों के तहत शांति और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए कार्यवाही शुरू कर सकते हैं।
मसौदा कानून प्रवर्तन को हिंसा या अशांति होने से पहले विश्वसनीय खुफिया जानकारी के आधार पर कार्य करने की भी अनुमति देता है।
प्रस्तावित कानून की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक घृणास्पद भाषण सामग्री को ऑनलाइन हटाने या ब्लॉक करने के लिए शक्तियों का निर्माण है। एक नामित अधिकारी, जो अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट के पद से नीचे नहीं होगा, के पास सेवा प्रदाताओं, मध्यस्थों और डिजिटल प्लेटफार्मों को घृणा अपराध सामग्री मानी जाने वाली सामग्री को ब्लॉक करने या हटाने का निर्देश देने का अधिकार होगा।
प्रस्तावित कानून आपराधिक दायित्व को व्यक्तियों से परे संगठनों और संस्थानों तक बढ़ाता है।
यदि किसी संगठन द्वारा घृणा अपराध किया जाता है, तो अपराध के समय इसके संचालन के लिए जिम्मेदार प्रत्येक व्यक्ति को जवाबदेह ठहराया जा सकता है, जब तक कि वे यह साबित न कर दें कि अपराध उनकी जानकारी के बिना या उचित परिश्रम के बावजूद हुआ है। यदि विज्ञान, साहित्य, कला, या आम जनता की भलाई के लिए साबित किया जाता है, या यदि वास्तविक धार्मिक या विरासत उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जाता है, तो प्रकाशनों, कलाकृतियों या शैक्षणिक सामग्रियों को दंडित नहीं किया जाएगा।
राज्य विधि आयोग के अध्यक्ष बिश्वनाथ रथ ने कहा कि देश भर में घृणास्पद भाषण विनियमन से संबंधित न्यायिक और नीतिगत विकास की जांच के बाद प्रक्रिया शुरू की गई थी।
रथ ने कहा, “आयोग ने ऐतिहासिक अदालती फैसलों का अध्ययन किया, जिसमें घृणास्पद भाषण के खिलाफ मजबूत नियामक तंत्र की आवश्यकता पर जोर देने वाला सुप्रीम कोर्ट का फैसला, साथ ही समान चिंताओं को संबोधित करने वाले राष्ट्रीय स्तर के कानूनी सुधार की सिफारिशें भी शामिल हैं। आयोग ने भारतीय न्याय संहिता के तहत प्रावधानों की भी समीक्षा की, जिसमें शत्रुता और सार्वजनिक शरारत को बढ़ावा देने वाले अनुभाग भी शामिल हैं।”
उन्होंने कहा, “इसके अतिरिक्त, हमने कर्नाटक सहित अन्य भारतीय राज्यों के विधायी प्रयासों पर विचार किया, जिसने 2025 में अपने स्वयं के घृणास्पद भाषण और घृणा अपराध विधेयक का प्रस्ताव रखा।”
राज्य के कानून मंत्री पृथ्वीराज हरिचंदन ने कहा कि राज्य सरकार घृणा अपराध अधिनियम के लिए विधि आयोग की सिफारिशों पर गौर करेगी और इसे जल्द ही लागू करेगी। उन्होंने कहा, “दुर्भाग्य से सोशल मीडिया एक ऐसा मंच बन गया है, जहां कई लोग बेहद अशोभनीय तरीके से व्यवहार करते हैं। हर किसी को दूसरों के प्रति सम्मान दिखाना चाहिए। चूंकि सोशल मीडिया एक खुला मंच है, इसलिए हर उम्र के लोग वहां जो लिखा है उसे देख सकते हैं। कुछ लोग व्यक्तियों, राजनीतिक दलों, बिरादरी या पेशेवरों के खिलाफ अपमानजनक भाषा का उपयोग करके अश्लील और असभ्य सोच प्रदर्शित करते हैं। यदि उचित नियम लागू नहीं किए गए, तो यह एक गंभीर समस्या बन जाएगी। यह वास्तव में एक प्रकार की मानसिक बीमारी है, और इस तरह के व्यवहार के लिए उचित उपचार की आवश्यकता होती है।”
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