आईटी मंत्रालय के एक अधिकारी ने एचटी को बताया कि भारत में कुछ ऑनलाइन सामाजिक खेलों को उनके मूल देश के आधार पर सरकार के साथ पंजीकरण करने की आवश्यकता हो सकती है – विशेष रूप से वे जो चीन, पाकिस्तान या तुर्की से जुड़े हैं – क्योंकि सरकार ने बुधवार को ऑनलाइन गेमिंग (पीआरओजी) अधिनियम, 2025 के प्रचार और विनियमन के तहत अंतिम नियमों को अधिसूचित किया है।
अधिकारी ने कहा, “हम ऑनलाइन सोशल गेम्स के निर्धारण और पंजीकरण को अनिवार्य नहीं बना रहे हैं। हालांकि, प्रावधान हमें कार्रवाई करने की अनुमति देता है यदि कोई गेम पाकिस्तान, चीन या तुर्की जैसे देशों से उत्पन्न होता है, जो क्षेत्राधिकार भारत के भू-राजनीतिक या विदेश नीति हितों के साथ संरेखित नहीं हो सकता है।”
पंजीकरण केवल ई-स्पोर्ट्स के लिए अनिवार्य है। एक ऑनलाइन मनी गेम को ई-स्पोर्ट के रूप में पंजीकृत नहीं किया जा सकता है। नियम और अधिनियम – जो सभी ऑनलाइन मनी गेम्स पर प्रतिबंध लगाते हैं – 1 मई को लागू होंगे।
अक्टूबर 2025 में आईटी मंत्रालय द्वारा मसौदा नियम प्रकाशित करने के छह महीने बाद अधिसूचना जारी की गई। अधिनियम को अगस्त 2025 में राष्ट्रपति की मंजूरी मिली। सरकार ने शुरू में माना था कि उस स्थिति को संशोधित करने से पहले नियम अनावश्यक थे।
बुधवार की मीडिया ब्रीफिंग में, आईटी सचिव एस कृष्णन से पूछा गया कि सरकार उपयोगकर्ताओं को वीपीएन और ऑफशोर ऐप्स के माध्यम से प्रतिबंधित प्लेटफार्मों तक पहुंचने से कैसे रोकेगी। उन्होंने कहा कि सरकार ऐसे ऐप्स और वेबसाइट्स को ब्लॉक कर देगी।
नियम, क्षेत्र की निगरानी के लिए एक प्राधिकरण स्थापित करने के अलावा, सरकार को बैंकिंग प्रणाली के माध्यम से एक समानांतर प्रवर्तन तंत्र भी प्रदान करते हैं। वित्तीय मध्यस्थों – जिनमें बैंक भी शामिल हैं – को ऑनलाइन सोशल गेम्स और ई-स्पोर्ट्स के लिए भुगतान संसाधित करने से पहले पंजीकरण प्रमाणपत्रों को सत्यापित करना होगा। जहां प्राधिकरण किसी गेम को ऑनलाइन मनी गेम के रूप में निर्धारित करता है, बैंकों को प्राधिकरण के निर्देश पर बिना किसी छूट अवधि के संबंधित लेनदेन को बिना किसी देरी के निलंबित या बंद करना चाहिए।
यह पूछे जाने पर कि केंद्रीय कानून तमिलनाडु जैसे राज्य कानूनों के साथ कैसे काम करेगा, कृष्णन ने कहा कि दोनों रूपरेखाएं अलग-अलग मुद्दों को संबोधित करती हैं। “वे इस बात पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं कि कोई खेल कौशल या मौका पर आधारित है या नहीं। हम उस पर कहीं नहीं हैं। यह राज्य की नीति के दायरे में रहता है। सट्टेबाजी और जुआ राज्य की शक्तियों के भीतर हैं।”
निर्धारण एवं पंजीकरण
अंतिम नियम यह वर्गीकृत करने के लिए एक दृढ़ संकल्प परीक्षण पेश करते हैं कि कोई गेम ऑनलाइन मनी गेम है या नहीं, लेकिन इसे स्वचालित रूप से लागू न करें। कृष्णन ने रूपरेखा को “लाइट-टच” के रूप में वर्णित किया। निर्धारण तीन मामलों में शुरू होता है: जब प्राधिकरण स्वत: संज्ञान लेता है; जब कोई प्रदाता किसी गेम के लिए ई-स्पोर्ट स्थिति चाहता है; या जब सरकार अनुमत वित्तीय लेनदेन की प्रकृति और मात्रा को ध्यान में रखते हुए अधिसूचना द्वारा सामाजिक खेलों की कुछ श्रेणियों के लिए इसे अनिवार्य करती है।
अलग से, सरकार को उपयोगकर्ताओं को नुकसान के जोखिम, भागीदारी के पैमाने, वित्तीय लेनदेन की मात्रा और मूल्य, और सेवा प्रदाता के मूल देश या मुख्यालय सहित कारकों पर अधिसूचना द्वारा गेम या श्रेणी के पंजीकरण की आवश्यकता हो सकती है – प्रावधान जो अनिवार्य पंजीकरण के दायरे में चुनिंदा न्यायालयों से गेम ला सकता है। अभी तक ऐसी कोई अधिसूचना जारी नहीं की गई है.
अंतिम नियम दृढ़ संकल्प परीक्षण को भी तेज करते हैं, जैसे कि क्या उपयोगकर्ताओं को जीतने की उम्मीद है, भुगतान की विशेषता कैसे होती है – भागीदारी शुल्क या हिस्सेदारी – और क्या इन-गेम संपत्तियों का मुद्रीकरण किया जा सकता है या वास्तविक दुनिया के मूल्य में परिवर्तित किया जा सकता है जैसे कारकों को जोड़ा गया है।
प्रदाता डिजिटल रूप से आवेदन करते हैं; प्राधिकरण मंजूरी देने से पहले निर्धारण करता है। ई-स्पोर्ट्स के लिए, पंजीकरण 90 दिनों के भीतर पूरा किया जाना चाहिए, जो राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम, 2025 के तहत मान्यता के अधीन है।
मसौदे से दो संरचनात्मक परिवर्तन उल्लेखनीय हैं। प्लेटफ़ॉर्म के शिकायत समाधान से असंतुष्ट उपयोगकर्ता पहले आईटी नियम, 2021 के तहत शिकायत अपीलीय समिति के पास जा सकते थे; अंतिम नियम इसे हटा देते हैं, जिससे उपयोगकर्ता सीधे प्राधिकरण से संपर्क कर सकते हैं। अलग से, प्राधिकरण को सिविल कोर्ट-समकक्ष शक्तियां देने वाले मसौदा प्रावधानों को हटा दिया गया है, हालांकि इसमें गेमप्ले डेटा और मेटाडेटा सहित डेटा प्रतिधारण की आवश्यकता की शक्तियां बरकरार रखी गई हैं और समय-समय पर अनुपालन रिपोर्टिंग को अनिवार्य किया गया है।
प्राधिकरण रचना
ऑनलाइन सोशल गेम्स और ई-स्पोर्ट्स को बढ़ावा देने में सूचना और प्रसारण और खेल मंत्रालयों की परिभाषित भूमिकाएँ हटा दी गई हैं। कृष्णन ने कहा कि उन्होंने “कोई वास्तविक मूल्यवर्धन नहीं किया।”
प्राधिकरण की संरचना भी बदल गई है: गृह मंत्रालय और कानूनी मामलों के विभाग के संयुक्त सचिवों को जोड़ा गया है, जबकि मसौदे से निदेशक स्तर के दो पदों को हटा दिया गया है। चेयरपर्सन अतिरिक्त सचिव, MeitY हैं, जबकि वित्त, सूचना और प्रसारण, और युवा मामले और खेल के संयुक्त सचिव अन्य सदस्य हैं।
मसौदे की “भौतिक परिवर्तन” अवधारणा – जो वर्गीकृत या पंजीकृत खेलों की विशेषताओं या राजस्व मॉडल में बदलाव होने पर उनके पुनर्मूल्यांकन की अनुमति देती है – को भी हटा दिया गया है। कृष्णन ने कहा कि यह विवादों और विवेकाधीन व्याख्या से बचने के लिए था। प्रदाताओं को अब भुगतान तंत्र को प्रभावित करने वाले किसी भी बदलाव से पहले प्राधिकरण को सूचित करना होगा।
अन्य परिवर्धन में “उपयोगकर्ता सुरक्षा सुविधाओं” की एक विस्तृत परिभाषा शामिल है – जिसमें आयु सत्यापन, माता-पिता का नियंत्रण, समय सीमा और शिकायत प्रणाली शामिल है – और प्राधिकरण को प्रस्तुत की गई जानकारी के लिए गोपनीयता सुरक्षा शामिल है।
कानूनी मामलों के विभाग द्वारा अंतर-मंत्रालयी परामर्श और जांच के बाद नियमों को अंतिम रूप दिया गया। सरकार को उद्योग निकायों, कंपनियों, शिक्षाविदों, थिंक टैंक और कानून फर्मों सहित 2,500 से अधिक हितधारकों से प्रतिक्रिया मिली, जिसमें कई लोगों ने अधिनियम को वापस लेने की मांग की। उठाई गई प्रमुख चिंताओं में ऑनलाइन सामाजिक खेलों की व्यापक परिभाषा, प्राधिकरण की संरचना और शासन और खेल वर्गीकरण ढांचा शामिल हैं।
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