नई दिल्ली:
भारत और पाकिस्तान ने 1971 के युद्ध के परिणामों को उलटने के लिए 2 जुलाई 1972 को शिमला समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसे शिमला समझौता भी कहा जाता है। भारत और पाकिस्तान के बीच अच्छे पड़ोसी संबंधों का एक व्यापक खाका, यह समझौता जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में नियंत्रण रेखा को मान्य करता है।
हालाँकि, जब से तत्कालीन प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी और पाकिस्तान के राष्ट्रपति जुल्फिकार अली भुट्टो ने समझौते पर हस्ताक्षर किए, तब से समझौते की व्याख्या को लेकर लगातार बहस होती रही है।
पाकिस्तान के मुताबिक, कश्मीर विवाद को संयुक्त राष्ट्र के विभिन्न प्रस्तावों के आधार पर सुलझाया जाना चाहिए। भारत का कहना है कि शिमला समझौता स्पष्ट रूप से पार्टियों के बीच सभी विवादों के द्विपक्षीय समाधान का प्रावधान करता है, जिससे कोई अन्य दृष्टिकोण अनुचित हो जाता है।
हालाँकि, यह पूरी तस्वीर नहीं है।
हालाँकि संधियों को उनके ग्रंथों के अनुसार परिभाषित किया गया है, किसी को यह देखना चाहिए कि संधियाँ करने वाले राज्य अपने सिद्धांतों का पालन करते हुए कैसे कार्य करते हैं। जहां तक पाकिस्तान का सवाल है, सीमा पार आतंकवाद और देश के सूचना युद्ध ने शिमला समझौते के विशेष प्रावधानों से अधिक नुकसान पहुंचाया है। उन्होंने धीरे-धीरे पूरे समझौते की नींव को कमजोर कर दिया है।’
शिमला समझौते में केवल द्विपक्षीय तरीके से विवादों के समाधान की परिकल्पना नहीं की गई थी। इसके अलावा, दोनों पक्ष शांतिपूर्ण संबंधों को विकसित करने के लिए कुछ दायित्वों को निभाने पर सहमत हुए। इस प्रकार, उन्होंने अपने क्षेत्र के भीतर किसी भी गतिविधि से परहेज करने की प्रतिज्ञा की जो शांतिपूर्ण संबंधों के लिए हानिकारक हो सकती है। उन्होंने दुष्प्रचार को हतोत्साहित करने और मैत्रीपूर्ण संबंधों को बढ़ावा देने वाली सूचनाओं के आदान-प्रदान को बढ़ावा देने के लिए भी प्रतिबद्धता जताई।
1971 में 14-दिवसीय युद्ध के बाद देशों के बीच विश्वास बहाल करने के लिए उपरोक्त दायित्व आवश्यक थे।
दुर्भाग्य से पिछले कुछ दशकों के दौरान पाकिस्तान का आचरण बिल्कुल विपरीत हो गया है।
आतंक
लश्कर-ए-तैयबा, जो 2008 के मुंबई हमलों के पीछे था, एक पाकिस्तान स्थित आतंकवादी संगठन है। इसे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा एक आतंकवादी संगठन के रूप में सूचीबद्ध किया गया है।
एक अन्य आतंकवादी समूह, जैश-ए-मोहम्मद, पाकिस्तान में स्थित है।
मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण से निपटने के लिए मानक तय करने वाली वैश्विक संस्था फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (एफएटीएफ) ने भी पाकिस्तान को आतंकवादी वित्तपोषण से निपटने में उसकी अक्षमता के लिए 2018 से 2022 तक चार साल के लिए ब्लैकलिस्ट कर दिया था।
22 अप्रैल, 2025 को लश्कर-ए-तैयबा के प्रॉक्सी माने जाने वाले द रेजिस्टेंस फ्रंट के आतंकवादियों ने जम्मू-कश्मीर के पहलगाम में पर्यटकों पर गोलीबारी की, जिसमें 26 नागरिकों की मौत हो गई।
संयुक्त राज्य अमेरिका ने संगठन को आतंकवादी समूह घोषित किया, जबकि भारत की आतंकवाद विरोधी एजेंसी, राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) को पता चला कि साजिश सीमा पार तैयार की गई थी।
जवाब में, भारत ने मई 2025 में ऑपरेशन सिन्दूर शुरू किया, जिसमें पाकिस्तान और पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) में कई आतंकी शिविरों पर हमला किया गया।
इसके बाद पाकिस्तान ने सोशल मीडिया पर फर्जी खबरों की बाढ़ ला दी, जिसमें भारतीय लड़ाकू विमानों को मार गिराने और पावर ग्रिड के साइबर हमलों के साथ-साथ धार्मिक स्थलों पर हमले का आरोप लगाया गया।
भारत ने पाया कि 1,400 से अधिक ऐसे यूआरएल पाकिस्तान से थे।
इस तरह की कार्रवाइयां शिमला समझौते के विपरीत हैं, जिसके अनुसार भारत और पाकिस्तान संबंधों को नुकसान पहुंचाने वाले किसी भी प्रकार के प्रचार को हतोत्साहित करने और अच्छे संबंधों को बढ़ावा देने वाली सूचनाओं के आदान-प्रदान को बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्ध हैं।
कश्मीर मुद्दा
एक और विरोधाभास है जो तब स्पष्ट हो जाता है जब पाकिस्तान कश्मीर के मुद्दे का अंतर्राष्ट्रीयकरण करने की कोशिश करता है। जब पाकिस्तान द्विपक्षीय संबंधों के उदाहरण के रूप में शिमला समझौते पर भरोसा करता है, तो देश लगातार संयुक्त राष्ट्र की भागीदारी के आधार पर कूटनीति का संचालन करता है।
उदाहरण के लिए, इस्लामाबाद ने जनवरी में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद एरिया-फॉर्मूला बैठक आयोजित की और परिषद को लिखा। यह पूर्ण प्रतिबद्धता के बजाय चयनात्मक कार्यान्वयन है।
इस पृष्ठभूमि में, पहलगाम आतंकी हमले के बाद सिंधु जल संधि के संचालन को तब तक निलंबित करने का भारत का कदम जब तक पाकिस्तान सीमा पार आतंकवाद को अपना समर्थन बंद नहीं कर देता, एक निश्चित सिद्धांत का कार्यान्वयन माना जा सकता है जो निम्नलिखित है: सहयोग को संधियों द्वारा निर्धारित जिम्मेदारी से अलग नहीं किया जा सकता है।
यदि कोई भी देश इस सहयोग के लिए आवश्यक शर्तों का लगातार उल्लंघन करता है तो वह सहयोग के लाभों का आनंद लेने की उम्मीद नहीं कर सकता है।
जल, संवाद और अन्य प्रकार के सहयोग सुरक्षा से स्वतंत्र रूप से मौजूद नहीं हो सकते।
शिमला समझौते पर हस्ताक्षर करने के 50 से अधिक वर्षों के बाद, किसी को यह स्वीकार करना होगा कि यह मुद्दा अब इसके प्रावधानों की प्रतिस्पर्धी व्याख्याओं से संबंधित नहीं है। असल मुद्दा आचरण का है.
पाकिस्तान से जुड़े आतंकवादी हमलों और लगातार दुष्प्रचार अभियानों ने शिमला समझौते को किसी भी कानूनी तर्क से अधिक नुकसान पहुंचाया, जो अंतरराष्ट्रीय मंचों पर किसी भी पक्ष द्वारा प्रदान किया जा सकता था।
यदि शिमला समझौता अर्थहीन हो गया है, तो यह प्रावधानों के बारे में तर्कों के कारण नहीं, बल्कि इसलिए है क्योंकि पाकिस्तान ने लगातार समझौते की भावना का उल्लंघन किया है।
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