हर भारतीय थाली में अदृश्य आयात

2025-26 में, भारत ने अपनी 60% मांग को पूरा करने के लिए खाद्य तेल के आयात पर 19 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक खर्च किया, जिससे यह वैश्विक मूल्य झटके और आपूर्ति में व्यवधान के प्रति संवेदनशील हो गया, जबकि देश के विदेशी मुद्रा भंडार पर दबाव पड़ा कि वह घर पर क्या उगा सकता है।

मितव्ययता भारतीय रसोई तक पहुंच गई, जब माननीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने अपने नागरिकों से खाद्य तेल की खपत कम करने का आग्रह किया। 2024-25 (विपणन वर्ष) में खाद्य तेल की प्रति व्यक्ति खपत 17 किलोग्राम/वर्ष से अधिक रही। इस मांग का एक बड़ा हिस्सा घरेलू स्तर पर पूरा न होने के कारण, खाद्य तेल के आयात पर भारत की निर्भरता किसी चिंताजनक बात से कम नहीं है।

घरेलू उत्पादन मुख्य रूप से रेपसीड, सरसों और सोयाबीन में केंद्रित है, जबकि खपत में मुख्य रूप से पाम तेल और उसके बाद सोयाबीन तेल का प्रभुत्व है। चूंकि, अत्यधिक जल-सघन पाम तेल का उत्पादन अल्पावधि में संभव नहीं है, इसलिए देश भर में भारतीय किसानों द्वारा पहले से ही उत्पादित सोयाबीन पर इस मांग-आपूर्ति अंतर को पाटने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। भारत दुनिया भर में सोयाबीन तेल का पांचवां सबसे बड़ा उत्पादक और सोयाबीन तेल का सबसे बड़ा आयातक बना हुआ है। सोयाबीन का उत्पादन 2015-16 में 85.7 लाख टन (एलटी) से बढ़कर 2024-25 में 152.7 एलटी हो गया है। हालांकि यह वृद्धि उत्साहजनक है, लेकिन यह तेजी से बढ़ती उपभोग मांग के लिए पर्याप्त नहीं है। भारत वर्तमान में अपने उत्पादन का 2.5 गुना से अधिक सोयाबीन तेल आयात करता है, क्योंकि मौजूदा उत्पादन केवल घरेलू खपत का लगभग 30% पूरा करता है। 2025-26 में, भारत ने घरेलू उत्पादन में गिरावट के साथ-साथ सोयाबीन तेल आयात में उल्लेखनीय वृद्धि देखी। भारत मुख्य रूप से अर्जेंटीना और ब्राजील से कच्चे सोयाबीन तेल का आयात करता है और केवल 2025-26 में ही आयात में क्रमशः 8% और 32% की वृद्धि हुई। इसके अतिरिक्त, SAFTA के तहत नेपाल तक शुल्क-मुक्त पहुंच से सक्षम होकर, नेपाल से भारत का सोयाबीन तेल आयात 2025-26 में अकेले 147% बढ़ गया। इसके अलावा, घरेलू दृष्टिकोण चिंताजनक है, कृषि और किसान कल्याण विभाग (डीए एंड एफडब्ल्यू) द्वारा जारी दूसरे अग्रिम अनुमान में अनुमान लगाया गया है कि 2025-26 में सोयाबीन का उत्पादन 16% कम होकर 127.2 एलटी हो जाएगा।

भारत में सोयाबीन उत्पादन में गिरावट का प्राथमिक चालक लाभप्रदता है। सरकार सोयाबीन के लिए न्यूनतम कीमतों की गारंटी देती है, और कैबिनेट ने 2026-27 के लिए सोयाबीन के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) को काफी पहले ही मई में मंजूरी दे दी है, जिसमें पिछले वर्ष की तुलना में ₹380 की वृद्धि और 2013-14 के स्तर से 123% की वृद्धि हुई है। इस प्रकार, मूल्य निर्धारण कोई मुद्दा नहीं है। बल्कि, चिंता खरीद प्रक्रिया से जुड़ी सापेक्ष अनिश्चितता को लेकर है। घरेलू बाजार अक्सर सोयाबीन तेल के शुल्क-मुक्त आयात से भर जाता है, जिससे बाजार की कीमतें एमएसपी से नीचे गिर जाती हैं, जिससे किसानों को उनकी उपज के लिए प्रभावी मूल्य नहीं मिल पाता है। इसके अलावा, सोयाबीन की फसल की आंतरिक विशेषता चिंता का कारण है। गुणवत्तापूर्ण बीजों की कमी के कारण इसकी कम उत्पादकता एक लगातार चुनौती बनी हुई है। आईसीएआर के राष्ट्रीय सोयाबीन अनुसंधान संस्थान के अनुसार, भारत की औसत पैदावार लगभग 1,100-1,200 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर पर स्थिर है, जो काफी क्षेत्रीय असमानताओं के साथ वैश्विक औसत 2,700 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से काफी कम है। इसके अतिरिक्त, फसल सीमित लचीलापन प्रदान करती है, क्योंकि इसकी फोटोपीरियड संवेदनशीलता इसे बेमौसम मौसम की स्थिति के प्रति संवेदनशील बनाती है, जो जलवायु परिवर्तन के कारण अधिक बार होती जा रही है, जिससे उत्पादन जोखिम बढ़ रहा है। एकल बिंदु फोकस अब प्रति हेक्टेयर उत्पादकता बढ़ाने पर होना चाहिए। चावल और गेहूं के साथ भारत का अनुभव दर्शाता है कि उत्पादकता में निरंतर सुधार न केवल आत्मनिर्भरता सुनिश्चित कर सकता है बल्कि देश को शुद्ध निर्यातक के रूप में उभरने में भी सक्षम बना सकता है। भारत जैव सुरक्षा और स्वास्थ्य निहितार्थों के कारण जीएम बीजों से सावधान रहता है और इस प्रकार इस तरह के मॉडल को थोक में नहीं दोहराया जाता है। हालाँकि, अब भारत के लिए उपयुक्त नियामक ढांचे के भीतर और उत्पादकता चुनौतियों से निपटने के लिए आवश्यक सुरक्षा उपायों के साथ जीएम सोयाबीन बीजों के लिए अपना दृष्टिकोण विकसित करने का एक उपयुक्त समय है। भारत जीनोम-संपादित चावल की किस्मों को विकसित करने वाला दुनिया का पहला देश बनने के साथ, सरकार को लैब-टू-लैंड दृष्टिकोण के माध्यम से सोयाबीन के बीजों के लिए जीनोम संपादन का उपयोग करने और प्रतिरोधी सोयाबीन बीज किस्मों को विकसित करने की योजनाओं में और तेजी लानी चाहिए। वैश्विक साक्ष्य बताते हैं कि, मजबूत सुरक्षा उपायों और पारदर्शी संस्थानों के साथ, जीएम फसलें खाद्य सुरक्षा, पारिस्थितिक स्थिरता और किसान स्वायत्तता के साथ सह-अस्तित्व में रह सकती हैं। इन प्रौद्योगिकियों को नजरअंदाज करने से पैदावार में कमी, बढ़ते आयात और रणनीतिक स्वायत्तता की कीमत चुकानी पड़ती है।

बीज गुणवत्ता संबंधी चिंताओं को दूर करने के लिए, एक संरचित राष्ट्रीय-स्तरीय सोयाबीन बीज रोलिंग योजना विकसित की जानी चाहिए, जो बीज केंद्रों/बीज गांवों जैसे संस्थागत तंत्र द्वारा समर्थित हो। सोयाबीन में फार्म-गेट और उपभोक्ता कीमतों के बीच व्यापार-बंद को संबोधित करने की आवश्यकता है, क्योंकि उच्च फसल की कीमतें सीधे खाद्य तेल मुद्रास्फीति (2.7% सीपीआई भार के साथ) को बढ़ाती हैं, जिससे घरेलू आपूर्ति-मांग असंतुलन को प्रबंधित करने के लिए सरकार द्वारा आयात शुल्क हस्तक्षेप को बढ़ावा मिलता है, जो अक्सर घरेलू बाजार में किसानों के रिटर्न को कमजोर करता है। यह विकृति टैरिफ विषमता से और बढ़ जाती है, जिसमें नेपाल से तेल आयात शुल्क-मुक्त हो जाता है, जबकि भारतीय रिफाइनर कच्चे सोयाबीन तेल पर 16.5% आयात शुल्क का भुगतान करते हैं, जो प्रभावी रूप से घरेलू रूप से संसाधित आपूर्ति को कम प्रतिस्पर्धी बनाता है। एमएसपी और टैरिफ संरचना के बीच अधिक सुसंगत संरेखण किसानों, प्रोसेसरों और उपभोक्ताओं के लिए संतुलित परिणाम सुनिश्चित करने में मदद करेगा।

एक अन्य महत्वपूर्ण पहल सोयाबीन उत्पादन श्रृंखला में मूल्य संवर्धन को मजबूत करना हो सकता है। सोयाबीन के उप-उत्पादों के विविध उपयोग को बढ़ावा देने से कृषि-स्तर की लाभप्रदता में उल्लेखनीय वृद्धि हो सकती है। विशेष रूप से टोफू, सोया खाद्य पदार्थ और पशु चारा जैसे प्रोटीन-आधारित उत्पादों के लिए प्रसंस्करण क्षमता का विस्तार निरंतर मांग और बेहतर मूल्य प्रोत्साहन पैदा कर सकता है। आगे बढ़ते हुए, किसानों, सरकार, शोधकर्ताओं और निजी क्षेत्र के बीच समन्वित प्रयासों के माध्यम से तिलहन मिशन को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। निजी क्षेत्र की अधिक भागीदारी प्रौद्योगिकी ला सकती है, प्रसंस्करण बुनियादी ढांचे में सुधार कर सकती है और अधिक कुशल मूल्य श्रृंखलाएं सक्षम कर सकती है। साथ ही, सुनिश्चित खरीद और अधिक पूर्वानुमानित मूल्य निर्धारण सुनिश्चित करने के लिए संस्थागत मॉडल विकसित करने की आवश्यकता है, जो किसानों को सोयाबीन की खेती का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहित कर सके।

यह केवल एक समन्वित धक्का है जो उत्पादकता को बढ़ाता है, गुणवत्ता वाले बीज सुनिश्चित करता है, सुनिश्चित खरीद के साथ मूल्य स्थिरता की गारंटी देता है, और एक लचीली मूल्य श्रृंखला बनाता है जो अंततः खाद्य तेल में आत्मानिर्भरता प्राप्त करने की भारत की क्षमता को निर्धारित करेगा।

(लेखक इंडिया एक्ज़िम बैंक के अर्थशास्त्री हैं। व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं