नई दिल्ली, एक संसदीय समिति ने कहा है कि उसे यह जानकर “आश्चर्य” हुआ कि राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग द्वारा जारी किए गए महत्वपूर्ण नियमों की केंद्रीय कानून मंत्रालय द्वारा जांच नहीं की गई, जो भविष्य की कमजोरियों को रोकने के लिए एक आवश्यक शर्त है।
अधीनस्थ विधान पर लोकसभा समिति ने “राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग अधिनियम के तहत बनाए गए नियमों में कमजोरियां” पर अपनी रिपोर्ट में कहा कि मसौदा नियमों और विनियमों को कानूनी, संवैधानिक और मसौदा तैयार करने के दृष्टिकोण से कानून मंत्रालय द्वारा जांचना आवश्यक है।
“स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तत्वावधान में राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग द्वारा प्रकाशित नियमों की जांच के दौरान समिति को आश्चर्य हुआ कि किसी भी अधीनस्थ कानून को तैयार करने में सबसे अभिन्न प्रक्रियाओं में से एक, इसे संवैधानिक, कानूनी और प्रारूपण के दृष्टिकोण से कानून और न्याय मंत्रालय द्वारा ‘परीक्षित’ किया जाना ‘मिस’ हो गया था।”
यह रिपोर्ट संसद के हाल ही में समाप्त हुए बजट सत्र में पेश की गई थी।
समिति की रिपोर्ट राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग विनियम, 2023 की जांच पर आधारित है; चिकित्सा संस्थानों में शिक्षक पात्रता योग्यता विनियम, 2022; और चिकित्सा संस्थान विनियम, 2025, एनएमसी द्वारा तैयार किया गया।
संसदीय पैनल ने कहा कि वह “ऐसी घटनाओं को देखकर आश्चर्यचकित रह गया” जहां कानून मंत्रालय को जानकारी में नहीं रखा गया।
रिपोर्ट में कहा गया है कि कानून मंत्रालय द्वारा बिलों, अधिनियमों, नियमों, विनियमों की विधिवत ‘जांच’ कराना एक “गैर-परक्राम्य कदम” है जिसे “छोड़ना” नहीं चाहिए क्योंकि समिति के समक्ष गवाही के दौरान स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के प्रतिनिधियों द्वारा भी इसे “स्पष्ट रूप से स्वीकार” किया गया था।
किसी विशेष कानून के तहत जारी किए गए नियम, विनियम और आदेश अधीनस्थ कानून कहलाते हैं।
इन्हें प्रत्यायोजित विधान भी कहा जाता है, क्योंकि संसद कार्यपालिका को उसके द्वारा पारित कानूनों के कुशल कामकाज और कार्यान्वयन के लिए नियम बनाने की अनुमति देती है।
“ऐसे प्रत्यायोजित कानून की प्रकृति, जो भारत के राजपत्र में प्रकाशित होती है, को गंभीरता से लेने की आवश्यकता है। ये प्रत्यायोजित कानून, एक बार सार्वजनिक डोमेन में आने के बाद, नोडल एजेंसी द्वारा बाद की कार्यकारी कार्रवाइयों के लिए आधार बनते हैं और, इस प्रकार, किसी भी गलती को दूर करने के लिए अत्यधिक सावधानी और उचित परिश्रम की आवश्यकता होती है, जो दस्तावेज़ में खामियों / कमजोरियों के कारण गंभीर कानूनी प्रभाव डाल सकता है,” पैनल ने चेतावनी दी।
ऐसे उदाहरणों को ध्यान में रखते हुए, समिति ने स्वास्थ्य मंत्रालय को “सतर्क रहने” और यह सुनिश्चित करने की सिफारिश की कि भविष्य में ऐसी त्रुटियां न हों।
इसमें यह भी कहा गया कि सभी मसौदा अधीनस्थ कानूनों को भारत के राजपत्र में प्रकाशित करने से पहले कानून मंत्रालय द्वारा विधिवत जांच की जानी चाहिए।
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