परिसीमन बहस: मॉनसून सत्र में विपक्ष की ग़लतियाँ सरकार को कैसे मदद कर सकती हैं | भारत समाचार

इस मानसून सत्र में परिसीमन विधेयक संसद में?

नई दिल्ली: क्या बीजेपी ने परिसीमन विधेयक को पारित कराने के लिए संहिता तैयार कर ली है? शायद, हाँ. जैसे-जैसे एनडीए सरकार संसद के आगामी मानसून सत्र की तैयारी कर रही है, हवाएं बदलती दिख रही हैं। अप्रैल में, एकजुट विपक्ष ने संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026 को पारित होने से रोक दिया था, लेकिन तीन महीने बाद, अब उनमें से कई अलग-अलग आवाज में बोल रहे हैं।पिछले कुछ दिनों में दिए गए इन दो बयानों का नमूना लें:एनसीपी (सपा) के कार्यकारी अध्यक्ष सुप्रिया सुले: “यदि परिसीमन विधेयक – एनडीए सरकार का एक प्रमुख विधायी एजेंडा – सभी राज्यों में सीटों में समान 50 प्रतिशत की वृद्धि पर आधारित है, तो “इसका विरोध करने का कोई कारण नहीं होगा”।शिव सेना (यूबीटी) सांसद संजय राऊत : हम परिसीमन विधेयक का विरोध करेंगे, लेकिन यदि उनके सुझाव के अनुसार इसमें आवश्यक संशोधन किए जाते हैं, तो विपक्ष “इस पर विचार” कर सकता है। विपक्षी खेमे के दो प्रमुख नेताओं ने पर्याप्त संकेत दिए कि अगर सरकार विधेयक में उचित बदलाव करने के लिए तैयार है तो वे पलक झपक सकते हैं। इसके अलावा, पहले से ही ऐसी खबरें हैं कि डीएमके, जिसके निचले सदन में 22 सांसद हैं, से सामरिक समर्थन के लिए भाजपा संपर्क कर सकती है, अगर मौजूदा विधेयक में उपयुक्त बदलाव करके “कुल लोकसभा सीटों में कमी” पर स्टालिन की चिंताओं को संबोधित किया जाता है। द्रमुक, जो कई वर्षों तक भाजपा के साथ नजर नहीं मिलाती थी, अब अपना रुख नरम कर सकती है, शायद कांग्रेस और अन्य विपक्षी दलों के साथ भी तालमेल बिठाने के लिए, जिन्होंने विजय की टीवीके से पार्टी की करारी हार के बाद तमिलनाडु में उसे छोड़ दिया था। अगर स्टालिन समर्थन देने या मतदान से दूर रहने का फैसला करते हैं तो यह कोई आश्चर्य की बात नहीं होगी।

अभी के लिए, द्रमुक ने कहा है कि वह प्रस्तावित परिसीमन पर विधेयक का अध्ययन करेगी, जब इसे संसद में पेश किया जाएगा, और तमिलनाडु के हितों की रक्षा के लिए “गुणों” के आधार पर निर्णय लेगी।राज्य के हितों की रक्षा के लिए डीएमके का निर्णय स्वतंत्र और योग्यता पर आधारित होगा। पार्टी सूत्रों ने कहा कि पार्टी को यह समझा दिया गया है कि परिसीमन पर प्रस्तावित विधेयक एक स्टैंडअलोन कानून होने की संभावना है और संबंधित विधानों के समग्र बंडल का हिस्सा नहीं है।अप्रैल में जब इस विधेयक पर बहस हो रही थी तो सबसे बड़ी चिंता दक्षिणी राज्यों से आई थी। उनकी चिंता यह थी कि यदि परिसीमन को जनसंख्या या नवीनतम जनगणना से जोड़ा जाता है, जैसा कि आम तौर पर इसकी संवैधानिक परिभाषा के अनुसार होना चाहिए, तो दक्षिणी राज्यों को नुकसान होगा क्योंकि वे अपनी मौजूदा जनसंख्या के आधार पर सीटें खो देंगे। अब इसका शाब्दिक अर्थ यह होगा कि उत्तर के कई राज्यों के विपरीत जन्म नियंत्रण उपायों को लागू करने में ईमानदारी बरतने के लिए उन्हें राजनीतिक रूप से दंडित किया जाएगा।

कांग्रेस को अलगाव का डर?

विपक्षी दलों में विभाजन दिखाई देने के साथ, चिंतित कांग्रेस, जिसे इस मुद्दे पर अलगाव का डर है, ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026 पर सरकार के “संशोधित प्रस्तावों” पर चर्चा करने के लिए एक सर्वदलीय बैठक बुलाने का आग्रह किया है। कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने संसद में पेश होने से पहले प्रस्तावित कानून का अध्ययन करने के लिए “पर्याप्त समय” मांगा है।पीएम मोदी को लिखे पत्र में, कांग्रेस प्रमुख ने लिखा, “पूरे मार्च और अप्रैल, 2026 से, मैं माननीय संसदीय कार्य मंत्री को पत्र लिखकर अनुरोध कर रहा था कि केंद्र सरकार परिसीमन आदि के संबंध में अपने प्रस्तावों पर चर्चा करने के लिए एक सर्वदलीय बैठक बुलाए। दुर्भाग्य से, इन अनुरोधों को स्वीकार नहीं किया गया था। संविधान (131 वां संशोधन) विधेयक, 2026, 17 अप्रैल, 2026 को लोकसभा में आवश्यक 2/3 बहुमत हासिल करने में विफल रहा। मार्जिन.“पत्र में कहा गया है, “मैं मीडिया रिपोर्टों में पढ़ रहा हूं कि केंद्र सरकार अब संसद के आगामी मानसून सत्र के दौरान एक संशोधित (131वां संशोधन) विधेयक, 2026 को फिर से पेश करने का प्रस्ताव कर रही है। मैं आपसे एक बार फिर अनुरोध करूंगा कि परिसीमन आदि पर सरकार के संशोधित प्रस्तावों पर चर्चा करने के लिए एक सर्वदलीय बैठक बुलाएं और संसद में पेश किए जाने से पहले हमें उनका विस्तार से अध्ययन करने के लिए पर्याप्त समय दें।”

50% वृद्धि मॉडल

तो, जिस विधेयक पर इस आशा के साथ चर्चा की जा रही है कि यह कुछ विपक्षी दलों को आकर्षित करने के लिए गोंद के रूप में काम करेगा, उसमें मुख्य बदलाव क्या है? खैर यह वह प्रावधान है जिसका उल्लेख सुले ने अपनी टिप्पणी “सभी राज्यों में सीटों में समान 50 प्रतिशत की वृद्धि” में किया था।दिलचस्प बात यह है कि यह पहली बार नहीं है कि इस विचार का जिक्र हुआ है। जब विधेयक पहली बार अप्रैल में पेश किया गया था, तो प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने दक्षिणी राज्यों की चिंताओं का जवाब देते हुए गारंटी दी थी कि लोकसभा सीटों में वृद्धि से लोकसभा में राज्यों की सीटों के मौजूदा अनुपात में कोई बदलाव नहीं आएगा।संसद के विशेष सत्र में पेश किए गए तीन विधेयकों पर बहस में भाग लेते हुए पीएम मोदी ने कहा, “सीटों का अनुपात नहीं बदलेगा; वृद्धि उसी अनुपात में होगी। यदि आप गारंटी या वादा चाहते हैं, तो मैं ऐसा कहूंगा। अगर तमिल में कोई अच्छा शब्द है, तो मैं उसका उपयोग करूंगा। जब इरादा अच्छा होता है, तो हमें शब्दों से खेलने की जरूरत नहीं है।”बाद में बहस के दौरान केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह दोनों ने यह वादा दोहराया था.चर्चा के दौरान संक्षिप्त हस्तक्षेप में अमित शाह ने परिसीमन प्रक्रिया के बाद दक्षिणी राज्यों में लोकसभा सीटों की संख्या में कमी को लेकर विपक्ष की आशंकाओं को खारिज कर दिया. शाह ने स्पष्ट किया कि प्रस्तावित रूपरेखा यह सुनिश्चित करती है कि किसी भी क्षेत्र में पूर्ण रूप से सीटें नहीं घटेंगी और दक्षिणी राज्यों का प्रतिनिधित्व बढ़ेगा।बदलाव का विवरण साझा करते हुए, शाह ने तब कहा था: वर्तमान में 543 सीटों में से, सदन में दक्षिणी राज्यों की ताकत 129 है, जो लगभग 23.76 प्रतिशत है और लोकसभा की नई ताकत के अनुसार, सीटों की संख्या 195 हो जाएगी।

हालाँकि, शाह के लोकसभा सीटों में वृद्धि के वादे के बाद भी दक्षिणी राज्यों का प्रतिनिधित्व हिस्सा अपरिवर्तित रहेगा।लेकिन समस्या यह थी कि इस आश्वासन का विधेयक में कहीं भी उल्लेख नहीं किया गया था। ऐसे में जब बहस के दौरान कांग्रेस नेता केसी वेणुगोपाल ने इसका जिक्र करते हुए संशोधित बिल की मांग की तो अमित शाह तुरंत सहमत हो गए और बिल में बदलाव करने के लिए एक घंटे का समय मांगा।कांग्रेस सांसद के.सी. वेणुगोपाल ने पूछा.शाह ने जवाब देते हुए कहा कि सरकार एक घंटे में “संशोधन लाने के लिए तैयार है”।उन्होंने कहा, “सदन को एक घंटे के लिए स्थगित करें और मैं यह संशोधन लाऊंगा। क्योंकि हम 50% सीटें बढ़ाना चाहते हैं। हम ऐसा करेंगे।”खैर तब ऐसा नहीं हुआ. विपक्ष एकजुट रहा और सुनिश्चित किया कि सरकार को विधेयक पारित करने के लिए दो-तिहाई बहुमत नहीं मिले। लेकिन अब, ऐसा लगता है कि सरकार इस आश्वासन को संशोधित विधेयक में शामिल करने पर विचार कर सकती है ताकि यह विपक्षी खेमे के कई दलों को आकर्षित करने का गोंद बन सके।

क्या सीटों की संख्या को जनसंख्या से अलग किया जा सकता है?

लेकिन बड़ा सवाल यह है कि क्या किसी राज्य में लोकसभा सीटों की संख्या को उस राज्य की जनसंख्या से स्वतंत्र किया जा सकता है?क्या यूपी में 10 लाख मतदाताओं वाली एक लोकसभा सीट तमिलनाडु की 6 या 7 लाख मतदाताओं वाली लोकसभा सीट के बराबर हो सकती है। यदि हर राज्य में सीटें 50% बढ़ जाती हैं, तो अनुपात (प्रति सीट मतदाता) में जो विकृतियाँ अभी हैं, वे बाद में भी बनी रहेंगी।संविधान में प्रावधान है कि देश भर के सभी राज्यों में जनसंख्या और सीटों का अनुपात समान होना चाहिए। विचार यह है कि प्रत्येक राज्य के निर्वाचन क्षेत्रों में लगभग समान जनसंख्या होनी चाहिए, जिसके लिए उन्हें प्रत्येक जनगणना के बाद फिर से तैयार किया जाना चाहिए। अनुच्छेद 82 के अनुसार प्रत्येक जनगणना के पूरा होने के बाद, उस जनगणना के जनसंख्या डेटा का उपयोग करके राज्यों के बीच निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन और सीटों का पुन: समायोजन किया जाना चाहिए।दिलचस्प बात यह है कि चंद्रबाबू नायडू, जिन्हें दक्षिण की चिंताओं और भाजपा के सहयोगी होने के बीच संतुलन बनाना है, ने अप्रैल में तीन विधेयकों के लिए इस शर्त पर अपना पूर्ण समर्थन व्यक्त किया था कि सीटों की संख्या को जनगणना से अलग कर दिया जाना चाहिए। नायडू ने तब कहा था, “आपको जनसंख्या और सीटों को अलग करना होगा… अब सीटों की संख्या दोगुनी हो गई है। मैं 100% संतुष्ट हूं। यही एकमात्र तरीका है। उन्होंने इस स्तर पर वैज्ञानिक तरीके से सही फॉर्मूले को अंतिम रूप दिया है।”प्रस्तावित परिसीमन विधेयक के खंड 9 में कहा गया है कि सीटों का वितरण “नवीनतम जनगणना आंकड़ों” के आधार पर किया जाएगा। इसे इस प्रकार पढ़ा जाता है: “(परिसीमन) आयोग, यहां दिए गए तरीके से, प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित प्रदेश को आवंटित लोक सभा की सीटों और प्रत्येक राज्य की विधान सभा को सौंपी गई सीटों को एकल-सदस्यीय क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों में वितरित करेगा और नवीनतम जनगणना के आंकड़ों के आधार पर उनका परिसीमन करेगा।”स्पष्ट रूप से, राज्यों में सीटों में एक समान 50% की वृद्धि संविधान में बताए गए परिसीमन के लक्ष्यों को हल नहीं कर सकती है।

स्टैंडअलोन या बंडल्ड?

विपक्षी दलों के लिए दूसरी चिंता प्रस्तावित कानूनों को एक साथ लाना हो सकती है। 16 अप्रैल को, सरकार ने एक साथ तीन कानून पेश किए थे:1 संविधान (131^{अनुसूचित जनजाति} संशोधन) विधेयक, 20262. केंद्र शासित प्रदेश कानून (संशोधन) विधेयक, 20263. परिसीमन विधेयक, 2026.तब विपक्ष ने महिला आरक्षण विधेयक को परिसीमन प्रक्रिया के साथ जोड़ने पर आपत्ति जताई थी। उन्होंने दावा किया कि संसद ने लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए कुल सीटों में से एक तिहाई आरक्षित करने के लिए संविधान (एक सौ अट्ठाईसवां संशोधन) विधेयक, 2023 (जिसे नारी शक्ति वंदन अधिनियम कहा जाता है) पहले ही पारित कर दिया है और इसे परिसीमन अभ्यास से जोड़ने पर सवाल उठाया है।द्रमुक, जिसका समर्थन विधेयक के पारित होने के लिए महत्वपूर्ण है, पहले ही कह चुका है कि यह समझा दिया गया है कि परिसीमन पर प्रस्तावित विधेयक एक स्टैंडअलोन कानून होने की संभावना है और जुड़े विधानों के समग्र बंडल का हिस्सा नहीं है।“50% वृद्धि मॉडल” शायद एक त्वरित-समाधान समाधान है जो तत्काल आवश्यकता का ख्याल रखता है – विधायिकाओं में सीटों की संख्या बढ़ाने और पुरुष सांसदों की मौजूदा हिस्सेदारी को परेशान किए बिना महिलाओं को 33% आरक्षण देने का मार्ग प्रशस्त करना। यह ऐसी बात है जिस पर शायद किसी भी पार्टी को आपत्ति नहीं होगी. लेकिन जब इसे परिसीमन से जोड़ा जाता है, तो यह कई पार्टियों, खासकर दक्षिण की पार्टियों की परेशानी बढ़ा देता है। कांग्रेस पहले ही घोषणा कर चुकी है कि अगर प्रस्तावित परिसीमन विधेयक को संसद के आगामी मानसून सत्र में दोबारा पेश किया गया तो वह इसका कड़ा विरोध करेगी। लेकिन विपक्ष के भीतर विभाजन के कारण सबसे पुरानी पार्टी को शायद अलगाव का डर है।