ईरान का जलडमरूमध्य टोल कानून, समुद्री रीति-रिवाजों का उल्लंघन करता है

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने ईरान को विवादित होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने वाले वाणिज्यिक शिपिंग से टोल एकत्र करने के खिलाफ चेतावनी दी है, क्योंकि कानूनी तौर पर, तेहरान द्वारा जहाजों से $ 2 मिलियन पारगमन डॉलर का दावा करना समुद्र के कानूनों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (यूएनसीएलओएस) का उल्लंघन है।

जबकि होर्मुज जलडमरूमध्य अमेरिका और ईरान के बीच विवाद की जड़ बन गया है, ईरान वैश्विक ऊर्जा आपूर्ति पर रोक के रूप में ऊर्जा संचार के महत्वपूर्ण मार्ग का उपयोग कर रहा है, यूएनसीएलओएस का अनुच्छेद 38 भारत सहित उन देशों के पक्ष में कानूनी स्थिति बनाता है, जो संकीर्ण चैनल के माध्यम से नेविगेशन की निर्बाध स्वतंत्रता और वाणिज्य के वैश्विक प्रवाह की मांग कर रहे हैं।

भले ही ईरान और ओमान अपने-अपने क्षेत्रीय समुद्रों पर संप्रभुता बरकरार रखते हैं, कानून (यूएनसीएलओएस के अनुच्छेद 38) में कहा गया है कि संप्रभुता अंतरराष्ट्रीय नेविगेशन के लिए उपयोग किए जाने वाले जलडमरूमध्य में सभी जहाजों और विमानों द्वारा प्राप्त “मार्ग के अधिकार” द्वारा सीमित है। यूएनसीएलओएस के अनुच्छेद 44 में कहा गया है कि मार्ग निरंतर और शीघ्र होना चाहिए और जलडमरूमध्य की सीमा से लगे राज्यों द्वारा इसमें बाधा नहीं डाली जाएगी।

तथ्य यह है कि ईरान ने 1982 में यूएनसीएलओएस पर हस्ताक्षर किए थे, लेकिन इसका अनुमोदन नहीं किया, जिससे यह अनुमान लगाया गया कि वह इसके प्रावधानों से सीधे तौर पर बंधा नहीं है। हालाँकि, ईरान यूएनसीएलओएस के कुछ सिद्धांतों जैसे 12 समुद्री मील क्षेत्रीय समुद्र (टीएस) को मान्यता देता है, लेकिन पूर्ण पारगमन मार्ग व्यवस्था को अस्वीकार करता है जो होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से मुक्त नेविगेशन की अनुमति देता है। ओमान UNCLOS का एक पक्ष है, जिसने 1989 में इसकी पुष्टि की थी।

हालाँकि, सम्मेलनों के अलावा, अंतर्राष्ट्रीय कानून पारंपरिक प्रथाओं द्वारा भी संचालित होता है। और इसलिए, यह मुद्दा व्याख्या का विषय है। नौसेना कानून और संधि विशेषज्ञों ने हिंदुस्तान टाइम्स को बताया कि यदि यूएनसीएलओएस के माध्यम से नहीं, तो ईरान प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून से बंधा हुआ है और इसलिए जहाजों से टोल वसूलना स्वीकृत मानदंडों के खिलाफ है। एक शीर्ष अधिकारी ने कहा, “अमेरिका और इजराइल के अलावा किसी ने भी ईरान पर बमबारी नहीं की, तो उन्हें पानी के अंतरराष्ट्रीय चैनल से गुजरने के लिए तेहरान को टोल क्यों देना चाहिए। यह एक जलडमरूमध्य है, मानव निर्मित नहर नहीं। इसके अलावा, वैश्विक ऊर्जा आपूर्ति का 20% जलडमरूमध्य के माध्यम से पूरी दुनिया में जाता है। आज यह ईरान है, कल शायद चीन कम्युनिस्ट देश और ताइवान गणराज्य या दक्षिण चीन सागर के बीच से गुजरने वाले जहाजों पर टोल वसूल करेगा।”

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40 दिनों के युद्ध के दौरान, ईरान ने फारस की खाड़ी के देशों को युद्ध में अतिरिक्त क्षति पहुंचाने के अलावा, होर्मुज जलडमरूमध्य को एक चोक-पॉइंट के रूप में और अमेरिका के खिलाफ एक लाभ के रूप में इस्तेमाल किया है।

होर्मुज जलडमरूमध्य में इस्लामी गणतंत्र ईरान (उत्तर) और ओमान सल्तनत (दक्षिण) के क्षेत्रीय समुद्र शामिल हैं। जलडमरूमध्य अपने सबसे संकीर्ण बिंदु पर लगभग 21 समुद्री मील चौड़ा है, जिसका अर्थ है कि दोनों सीमावर्ती देशों के क्षेत्रीय समुद्र एक-दूसरे को ओवरलैप करते हैं।

यूएनसीएलओएस के अनुच्छेद 38 और 44 सभी वैश्विक शिपिंग के लिए पारगमन मार्ग प्रदान करते हैं, जिसे पारगमन के उद्देश्य के लिए नेविगेशन और ओवरफ्लाइट की स्वतंत्रता के अभ्यास के रूप में परिभाषित किया गया है। यूएनसीएलओएस तटीय राज्यों के ऐसे पारगमन को विनियमित करने और हस्तक्षेप करने के अधिकार को यह कहते हुए प्रतिबंधित करता है कि जहाजों के मार्ग में बाधा नहीं डाली जाएगी और पारगमन मार्ग का कोई निलंबन नहीं होगा।

हालाँकि, पारगमन मार्ग पर UNCLOS, 1982 द्वारा प्रतिबंध लगाए गए हैं। ये हैं:

पारगमन मार्ग निरंतर और शीघ्र होना चाहिए।

पारगमन जहाजों को समुद्र में सुरक्षा और प्रदूषण की रोकथाम, कटौती और नियंत्रण के लिए स्वीकृत अंतरराष्ट्रीय नियमों, प्रक्रियाओं और प्रथाओं का पालन करना चाहिए।

पारगमन मार्ग के अधिकार का उपयोग करने वाले जहाजों को बिना किसी देरी के जलडमरूमध्य के माध्यम से आगे बढ़ना चाहिए, किसी भी अनुसंधान या मछली पकड़ने की गतिविधियों में शामिल नहीं होना चाहिए और किसी भी खतरे या बल के उपयोग से बचना चाहिए।

पिछले दशकों में, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन की क्षेत्रीय यातायात पृथक्करण योजना (टीएसएस) ने टैंकर यातायात की उच्च मात्रा को प्रबंधित करने के लिए होर्मुज जलडमरूमध्य के भीतर काम किया है – एक सामान्य दिन में 135 टैंकर इसे पार करते हैं। अतीत में ईरान ने यातायात प्रबंधन के लिए टीएसएस का सम्मान किया है। लेकिन 26 मार्च को, ईरान ने जलडमरूमध्य में एक वास्तविक आईआरजीसी नियंत्रित शिपिंग कॉरिडोर की स्थापना की, जिसके लिए केवल तथाकथित अनुमोदित जहाजों को ईरानी जल में संकीर्ण चैनल से पारगमन की आवश्यकता थी। आईआरजीसी के पास जलडमरूमध्य में केशम द्वीप पर सैन्य सुविधाएं होने के कारण, आईएमओ द्वारा ईरानी कदमों की आलोचना के बावजूद वैश्विक वाणिज्यिक शिपिंग इस्लामी शासन की दया पर निर्भर है।

ईरानी एकतरफा कदम का उद्देश्य न केवल वैश्विक ऊर्जा सुरक्षा को नुकसान पहुंचाना है, बल्कि वैश्विक अर्थव्यवस्था को भी नुकसान पहुंचाना है क्योंकि होर्मुज जलडमरूमध्य के अवरुद्ध होने से तेल, एलपीजी और एलएनजी की कीमतों में बढ़ोतरी हो रही है और वैश्विक बाजार की धारणा भी खराब हो रही है। बुधवार को ईरान और अमेरिका दोनों द्वारा युद्धविराम की घोषणा के बावजूद, ईरान ने केवल अपने आठ मालवाहक जहाजों को जलडमरूमध्य से गुजरने की अनुमति दी है। इस तरह के कदम न केवल भेदभावपूर्ण हैं बल्कि वाणिज्यिक तेल शिपिंग के भविष्य के लिए अशुभ संकेत भी देते हैं।