ब्राजील में नस्लवादी भाषण के खिलाफ दुनिया का सबसे सख्त कानून है

दुख की बात है कि नस्लवादी भाषण न तो नया है और न ही असामान्य है। लेकिन दुनिया भर में सरकारें इसे अपराध मानने की इच्छा बढ़ा रही हैं। हाल के वर्षों में बेल्जियम, दक्षिण अफ्रीका और स्पेन में नस्लवादी अपमान के लिए ऐतिहासिक जेल की सज़ाएँ दी गई हैं। कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और सिंगापुर में घृणा फैलाने वाले भाषण पर रोक लगाने वाले नए कानून लागू हैं।

कोई भी देश ब्राज़ील से आगे नहीं गया है। 2021 में इसके शक्तिशाली सुप्रीम कोर्ट ने एक फैसला सुनाया, जिसमें नस्लीय अपमान, जो किसी व्यक्ति पर निर्देशित होता है, को नस्लवाद के बराबर माना जाता है, जिसे पूरे समूह के खिलाफ भेदभाव के रूप में समझा जाता है, और जो देश के संविधान के तहत प्रतिबंधित है। इसने प्रभावी रूप से नस्लवादी गालियों को कठोर दंड वाले अपराध में बदल दिया। कांग्रेस ने बाद में निर्णय को वैधानिक प्रभाव दिया। संविधान नस्लवाद के लिए सीमाओं का कोई क़ानून प्रदान नहीं करता है, इसलिए अपराधियों पर नस्लवादी गालियाँ देने के वर्षों बाद भी मुकदमा चलाया जा सकता है। दंड में जेल की सजा और भारी जुर्माना शामिल है। नस्लवाद के लिए मुकदमा चलाने वाले लोगों की संख्या में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है।

फिर भी यह स्पष्ट नहीं है कि ब्राज़ील में नस्लवादी भाषण का गहन अभियोजन नस्लीय असमानता या पूर्वाग्रह को रोकने के लिए कुछ कर रहा है। इसके बजाय, इसकी मुख्य उपलब्धि ब्राज़ील की न्यायपालिका को सद्गुणी महसूस कराना और नस्लवादियों को और अधिक क्रोधित करना हो सकता है। जैसा कि बाकी दुनिया इस बात पर विचार कर रही है कि घृणास्पद भाषण से कैसे निपटा जाए, ब्राज़ील कुछ उपयोगी सबक प्रदान करता है।

देश के उत्साही कानून एक ऐतिहासिक गलती को सही करने का एक प्रयास है। 1501 और 1866 के बीच ट्रांस-अटलांटिक दास व्यापारियों द्वारा अफ्रीका से अमेरिका में तस्करी किए गए 12 मिलियन लोगों में से, लगभग 5 मिलियन ब्राजील में उतरे, जो दुनिया में कहीं और से अधिक है। (संयुक्त राज्य अमेरिका में 400,000 से भी कम लोग पहुंचे।) ब्राजील 1888 में गुलामी को समाप्त करने वाला अमेरिका का आखिरी देश था। हाल के वर्षों में बढ़ते काले-अधिकार आंदोलन ने अधिक ब्राजीलियाई लोगों को जनगणना में खुद को प्रीटो (काला) या पार्डो (मिश्रित नस्ल या भूरा) के रूप में पहचानने के लिए प्रेरित किया है। आज जो लोग कहते हैं कि वे गोरे नहीं हैं, उनकी आबादी आधी से कुछ अधिक है। सरकार ने विश्वविद्यालयों और संघीय सिविल सेवा में नस्लीय कोटा लागू किया है।

और नस्लवादी भाषण का मुकदमा बहुत तेज़ कर दिया गया है। ब्राजील की अदालतों में हर महीने लाए जाने वाले नस्लवाद से जुड़े मामलों की संख्या 2021 के बाद से 10 गुना बढ़ गई है (चार्ट देखें)। वहाँ 1,072 ब्राज़ीलियाई लोग नस्लवाद और नस्लवादी भाषण के लिए सज़ा काट रहे हैं। कुछ 309 पूरे समय जेल में हैं जबकि अन्य 322 घर में नजरबंद हैं या उन्हें रात में कम सुरक्षा वाली जेलों में सोना पड़ता है। शेष वाक्यों में सामुदायिक सेवा या जुर्माना शामिल है।

अज्ञानी पर्यटकों को भी फँसाया जा रहा है। वर्ष की शुरुआत से अब तक पांच विदेशियों को नस्लवादी भाषण के लिए हिरासत में लिया गया है। एक, 29 वर्षीय अर्जेंटीना महिला एगोस्टिना पेज़ ने रियो डी जनेरियो में बारटेंडरों को “काली गंदगी” कहा और बंदरों के इशारों की नकल की। एक अन्य अर्जेंटीनावासी, एडुआर्डो इग्नासियो मुरियास ने ट्रेन में सात साल के एक काले बच्चे की तस्वीरें लीं और उन्हें व्हाट्सएप पर एक दोस्त को भेजा, जिसमें लिखा था कि “मैं एक गुलाम को घर लाने के बारे में सोच रहा हूं, यहां ऐसे बहुत सारे हैं।” एक साथी यात्री द्वारा बच्चे की मां को सचेत करने के बाद उसे गिरफ्तार कर लिया गया। श्री मुरियास ब्राज़ील में सुनवाई-पूर्व हिरासत में हैं, जबकि सुश्री पेज़ को ब्राज़ीलियाई अदालत द्वारा सुनवाई की प्रतीक्षा करते हुए अर्जेंटीना लौटने की अनुमति दी गई है।

घृणा-भाषण अभियोजन के समर्थक इन घटनाओं के प्रचार को ब्राज़ील के आक्रामक दृष्टिकोण के लाभों में से एक के रूप में इंगित करते हैं। साओ पाउलो के एक विश्वविद्यालय, गेटुलियो वर्गास फाउंडेशन के एलेसेंड्रा बेनेडिटो कहते हैं, “यह लोगों को दिखाता है कि नस्लवाद कैसा दिखता है और हमारे समाज में इसकी अनुमति नहीं है”। “ये कानून फर्क लाते हैं, सिर्फ इसलिए नहीं कि वे सज़ा देते हैं बल्कि इसलिए कि वे सिखाते हैं, वे बाकी आबादी के बीच जागरूकता बढ़ाते हैं।”

जागरूकता बढ़ाना एक बात है, लेकिन ब्राज़ील में नस्लीय असमानताएँ गंभीर बनी हुई हैं। विश्व बैंक का मानना ​​है कि ब्राजील दक्षिणी अफ्रीका के बाहर दुनिया के सबसे असमान देशों में से एक है। 2021 की जनगणना में पाया गया कि श्वेत परिवारों की औसत प्रति व्यक्ति आय काले या मिश्रित नस्ल के परिवारों की तुलना में दोगुनी थी – एक ऐसा अंतर जो ब्राज़ील की सांख्यिकी एजेंसी द्वारा 2012 में डेटा एकत्र करना शुरू करने के बाद से कम नहीं हुआ है। शिक्षा, स्थान और रोजगार के क्षेत्र पर नियंत्रण के बाद भी, काली ब्राज़ीलियाई महिलाओं के लिए प्रति घंटा वेतन समान नौकरियों में श्वेत पुरुषों की तुलना में लगभग 30% कम है।

नस्लवादी भाषण प्राथमिक कारण नहीं है. यह ब्राज़ील की घटिया सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली होगी। सार्वजनिक और निजी माध्यमिक-विद्यालय के छात्रों के परीक्षण अंकों के बीच का अंतर ब्राजील में लैटिन अमेरिका में कहीं और से भी बदतर है। अमीर ब्राज़ीलियाई, जो गोरे होते हैं, अपने बच्चों को सार्वजनिक व्यवस्था से दूर रखने के लिए हर संभव कोशिश करते हैं। जो लोग इसमें भाग लेते हैं उनके खराब ग्रेड अक्सर उन्हें निम्न गुणवत्ता वाले विश्वविद्यालयों में अध्ययन करने और ऐसे पाठ्यक्रमों में दाखिला लेने के लिए प्रेरित करते हैं जो कम वेतन वाली नौकरियों की ओर ले जाते हैं। रियो डी जनेरियो में इंस्टीट्यूट फॉर एप्लाइड इकोनॉमिक्स के मौरिसियो रीस ने गणना की है कि अध्ययन के क्षेत्र में अंतर ब्राजील में श्वेत और अश्वेतों के बीच औसत कमाई में एक तिहाई अंतर की व्याख्या करता है।

और भले ही ब्राज़ीलियाई पुलिस बल नस्लवादी भाषण में विशेषज्ञता वाली इकाइयाँ खोल रहे हैं, वे हर साल हजारों काले लोगों की हत्या भी कर रहे हैं, और बढ़ती दर पर। अपराध के आँकड़े संकलित करने वाली एक गैर-लाभकारी संस्था, ब्राज़ीलियाई फ़ोरम फ़ॉर पब्लिक सेफ्टी के अनुसार, 2025 में गोरे लोगों की तुलना में काले ब्राज़ीलियाई लोगों को पुलिस द्वारा मारे जाने की संभावना साढ़े तीन गुना अधिक थी। इस बात के बहुत कम सबूत हैं कि पुलिस गरीब इलाकों में पुलिस की मदद करने के बजाय जानबूझकर गैर-गोरों को निशाना बना रही है, लेकिन मौतों की संख्या चौंका देने वाली है। जनसंख्या के आकार के अनुसार समायोजित करने पर, संयुक्त राज्य अमेरिका में अधिकारियों की तुलना में ब्राज़ीलियाई पुलिस नौ गुना अधिक लोगों को मारती है। उनके ऑपरेशनों की प्रतिष्ठा घायल करने के बजाय हत्या करने की है।

असमानता के कारणों को संबोधित करने के बजाय, ब्राजील के घृणास्पद भाषण कानून मुक्त भाषण को कमजोर कर सकते हैं। मई 2023 में साओ पाउलो की एक अदालत ने अपने अरुचिकर चुटकुलों और बड़ी सोशल मीडिया फॉलोइंग के लिए जाने जाने वाले हास्य अभिनेता लियोनार्डो लिंस को उच्च सुरक्षा वाली जेल में आठ साल और तीन महीने की जेल की सजा सुनाई। उन्हें 1.7m रियास (लगभग $330,000) का जुर्माना भरने का भी आदेश दिया गया था। इस वर्ष फरवरी में ही एक उच्च न्यायालय ने दोषसिद्धि को पलट दिया।

जातिवादी भाषण घिनौना है. इसका मतलब यह नहीं है कि इसे अवैध बनाना एक अच्छा विचार है।