नई दिल्ली: यह देखते हुए कि किसी व्यक्ति को विदेशी नागरिक घोषित किए जाने का परिणाम बहुत बड़ा होता है और इससे हिरासत में लिया जा सकता है, निर्वासन हो सकता है, परिवार से अलगाव हो सकता है और यहां तक कि संभवतः उन्हें राज्यविहीन भी छोड़ दिया जा सकता है, सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को कहा कि नागरिकता का निर्धारण “निष्पक्ष, वैध और उचित” प्रक्रिया के माध्यम से किया जाना चाहिए, यहां तक कि यह भी रेखांकित किया गया कि सरकार के पास यह सुनिश्चित करने में वैध और बाध्यकारी हित है कि जो लोग भारतीय नागरिकता का दावा करने के लिए कानूनी रूप से हकदार नहीं हैं, वे इस प्रक्रिया का दुरुपयोग करके ऐसी स्थिति हासिल न करें।न्यायमूर्ति विक्रम नाथ और न्यायमूर्ति संदीप मेहता की पीठ ने 27 लोगों को विदेशी नागरिक घोषित करने में विदेशी न्यायाधिकरण और गुवाहाटी उच्च न्यायालय द्वारा अपनाई गई प्रक्रिया में गलती पाई और आदेशों को रद्द कर दिया, जिनमें से कई प्रभावित लोगों की बात सुने बिना पारित किए गए थे। इसने न्यायाधिकरणों को नए सिरे से सुनवाई करने और मामलों का फैसला करने का निर्देश दिया।पीठ ने कहा कि विदेशी अधिनियम की धारा 9 व्यक्ति पर यह साबित करने का बोझ डालती है कि वह विदेशी नहीं है, लेकिन कहा कि “धारा 9 के तहत वैधानिक बोझ के अस्तित्व का यह अर्थ नहीं लगाया जा सकता है कि एक न्यायाधिकरण को कानूनी निर्णय लेने के अपने दायित्व से मुक्त कर दिया गया है”।इसमें कहा गया है, “धारा 9 एक यांत्रिक घोषणा को अधिकृत नहीं करती है,” यह कहते हुए कि यह “प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों को बाहर नहीं करती है”।
न्यायाधिकरणों को सबूत पेश करने का मौका देना चाहिए: सुप्रीम कोर्ट
मुद्दा यह नहीं है कि क्या कोई न्यायाधिकरण हर मामले में एक पक्षीय कार्यवाही करने में असमर्थ है। सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि संकीर्ण और अधिक महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या एक पक्षीय या प्रभावी रूप से एक पक्षीय कार्यवाही के परिणामस्वरूप ट्रिब्यूनल को संतुष्ट किए बिना विदेशी स्थिति की यांत्रिक घोषणा हो सकती है कि वैध और निष्पक्ष निर्णय की न्यूनतम आवश्यकताएं पूरी हो गई हैं।इसमें कहा गया है कि वैधानिक योजना के अनुसार, नागरिकता चाहने वाले व्यक्ति पर यह साबित करने की जिम्मेदारी होती है कि वह विदेशी नहीं है और “न्यायाधिकरण को एक निष्पक्ष प्रक्रिया, सार्थक नोटिस, सामग्री पर विचार और एक तर्कसंगत राय सुनिश्चित करनी चाहिए। ये विशेषताएं विरोधाभासी नहीं हैं”।“कार्यकर्ता पर डाला गया वैधानिक बोझ तभी लागू होता है जब कार्यवाही कानूनी रूप से शुरू की जाती है और कार्यवाही करने वाले को उसके खिलाफ मामले को समझने की स्थिति में रखा जाता है। बोझ को शून्य में स्थानांतरित नहीं किया जा सकता। किसी व्यक्ति से यह अपेक्षा नहीं की जा सकती है कि वह उस भौतिक आधार को बताए बिना, जिस आधार पर उस पर विदेशी होने का आरोप लगाया गया है, उचित स्पष्टता के साथ नकारात्मकता साबित कर दे।”“इसलिए, कानून के समक्ष समानता की सुरक्षा, कानूनों की समान सुरक्षा, जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता भारत के क्षेत्र के भीतर प्रत्येक व्यक्ति के लिए उपलब्ध है। एक विदेशी न्यायाधिकरण के समक्ष मुकदमा चलाने वाला व्यक्ति अंततः भारतीय नागरिकता स्थापित करने में विफल हो सकता है, लेकिन जिस प्रक्रिया से ऐसा निर्धारण किया जाता है उसे अभी भी निष्पक्षता, तर्कसंगतता और गैर-मनमानी की संवैधानिक आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए,” अदालत ने कहा।“जिस व्यक्ति के खिलाफ कार्रवाई की गई है, उसे अक्सर पुराने सार्वजनिक दस्तावेजों के माध्यम से वंश, निवास, पहचान और पारिवारिक संबंधों से संबंधित तथ्यों को स्थापित करने की आवश्यकता होती है। ऐसे व्यक्ति से धारा 9 के तहत वैधानिक बोझ का निर्वहन करने की उम्मीद नहीं की जा सकती है जब तक कि आरोप के मुख्य आधार का खुलासा नहीं किया जाता है और जवाब दाखिल करने और सबूत पेश करने के लिए एक सार्थक अवसर प्रदान नहीं किया जाता है। इसलिए 1964 के आदेश के पैराग्राफ 3 द्वारा विचार किया गया अवसर एक प्रभावी अवसर होना चाहिए, न कि केवल औपचारिक अवसर।”
