कानून बनाम हकीकत: खुले बोरवेल से बच्चों को बचाने में सुप्रीम कोर्ट के आदेश विफल क्यों?

हरियाणा के एक गांव में मंगलवार को चार साल का एक बच्चा 220 फुट गहरे बोरवेल में गिर गया। जैसे ही चिंतित बचाव दल बच्चे को बचाने के लिए समय के साथ दौड़ रहे हैं, पूरा देश एक बार फिर एक परिचित, हृदय विदारक त्रासदी का गवाह बनने के लिए मजबूर हो गया है।

लेकिन एक शोधकर्ता के रूप में, इस घटना को देखने से एक निराशाजनक प्रश्न उठता है: ऐसा क्यों होता रहता है?

सुप्रीम कोर्ट द्वारा ऐसी दुर्घटनाओं को रोकने के लिए सख्त दिशानिर्देश बनाए हुए 16 साल से अधिक समय हो गया है। फिर भी, इन घटनाओं की आवृत्ति शीर्ष अदालत के आदेशों और जमीनी स्तर की वास्तविकता के बीच एक बड़े अंतर को उजागर करती है।

भारत के भूजल जाल में छिपा एक संकट

यह मुद्दा कितना गंभीर है, इसे समझने के लिए हमें अपने देश में भूजल दोहन के व्यापक पैमाने पर नजर डालनी होगी। राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल, या एनडीआरएफ के 2019 दस्तावेज़ के अनुसार, 27 मिलियन से अधिक बोरवेल के साथ, भारत दुनिया में भूजल का सबसे बड़ा उपयोगकर्ता है।

ताज़ा आँकड़े रोंगटे खड़े कर देने वाले हैं.

लोकसभा में जब बोरवेल से हुई मौतों के बारे में सवाल किया गया तो जल शक्ति मंत्रालय ने गृह मंत्रालय द्वारा उपलब्ध कराया गया डेटा साझा किया। आंकड़ों से पता चला कि 2020 से 2025 के बीच एनडीआरएफ ने देशभर में बोरवेल में फंसे बच्चों के लिए 37 बचाव अभियान चलाए। दुख की बात है कि इनमें से केवल 17 ही सफल रहे। इसका मतलब यह है कि आधे से अधिक समय में, यहां तक ​​कि हमारी सबसे विशिष्ट बचाव टीमें भी बच्चे को नहीं बचा सकीं।

रिपोर्ट के अनुसार 2009 से 2017 के बीच आठ वर्षों में 40 से अधिक बच्चे बोरवेल में गिरे और बचाव अभियानों की औसत सफलता दर केवल 30% थी। सबसे हृदयविदारक विवरण: बच्चे इन खुले मृत्यु जालों के प्रति असाधारण रूप से संवेदनशील होते हैं, जिनमें से 92% पीड़ित 10 वर्ष से कम उम्र के होते हैं।

सुरक्षा के लिए सुप्रीम कोर्ट का खाका

त्रासदी नियमों के कार्यान्वयन की कमी है। 2009 की एक याचिका के बाद, सुप्रीम कोर्ट ने 2010 में विस्तृत सुरक्षा दिशानिर्देश निर्धारित किए, जिन्हें 2013 में और अद्यतन किया गया।

नियम अविश्वसनीय रूप से स्पष्ट और व्यावहारिक हैं: बोरवेल खोदने वाले किसी भी व्यक्ति को 15 दिन पहले स्थानीय अधिकारियों (जैसे सरपंच या जिला कलेक्टर) को सूचित करना होगा। ड्रिलिंग एजेंसियों को पंजीकृत होना चाहिए। निर्माण के दौरान, साइट पर साइनबोर्ड और कांटेदार तार की बाड़ होनी चाहिए। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि एक बार जब बोरवेल सूख जाता है या छोड़ दिया जाता है, तो इसे यूं ही खुला नहीं छोड़ा जा सकता है। इसे एक वेल्डेड स्टील प्लेट से ढका जाना चाहिए और मिट्टी, रेत या बोल्डर का उपयोग करके नीचे से जमीनी स्तर तक ठीक से भरना चाहिए। मोटर मरम्मत के दौरान भी कुएं को कभी भी खुला नहीं छोड़ना चाहिए।

“क्या आपको कार्य करने के लिए एक मृत शरीर की आवश्यकता है?”
उच्च न्यायालयों ने बार-बार कड़ी फटकार और अल्टीमेटम जारी किए हैं।

2014 में, कर्नाटक उच्च न्यायालय ने शून्य-सहिष्णुता नीति की घोषणा करते हुए दृढ़ता से कहा, “हम एक और मौत भी बर्दाश्त नहीं करेंगे।” दो साल बाद, उसी अदालत ने चेतावनी दी कि लापरवाह अधिकारियों को आईपीसी की धारा 304ए (लापरवाही से मौत) के तहत आपराधिक मुकदमे का सामना करना पड़ेगा।

शायद सबसे तीखी आलोचना 2019 में दो वर्षीय सुजीत विल्सन की दुखद मौत के बाद मद्रास उच्च न्यायालय की ओर से हुई। न्यायाधीशों ने राज्य प्रशासन से खुले तौर पर पूछा कि क्या वे अंततः सुरक्षा क़ानूनों को लागू करने के लिए “एक शव” की प्रतीक्षा कर रहे हैं। 2021 में, उड़ीसा उच्च न्यायालय एक कदम आगे बढ़ गया। इसने सरकार के “माता-पिता की लापरवाही” के बहाने को पूरी तरह से खारिज कर दिया, जिसमें राज्य के अधिकारियों को बच्चे के जीवन के मौलिक अधिकार का उल्लंघन करने और भारी मुआवजा लगाने के लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार ठहराया गया।

त्रासदियाँ क्यों जारी हैं: एक विश्लेषण
समस्या प्रशासनिक उदासीनता, रोकथाम की कमी और सार्वजनिक अज्ञानता के मिश्रण में निहित है।

सुरक्षा नियमों का घोर गैर-अनुपालन: उच्चतम न्यायालय और राज्य प्राधिकारियों के स्पष्ट दिशानिर्देशों के बावजूद, बुनियादी सुरक्षा उपायों के पालन में भारी कमी है। ड्रिलिंग प्रक्रिया के दौरान और कुएं को छोड़ दिए जाने के बाद, ठेकेदार और भूमि मालिक नियमित रूप से अनिवार्य प्रोटोकॉल की अनदेखी करते हैं।

अपर्याप्त चेतावनी संकेत और बाड़ लगाना: इन दुर्घटनाओं के होने का एक प्रमुख कारण सक्रिय और परित्यक्त बोरवेल स्थलों के आसपास चेतावनी साइनबोर्ड या बैरिकेड्स का पूर्ण अभाव है। इनके बिना, खेलते हुए बच्चे के लिए गलती से शाफ्ट में कदम रखना अविश्वसनीय रूप से आसान हो जाता है।

दोषारोपण का खेल और कोई वास्तविक दंड नहीं: 2010 के सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देशों ने रोकथाम और प्रशासनिक कर्तव्यों पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित किया, लेकिन उन्होंने सीधे तौर पर कठोर, तत्काल नागरिक या आपराधिक दंड निर्धारित नहीं किया। चूँकि लोगों को बोरवेल को खुला छोड़ने पर भारी जुर्माने या जेल जाने का डर नहीं है, इसलिए वे इसे लापरवाही से लेते हैं।

अंधाधुंध ड्रिलिंग और परित्याग: भारत गंभीर भूजल संकट का सामना कर रहा है। लोग पानी की तलाश में और भी गहरी खुदाई करते हैं। जब कोई बोरवेल विफल हो जाता है या सूख जाता है, तो मालिक पैसे बचाने के लिए छेद छोड़ कर पीवीसी पाइप और मोटरें बाहर निकाल देते हैं। 200 फुट गहरे शाफ्ट को मिट्टी से भरने में मेहनत और पैसा लगता है, जिससे अधिकतर मालिक बचना ही पसंद करते हैं।

प्रशासनिक ब्लाइंड स्पॉट: नियम स्पष्ट रूप से जिला कलेक्टरों, जूनियर इंजीनियरों और ग्राम सरपंचों को सक्रिय और परित्यक्त कुओं के जिलेवार रिकॉर्ड बनाए रखने का अधिकार देते हैं। उनसे इन साइटों का निरीक्षण करने और “सुरक्षित परित्याग” प्रमाणपत्र जारी करने की अपेक्षा की जाती है। हकीकत में, इस कागजी कार्रवाई का रखरखाव शायद ही कभी किया जाता है।

जनजागरूकता का अभाव: कई दुर्घटनाएं सिर्फ इसलिए हो जाती हैं क्योंकि लोगों को खतरे का एहसास नहीं होता। प्लंबर और मैकेनिक अक्सर पंप की मरम्मत करते समय छेद को खुला छोड़ देते हैं। जब तक वे वापस लौटते हैं, तब तक एक खेलता हुआ बच्चा उसमें गिर चुका होता है।

जब तक जवाबदेही तय नहीं हो जाती, स्थानीय अधिकारियों के लिए भूमि का निरीक्षण करना और खुले बोरवेल के लिए मालिकों को दंडित करना अनिवार्य नहीं हो जाता, तब तक ये दिशानिर्देश सिर्फ कागज के टुकड़े बने रहेंगे।

हालिया घटना को एक चेतावनी के रूप में काम करना चाहिए।