ईरान की सबसे बड़ी लड़ाई अब शुरू होती है: 60 दिनों के युद्धविराम में आगे क्या है?

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महीनों के युद्ध, गंभीर प्रतिबंधों, होर्मुज जलडमरूमध्य में नाकाबंदी और तनाव बढ़ने की बार-बार की धमकियों के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान ने डिजिटल रूप से एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसने हाल के वर्षों में मध्य पूर्व के सबसे परिणामी संघर्षों में से एक को रोक दिया है।यह समझौता ईरान के परमाणु कार्यक्रम, प्रतिबंधों से राहत और क्षेत्रीय सुरक्षा पर बातचीत के लिए 60 दिनों की खिड़की खोलता है, जबकि वैश्विक ऊर्जा बाजारों को प्रभावित करने वाले तनाव को अस्थायी रूप से कम करता है।फिर भी युद्धविराम उत्तर देने से अधिक प्रश्न उठाता है। भले ही वाशिंगटन और तेहरान ने समझौते को सफल बताया है, लेकिन प्रतिबंधों से राहत, ईरानी संपत्तियों को जब्त करने, परमाणु निरीक्षण और लेबनान के भविष्य पर असहमति बनी हुई है।लेबनान में इज़रायली अभियानों पर ताजा तनाव और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और इज़रायली प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के बीच सार्वजनिक मतभेदों के साथ, अनिश्चितता लगभग तुरंत सामने आ गई।अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने स्विट्जरलैंड में वार्ता के बाद कहा, “हमने एक सफल अंतिम सौदे के लिए बहुत अच्छी नींव रखी है। अंतिम सौदा घर है। हमने घर नहीं बनाया है, लेकिन हमने एक सफल नींव रखी है।”

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जैसे ही धूल जमती है, एक बड़ा सवाल हावी हो जाता है: वास्तव में कौन मजबूत होकर उभरा? क्या वाशिंगटन ने अपने मूल उद्देश्यों को हासिल कर लिया, या क्या तेहरान ने युद्ध के मैदान में हुई हार को बातचीत के लाभ में बदल दिया? महत्वपूर्ण मुद्दों के अनसुलझे होने के साथ, क्या अगले 60 दिन यह निर्धारित कर सकते हैं कि युद्ध वास्तव में समाप्त होगा या केवल एक नए चरण में प्रवेश करेगा?

‘बिना शर्त आत्मसमर्पण’ से लेकर बातचीत तक

जब फरवरी के अंत में संयुक्त राज्य अमेरिका ने संघर्ष में प्रवेश किया, तो राष्ट्रपति ट्रम्प ने महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किए: ईरान के मिसाइल कार्यक्रम को पंगु बनाना, उसे परमाणु क्षमताओं के पुनर्निर्माण से रोकना और ऐसी स्थितियाँ पैदा करना जो इस्लामी गणराज्य के नेतृत्व को कमजोर या बदल सकती थीं।“बिना शर्त आत्मसमर्पण के अलावा ईरान के साथ कोई समझौता नहीं होगा!” ट्रम्प ने संघर्ष की शुरुआत में ही घोषणा कर दी।यहां तक ​​कि उन्होंने ईरानियों को उनकी सरकार पर “कब्जा करने” के लिए प्रोत्साहित किया, जिससे अटकलें तेज हो गईं कि शासन परिवर्तन एक अनौपचारिक युद्ध उद्देश्य था। इजरायल के प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने तेहरान को मौलिक रूप से कमजोर करने और क्षेत्रीय संतुलन को नया आकार देने की रणनीति का समर्थन किया।

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महीनों बाद, अमेरिका-ईरान शांति समझौता कहीं अधिक संकीर्ण लक्ष्यों को दर्शाता है। एमओयू में शासन परिवर्तन पर कोई प्रावधान नहीं है, ईरान द्वारा अपने बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम को खत्म करने की कोई प्रतिबद्धता नहीं है और इसके समृद्ध यूरेनियम भंडार का तत्काल आत्मसमर्पण नहीं है।इसके बजाय, दोनों पक्ष 60 दिनों की अवधि के दौरान ईरान की परमाणु गतिविधियों, प्रतिबंधों से राहत और क्षेत्रीय सुरक्षा पर आगे की बातचीत को आगे बढ़ाने पर सहमत हुए। ट्रम्प ने पहले के कई रुख नरम कर दिए हैं, जो सीमित नागरिक परमाणु गतिविधि के लिए खुलेपन और शासन परिवर्तन के आह्वान को कम करने का संकेत देते हैं।

अमेरिका को क्या हासिल हुआ

इस आलोचना के बावजूद कि वाशिंगटन अपने मूल उद्देश्य से पीछे रह गया, ट्रम्प प्रशासन ठोस लाभ की ओर इशारा कर सकता है।तुरंत ही, यह सौदा होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने का मार्ग प्रशस्त करता है, जिससे एक महत्वपूर्ण ऊर्जा गलियारे को बाधित करने वाले और तेल की कीमतों को बढ़ाने वाले संकट को समाप्त किया जा सकता है। होर्मुज़ के लिए एक समर्पित संचार चैनल का उद्देश्य भविष्य में होने वाली घटनाओं को रोकना और वाणिज्यिक जहाजों के लिए सुरक्षित मार्ग सुनिश्चित करना है।इस समझौते ने महीनों के सीधे टकराव के बाद ईरान को बातचीत की मेज पर वापस ला दिया। संघर्ष शुरू होने के बाद पहली बार, दोनों पक्षों ने औपचारिक रूप से परमाणु मुद्दों, प्रतिबंधों और क्षेत्रीय सुरक्षा पर केंद्रित 60-दिवसीय राजनयिक प्रक्रिया के लिए प्रतिबद्धता जताई। अमेरिकी अधिकारी इसे बल के बजाय बातचीत के माध्यम से ईरान की परमाणु गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाने के अवसर के रूप में देखते हैं।

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एक और संभावित जीत ईरान की अपने परमाणु कार्यक्रम की नए सिरे से अंतरराष्ट्रीय निगरानी पर चर्चा करने की कथित इच्छा है। वेंस ने अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) के निरीक्षकों को अनुमति देने के ईरान के कथित समझौते को एक “प्रमुख मील का पत्थर” और “ईरान को स्थायी रूप से परमाणु मुक्त करने की दिशा में पहला कदम” बताया। तेहरान ने इस तरह की रियायत को अंतिम रूप देने से इनकार कर दिया है, लेकिन निरीक्षण अब चल रही बातचीत के केंद्र में हैं।इस समझौते से अस्थायी क्षेत्रीय तनाव में भी कमी आई। युद्धविराम ढांचे का उद्देश्य प्रत्यक्ष अमेरिकी-ईरान शत्रुता को रोकना, प्रस्तावित “डी-संघर्ष सेल” के माध्यम से लेबनान में तनाव को कम करना और विवादों को बढ़ने से पहले प्रबंधित करने के लिए तंत्र बनाना है।व्हाइट हाउस के लिए महत्वपूर्ण बात यह है कि यह समझौता वैश्विक ऊर्जा बाजारों पर दबाव को कम करता है। होर्मुज को फिर से खोलने से, ईरानी तेल निर्यात पर अस्थायी छूट के साथ, आपूर्ति स्थिर हो सकती है और एक और ऊर्जा झटके का खतरा कम हो सकता है – जो अमेरिकी मध्यावधि से पहले राजनीतिक रूप से मूल्यवान है।ये लाभ अनंतिम हैं। होर्मुज़ पूरी तरह से सामान्य स्थिति में नहीं लौटा है, परमाणु वार्ता अभी शुरू ही हुई है और समझौते के कई पहलू विवादित हैं। वाशिंगटन की सफलता का आकलन इस बात से किया जाएगा कि क्या वह एमओयू को व्यापक, टिकाऊ अंतिम समझौते में बदल सकता है।

ईरान को क्या हासिल हुआ

तेहरान यथोचित तर्क दे सकता है कि उसने सबसे विवादास्पद बिंदुओं को स्वीकार किए बिना कई मुख्य उद्देश्य हासिल किए।एक तात्कालिक लाभ यह था कि अमेरिकी छूट ने ईरानी तेल निर्यात को 60 दिनों के लिए अनुमति दे दी, जिससे तेहरान को कच्चे और पेट्रोकेमिकल की बिक्री फिर से शुरू हो गई। ईरानी अधिकारियों का यह भी दावा है कि एक व्यापक प्रक्रिया के तहत 300 अरब डॉलर की जमी हुई संपत्ति जारी की जा सकती है।यदि अंतिम समझौता हो जाता है तो समझौता व्यापक प्रतिबंधों से राहत का द्वार खोलता है। आर्थिक दबाव, प्रतिबंधित निर्यात और जमे हुए धन से जूझ रहे देश के लिए, ढील की संभावना भी एक बड़ी कूटनीतिक जीत है।

राजनीतिक रूप से, यह समझौता वाशिंगटन की कई मांगों से पीछे हटने का प्रतीक है। ट्रम्प के “बिना शर्त आत्मसमर्पण” और शासन परिवर्तन के पहले के आह्वान एमओयू से अनुपस्थित हैं। ईरान का नेतृत्व बरकरार है, उसका मिसाइल कार्यक्रम अछूता है और परमाणु मुद्दा सुलझने के बजाय टाल दिया गया है।ईरानी वार्ताकारों ने लेबनान से संबंधित प्रावधानों पर जोर दिया, तर्क दिया कि शत्रुता को समाप्त करने और लेबनानी संप्रभुता का सम्मान करने पर समझौते का जोर तेहरान के क्षेत्रीय हितों की रक्षा करता है। विदेश मंत्री अब्बास अराघची ने ईरान की कई शर्तों को पूरा करने वाली आर्थिक रियायतों और छूटों को तैयार किया।इससे यह समझाने में मदद मिलती है कि क्यों कुछ विश्लेषकों का कहना है कि ईरान ने सैन्य लागत को वहन कर लिया लेकिन बातचीत की मेज पर मुख्य रणनीतिक हितों को संरक्षित करने के लिए पर्याप्त लाभ प्राप्त किया। आने वाले 60 दिन दिखाएंगे कि क्या उस लाभ से स्थायी समझौता होता है या अस्थायी विराम मिलता है।

नेतन्याहू की दुविधा

अमेरिका-ईरान समझौता व्यापक युद्ध के तत्काल जोखिम को कम करता है लेकिन इजरायली प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के लिए एक राजनीतिक और रणनीतिक समस्या पैदा करता है।समझौता ज्ञापन न केवल अमेरिका-ईरान तनाव को रोकता है; यह लेबनान में शत्रुता को समाप्त करने के उद्देश्य से तंत्र स्थापित करता है, जिससे हिजबुल्लाह के खिलाफ इजरायल के अभियान को जांच के दायरे में रखा जाता है। यह इज़राइल के युद्ध के एक केंद्रीय उद्देश्य के ख़िलाफ़ है: हिज़्बुल्लाह की क्षमताओं को कम करना और समूह को उत्तरी सीमा से दूर धकेलना।

इज़रायली सेनाएँ लेबनानी क्षेत्र में आगे बढ़ीं और उन रणनीतिक पदों पर कब्ज़ा कर लिया जिन पर उन्होंने कब्ज़ा करने की कसम खाई थी। नए समझौते का “डी-संघर्ष सेल” लेबनान में युद्धविराम का समर्थन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, और ईरानी वार्ताकारों ने लेबनान में विकास को सीधे तौर पर व्यापक अमेरिकी-ईरान कूटनीति से जोड़ा है।नेतन्याहू के लिए समय कठिन है. इस साल के अंत में चुनाव होने की उम्मीद के साथ, हिज़्बुल्लाह के खिलाफ युद्ध इज़राइल में राजनीतिक रूप से लोकप्रिय बना हुआ है। जनमत सर्वेक्षण वाशिंगटन के साथ टकराव के जोखिम पर भी सैन्य अभियान जारी रखने के लिए मजबूत समर्थन दिखाते हैं।लेकिन अमेरिका के साथ तनाव दिख रहा है. ट्रम्प ने लेबनान में इजरायली हमलों की आलोचना की, जिससे वार्ता पटरी से उतरने का खतरा पैदा हो गया और वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों ने इजरायली चिंताओं पर जोर दिया। नेतन्याहू को अमेरिकी सैन्य, वित्तीय और राजनयिक समर्थन पर निर्भरता से लड़ते रहने के लिए घरेलू दबाव को संतुलित करना होगा।एक बड़ा अनुत्तरित प्रश्न यह है कि क्या इज़राइल अपने निकटतम सहयोगी द्वारा अपनाए जा रहे राजनयिक रोडमैप के साथ पूरी तरह से जुड़ जाएगा।

परमाणु परीक्षण

मुख्य विवाद जिसने संघर्ष को जन्म दिया – ईरान का परमाणु कार्यक्रम – अनसुलझा बना हुआ है।वार्ता में अब ईरान के समृद्ध-यूरेनियम भंडार के भविष्य, अनुमेय संवर्धन स्तर, अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण और सत्यापन तंत्र के दायरे का सामना करना होगा।एक प्रमुख समस्या यह है कि ईरान का अनुमानित भंडार 60% तक समृद्ध है, जो हथियार-ग्रेड स्तर से कुछ ही कम है। अमेरिका ने भंडार पर सख्त सीमा और नियंत्रण पर जोर दिया है; ईरान ने सामग्री सौंपने से इनकार कर दिया है, लेकिन संकेत दिया है कि साइट पर कमजोर पड़ने या डाउनब्लेंडिंग पर चर्चा की जा सकती है।

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असहमति निरीक्षण पर भी केन्द्रित है। वेंस का दावा है कि ईरान आईएईए निरीक्षकों को वापस जाने देने पर सहमत हुआ था, तेहरान ने इसका खंडन किया था, यह रेखांकित करते हुए कि पहले से ही विवादित व्याख्याएं कैसे हैं।

सात अनुत्तरित प्रश्न

अगले 60 दिन: जहां सौदा विफल हो सकता है

सबसे कठिन मुद्दे अनसुलझे रह गए और अगले 60 दिनों तक हावी रहेंगे।परमाणु वार्ता केंद्रीय हैं: संवर्धन सीमाएं, अत्यधिक समृद्ध यूरेनियम का भाग्य, और एक मजबूत निरीक्षण व्यवस्था संभवतः यह निर्धारित करेगी कि समझौता कायम रहेगा या नहीं।आर्थिक मुद्दे भी उतने ही पेचीदा साबित हो सकते हैं। ईरान व्यापक प्रतिबंधों से राहत और जमी हुई संपत्तियों तक पहुंच चाहता है; अमेरिकी अधिकारियों का कहना है कि रियायतें अनुपालन पर निर्भर होंगी। जमे हुए धन का उपयोग कैसे किया जाएगा और कौन से प्रतिबंध हटाए जाएंगे, इस पर विवाद पहले से ही उभर रहे हैं।लेबनान एक और परीक्षा है. एमओयू के तंत्र का उद्देश्य शत्रुता को समाप्त करना है, लेकिन इजरायली ऑपरेशन या हिजबुल्लाह प्रतिशोध इस नाजुक प्रक्रिया को जल्दी से पटरी से उतार सकता है।कार्यान्वयन विवाद – निरीक्षण, प्रतिबंध राहत और जमी हुई संपत्तियों पर – विश्वास की कमी को पुनर्जीवित कर सकता है जो यूएस-ईरान संबंधों को परिभाषित करता है।एक वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारी ने एक्सियोस को बताया कि आने वाले हफ्तों में पता चलेगा कि अब तक की समझ एक स्थायी समझौते में विकसित हो सकती है या केवल एक अस्थायी विराम बन सकती है। फिलहाल, युद्ध भले ही रुक गया हो, लेकिन वास्तविक बातचीत तो अभी शुरू हुई है।