लद्दाख में लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को गहरा करने के लिए एक ऐतिहासिक कदम में, केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन ने सोमवार को अपने सात जिलों में से प्रत्येक के लिए एक स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद (एएचडीसी) की घोषणा की, जो लेह और कारगिल से परे निर्वाचित स्थानीय स्वशासन के मौजूदा ढांचे का विस्तार करेगी।
निर्णय की घोषणा करते हुए, मुख्य सचिव आशीष कुंद्रा ने यह भी कहा कि अनुकूलित अनुच्छेद 371 ढांचे के तहत प्रस्तावित केंद्र शासित प्रदेश स्तरीय निकाय सात हिल काउंसिलों के ऊपर बैठेगा, जो विधायी, कार्यकारी, वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करेगा – यह लद्दाख के लिए तैयार किया गया अपनी तरह का पहला शासन मॉडल है।
अप्रैल 2026 में लद्दाख दो जिलों से बढ़कर सात हो गया, जब शाम, नुब्रा, चांगथांग, ज़ांस्कर और द्रास को अधिसूचित किया गया। अब तक निर्वाचित प्रतिनिधित्व लेह और कारगिल में दो मौजूदा परिषदों के पास रहा है।
मुख्य सचिव ने यहां संवाददाताओं से कहा, “लद्दाख प्रशासन ने सात जिलों में से प्रत्येक में एक स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद गठित करने का निर्णय लिया है। यह लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और जमीनी स्तर के शासन की दिशा में एक बड़ा कदम है।”
कानूनी ढांचे के बारे में बताते हुए कुंद्रा ने कहा कि लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद (एलएएचडीसी) अधिनियम की धारा 3(1) पहले से ही आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित एक सरकारी अधिसूचना के माध्यम से हर जिले में एक परिषद के गठन का प्रावधान करती है।
उन्होंने कहा कि नई परिषदों के गठन से पहले केवल अधिनियम में आवश्यक संशोधन, जहां भी आवश्यक हो, और निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन बाकी है।
कुंद्रा ने कहा कि सातों परिषदों में से प्रत्येक के पास एलएएचडीसी अधिनियम में निर्धारित पूर्ण शक्तियां होंगी।
उन्होंने कहा, “नए जिलों को वही अधिकार मिलता है जो लेह को 1995 से और कारगिल को 2003 से मिला हुआ है, न कि इसका छोटा संस्करण।”
जिले के भीतर भूमि स्वामित्व और भूमि आवंटन पर पहाड़ी परिषदों का अधिकार है। उन्होंने कहा, शाम, नुब्रा, चांगथांग, ज़ांस्कर और द्रास अपनी सीमाओं के भीतर उस अधिकार का प्रयोग करेंगे।
उन्होंने कहा कि परिषदें जिला कैडर पदों के लिए भर्ती और पदोन्नति को विनियमित करती हैं, उन्होंने कहा कि नए जिलों में रोजगार संबंधी निर्णय जिले के अंदर एक निर्वाचित निकाय के पास होंगे।
कुंद्रा ने कहा कि प्रत्येक एएचडीसी के पास एक समर्पित काउंसिल फंड और कानून के अनुसार कर, शुल्क और अन्य शुल्क लगाने का अधिकार होगा, जिससे प्रत्येक जिले को एक स्वतंत्र राजस्व आधार मिलेगा।
उन्होंने कहा कि परिषदें अपनी स्वयं की विकास योजनाएं तैयार करेंगी, जिससे प्रत्येक जिले को लेह या कारगिल में लिए गए निर्णयों पर भरोसा करने के बजाय अपनी प्राथमिकताएं निर्धारित करने में मदद मिलेगी। उन्होंने कहा कि परिषदें जिला स्तर पर स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यटन, स्थानीय बुनियादी ढांचे और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों जैसे प्रमुख क्षेत्रों की देखरेख करेंगी, विकेंद्रीकृत शासन और सेवा वितरण को मजबूत करेंगी।
मुख्य सचिव ने अनुकूलित अनुच्छेद 371 ढांचे के तहत सात परिषदों के ऊपर एक केंद्र शासित प्रदेश स्तर की संस्था के लिए प्रशासन के प्रस्ताव की भी रूपरेखा तैयार की।
उन्होंने कहा कि प्रस्तावित निकाय विधायी, कार्यकारी, वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करेगा और देश में अन्यत्र समान संवैधानिक और प्रशासनिक व्यवस्थाओं की सर्वोत्तम विशेषताओं पर आधारित अपनी तरह का पहला मॉडल होगा।
उन्होंने कहा कि प्रस्तावित केंद्र शासित प्रदेश स्तरीय निकाय की संरचना और शक्तियों को लद्दाख के प्रतिनिधियों और केंद्र सरकार के बीच परामर्श के माध्यम से अंतिम रूप दिया जाएगा।
प्रक्रिया के भाग के रूप में, कुछ शक्तियों को हिल काउंसिल और नई संस्था के बीच पुनर्वितरित किया जा सकता है। हालाँकि, सात जिलों में से प्रत्येक में एक एएचडीसी गठित करने का निर्णय प्रस्तावित शासन ढांचे की दिशा में पहला ठोस कदम है, उन्होंने कहा।
कुंद्रा ने कहा कि पंचायती राज संस्थाएं हिल काउंसिल के साथ काम करना जारी रखेंगी, जिससे गांव, जिला और केंद्र शासित प्रदेश स्तर पर निर्वाचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होगा।
(शीर्षक को छोड़कर, यह कहानी एनडीटीवी स्टाफ द्वारा संपादित नहीं की गई है और एक सिंडिकेटेड फ़ीड से प्रकाशित हुई है।)
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