प्रधानमंत्री, मुख्यमंत्रियों और मंत्रियों के लगातार 30 दिनों तक न्यायिक हिरासत में रहने पर उन्हें पद से स्वचालित रूप से हटाने का भाजपा के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार का विवादास्पद प्रस्ताव, साथ ही ऑपरेशन सिन्दूर पर रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह की टिप्पणी पर विवाद, 20 जुलाई से शुरू होने वाले संसद के मानसून सत्र में हावी रहने के लिए तैयार है।
सरकार ने शनिवार को घोषणा की कि सत्र 13 अगस्त तक चलेगा। संसदीय मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू ने कहा कि राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने “राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर सार्थक बहस, चर्चा और निर्णयों के लिए” 20 जुलाई से दोनों सदनों को बुलाने की मंजूरी दे दी है।
समाचार एजेंसी एएनआई ने शनिवार को बताया कि कानून की जांच करने वाली संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) की रिपोर्ट को अपनाने के लिए 17 जुलाई को बैठक होने वाली है, जिसके बाद सुर्खियों में संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, 2025 आने की उम्मीद है।
जेपीसी द्वारा विधेयक के विवादास्पद प्रावधान को हटाने की सिफारिश करने की संभावना नहीं है, जो गंभीर अपराधों से जुड़े मामलों में गिरफ्तार होने और लगातार 30 दिनों तक न्यायिक हिरासत में रहने पर पीएम, सीएम और केंद्रीय या राज्य मंत्रियों को स्वचालित रूप से हटाने का आदेश देता है।
हालाँकि, रिपोर्ट में राजनीतिक रूप से प्रेरित अभियोजन या प्रतिशोध के माध्यम से दुरुपयोग को रोकने के लिए सुरक्षा उपायों की सिफारिश करने की उम्मीद है, एएनआई ने अज्ञात स्रोतों का हवाला देते हुए रिपोर्ट दी है, लेकिन अधिक विवरण नहीं दिया है।
प्रस्तावित संवैधानिक संशोधन पिछले साल पेश किए जाने के बाद से सरकार की सबसे अधिक बहस वाली विधायी पहलों में से एक के रूप में उभरा है।
साथ ही, पीएम नरेंद्र मोदी की सरकार पिछले सत्र में संवैधानिक संशोधन नहीं कर सकी क्योंकि उसके पास इसके लिए संसदीय संख्या नहीं है। तब से दलबदल ने गणित को थोड़ा बदल दिया है; उस पर बाद में और अधिक जानकारी। पहला, 130वां संशोधन विधेयक.
क्यों विवादास्पद है पीएम-सीएम पद से हटाने का बिल?
समर्थकों का तर्क है कि केवल आरोपों पर जेल भेजने के आधार पर नेताओं को हटाने की अनुमति देने से सार्वजनिक कार्यालय में जवाबदेही बढ़ेगी। हालाँकि, आलोचकों का तर्क है कि यह मौलिक रूप से संवैधानिक ढांचे को बदल देता है। बल्कि, अदालत के फैसले तेजी से हो सकते हैं, उन्होंने तर्क दिया है।
- दुरुपयोग का डर: विपक्षी दलों ने बार-बार कहा है कि प्रस्ताव “दोषी साबित होने तक निर्दोष” के सिद्धांत को कमजोर करता है और राजनीतिक रूप से प्रेरित जांच या गिरफ्तारी के माध्यम से सरकारों को अस्थिर करने की अनुमति दे सकता है।
- मोदी शासन का तर्क: सरकार ने कहा है कि इसका उद्देश्य देश के सर्वोच्च कार्यकारी कार्यालयों में बैठे लोगों के लिए सार्वजनिक जवाबदेही के उच्च मानकों को सुनिश्चित करना है।
संवैधानिक बाधा
भले ही जेपीसी संसद के दोबारा बुलाने से पहले अपनी रिपोर्ट सौंप देती है, फिर भी कानून को सामान्य विधेयक की तुलना में काफी अधिक सीमा का सामना करना पड़ता है।
क्योंकि यह संविधान में संशोधन करना चाहता है, इसलिए विधेयक को संविधान के अनुच्छेद 368 के तहत “विशेष बहुमत” द्वारा लोकसभा और राज्यसभा दोनों द्वारा अलग-अलग पारित किया जाना चाहिए।
इसके लिए प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता के बहुमत और उपस्थित और मतदान करने वाले कम से कम दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है। चूंकि संशोधन सीधे कार्यकारी कार्यालयों को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक प्रावधानों को प्रभावित करता है, इसलिए इसे राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करने और लागू होने से पहले कम से कम आधे राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होने की भी उम्मीद है।
यह अंकगणित विधेयक को लेकर चल रही राजनीतिक बहस के केंद्र में है।
भाजपा स्पष्ट रूप से चुनावी लाभ, दलबदल और गुटनिरपेक्ष क्षेत्रीय दलों के समर्थन के माध्यम से दोनों सदनों में अपनी प्रभावी ताकत में सुधार करने के लिए काम कर रही है।
यह अन्य संवैधानिक उपायों को भी आगे बढ़ाने की मांग कर रहा है, जिसमें परिसीमन से जुड़ा कानून और महिला आरक्षण का कार्यान्वयन शामिल है। यह प्रस्तावित 131वां संशोधन है जो अप्रैल में संसद की परीक्षा में विफल रहा, जिससे यह रेखांकित हुआ कि भाजपा या एनडीए के पास व्यापक बदलाव के लिए अभी तक पर्याप्त संख्या नहीं है।
130वें संशोधन विधेयक का भाग्य – पीएम, सीएम और मंत्रियों के लिए प्रावधानों को हटाने पर – को संवैधानिक परिवर्तनों के लिए आम सहमति बनाने की सरकार की क्षमता की एक महत्वपूर्ण परीक्षा के रूप में देखा जा रहा है।
राजनाथ सिंह पर विशेषाधिकार विवाद
पिछले साल संसद में ऑपरेशन सिन्दूर पर चर्चा के दौरान रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह के बयानों को लेकर विपक्ष द्वारा उनके खिलाफ विशेषाधिकार हनन की कार्यवाही आक्रामक रूप से आगे बढ़ाने की भी उम्मीद है।
भारतीय गुट में एकता के हालिया प्रदर्शन से उत्साहित कांग्रेस ने राजनाथ सिंह पर यह कहकर लोकसभा को गुमराह करने का आरोप लगाया है कि ऑपरेशन सिन्दूर के दौरान कोई भी भारतीय सैनिक शहीद नहीं हुआ था। राहुल गांधी के नेतृत्व वाले विपक्ष ने तर्क दिया कि सरकार की बाद में सैन्य हताहतों की आधिकारिक स्वीकारोक्ति उस दावे के विपरीत है।
कांग्रेस महासचिव केसी वेणुगोपाल ने मंत्री के खिलाफ विशेषाधिकार हनन का नोटिस दिया है और आरोप लगाया है कि उन्होंने संसद के समक्ष “सीधा, स्पष्ट झूठ” बोला है।
भाजपा और सरकार ने तर्क दिया है कि राजनाथ सिंह की टिप्पणियों को चुनिंदा और संदर्भ से बाहर उद्धृत किया जा रहा है। उन्होंने कहा है कि अनुभवी नेता ऑपरेशन के एक विशिष्ट चरण का जिक्र कर रहे थे और इस बात से इनकार नहीं कर रहे थे कि शत्रुता के व्यापक पाठ्यक्रम के दौरान भारतीय सैन्य कर्मियों ने अपनी जान गंवाई।
विशेषाधिकार नोटिस को स्वीकार किया जाता है या नहीं, यह अंततः लोकसभा अध्यक्ष, ओम बिड़ला के निर्णय पर निर्भर करेगा, जिन्हें हाल ही में बंगाल की तृणमूल कांग्रेस और महाराष्ट्र की शिवसेना (यूबीटी) के भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए में शामिल होने पर कुछ महत्वपूर्ण निर्णय भी लेना है।
गणित अब कहां खड़ा है
एनडीए की बेहतर संख्या ने विशेष रूप से राज्यसभा में अपना हाथ मजबूत किया है, हालांकि वे संवैधानिक संशोधन के पारित होने की गारंटी नहीं देते हैं।
नवीनतम राज्यसभा चुनाव, दलबदल और इस्तीफों के बाद राजनीतिक अनुमानों के अनुसार सत्तारूढ़ गठबंधन के सदस्यों की संख्या लगभग 151 है, जबकि तृणमूल कांग्रेस के बागी सांसदों द्वारा खाली की गई सीटों पर उपचुनाव के बाद सदस्यों की संख्या बढ़कर 154 होने की संभावना है। 245 के वर्तमान सदन में, संवैधानिक संशोधन के लिए सामान्यतः पूर्ण उपस्थिति मानते हुए कम से कम 163 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है। इससे एनडीए को अभी भी लगभग नौ वोट कम मिलेंगे।
हालाँकि, आवश्यक सीमा उपस्थिति के आधार पर बदल सकती है। अनुच्छेद 368 के तहत, संविधान संशोधन को, पहले कदम के रूप में, प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता के बहुमत का समर्थन सुरक्षित करना होगा। साथ ही, इसे उपस्थित और मतदान करने वाले दो-तिहाई सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
इसका मतलब यह है कि विपक्षी सांसदों द्वारा अनुपस्थित रहना दूसरी आवश्यकता को कम कर सकता है। उदाहरण के लिए, यदि राज्यसभा में केवल 225 सदस्य मतदान करते हैं, तो दो-तिहाई का आंकड़ा 150 तक गिर जाता है।
लोकसभा में भी अनुपस्थिति दो-तिहाई सीमा को कम कर सकती है। हालाँकि, यह सबसे कठिन बाधा बनी हुई है।
तीन रिक्तियों के कारण वर्तमान प्रभावी लोकसभा की ताकत 540 है, और यदि सभी सदस्य मतदान करते हैं तो संविधान संशोधन के लिए 360 वोटों की आवश्यकता होगी। हाल के दल-बदल के बाद एनडीए के प्रभावी समर्थन का अनुमान लगभग 320 सांसदों का है, अगर पूर्ण उपस्थिति हो तो सत्तारूढ़ गठबंधन अभी भी निशान से लगभग 40 वोट कम है।
हालाँकि, यदि विपक्षी सांसद अनुपस्थित रहते हैं तो सीमा गिर जाती है – उदाहरण के लिए, यदि केवल 500 सदस्य मतदान करते हैं तो 334, और यदि 450 सदस्य मतदान करते हैं तो 300।
इसका मतलब है कि भाजपा के नेतृत्व वाले गठबंधन को अधिक क्षेत्रीय दलों के समर्थन, क्रॉस-वोटिंग या पर्याप्त विपक्ष के अनुपस्थित रहने की आवश्यकता होगी।
(एएनआई इनपुट के साथ)
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