विकसित भारत को गैर-पारंपरिक सुरक्षा खतरों का मुकाबला करना होगा

2047 तक विकसित भारत बनने की भारत की महत्वाकांक्षा केवल एक आर्थिक लक्ष्य नहीं है; यह एक सभ्यतागत घोषणा है. यह एक ऐसे राष्ट्र की कल्पना करता है जो तकनीकी रूप से उन्नत, सामाजिक रूप से एकजुट, पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ और वैश्विक मंच पर एक परिणामी शक्ति हो। हालाँकि, जैसे-जैसे हम अपने विकास पथ को मापते हैं, खतरों की एक श्रेणी जिस पर रणनीतिक रूप से कम ध्यान दिया जाता है, वह हमारे द्वारा निर्धारित हर मील के पत्थर पर चुपचाप छाया डालती है। इन गैर-पारंपरिक सुरक्षा खतरों में भारत की विकास यात्रा को पटरी से उतारने की वास्तविक क्षमता है और इन्हें व्यापक रूप से कम करके आंका गया है।

पारंपरिक खतरों के विपरीत, ये सीमाओं को पार करने वाले टैंकों या आसमान से गुज़रने वाली मिसाइलों और ड्रोनों के साथ नहीं आते हैं। वे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर साइबर हमलों, सामाजिक एकजुटता को तोड़ने वाले नफरत और गलत सूचना अभियानों, स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों को ध्वस्त करने वाली महामारी, जलवायु-प्रेरित आपदाओं, पानी की कमी और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में व्यापक विफलताओं के माध्यम से उभरते हैं। 21वीं सदी में, किसी देश की सुरक्षा अब केवल उसके सशस्त्र बलों की ताकत से नहीं मापी जाती, बल्कि उसके संस्थानों, अर्थव्यवस्था और सामाजिक ताने-बाने के लचीलेपन से भी मापी जाती है।

कोविड-19 इस बात का सबसे महत्वपूर्ण अनुस्मारक था कि एक नैनो-आकार का रोगज़नक़ अंतरसंबंध पर निर्मित विश्व व्यवस्था के लिए क्या कर सकता है। इसने वैश्विक अर्थव्यवस्थाओं को ठप कर दिया, दशकों के विकासात्मक लाभ को उलट दिया और सार्वजनिक स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे, शहरी नियोजन और प्रवासी कल्याण में कमजोरियों को उजागर किया; यह सब केवल दो वर्ष की अवधि में। भारत की प्रतिक्रिया ने उल्लेखनीय संस्थागत ताकत का प्रदर्शन किया; वैक्सीन उत्पादन में तेजी से वृद्धि, CoWIN प्लेटफॉर्म और बड़े पैमाने पर कल्याण हस्तक्षेपों को विश्व स्तर पर स्वीकार किया गया। लेकिन जो कमियां उजागर हुईं, वे भी उतनी ही भयावह थीं। इन कमजोरियों को फ़ुटनोट के रूप में नहीं माना जा सकता है। वे रणनीतिक दोष रेखाएं हैं।

भारत का डिजिटल परिवर्तन यकीनन इसकी सबसे प्रसिद्ध उपलब्धियाँ है। डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना; आधार, यूपीआई, डिजीलॉकर, डिजीयात्रा और एबीएचए, एक वैश्विक बेंचमार्क बन गए हैं। हालाँकि, डिजिटलीकरण अनिवार्य रूप से हमले की सतह का विस्तार करता है। राज्य-प्रायोजित अभिनेता, साइबर अपराधी सिंडिकेट और हैक्टिविस्ट समूह इस विस्तारित क्षेत्र का बढ़ते परिष्कार के साथ शोषण करते हैं। एम्स दिल्ली के सर्वर और मुंबई के पावर ग्रिड पर हमले अलग-अलग घटनाएं नहीं हैं, बल्कि यह इस बात का संकेत है कि डिजिटल रूप से निर्भर अर्थव्यवस्था के खिलाफ लक्षित साइबर युद्ध क्या हो सकता है। इसके साथ ही, बुजुर्गों को निशाना बनाने वाली डिजिटल गिरफ्तारियों और कामकाजी पेशेवरों को धोखा देने वाले बॉस घोटालों की परेशान करने वाली वृद्धि को जोड़ दें तो तस्वीर स्पष्ट हो जाती है; साइबर सुरक्षा अब एक आईटी चिंता का विषय नहीं है, यह राष्ट्रीय सुरक्षा का एक स्तंभ है। स्वदेशी साइबर क्षमताओं, क्वांटम-प्रतिरोधी एन्क्रिप्शन और सार्वजनिक-निजी सहयोग में निवेश अब वैकल्पिक नहीं हैं।

जलवायु संकट को नियमित रूप से एक पर्यावरणीय चुनौती के रूप में देखा जाता है। वास्तव में, यह एक गंभीर और जटिल सुरक्षा खतरा है। भारत दुनिया के सबसे अधिक जलवायु-संवेदनशील देशों में से एक है। अनियमित मानसून, हिमालय में हिमनदों का पीछे हटना, पूर्वी-पश्चिमी तटों पर बार-बार आने वाले चक्रवात, उत्तरी मैदानी इलाकों में गर्मी की लहरें और मध्य भारत में स्थानिक सूखा दूर के अनुमान नहीं हैं; वे कठोर वास्तविकताएँ हैं। हाल ही में नेचर सस्टेनेबिलिटी रिपोर्ट ने एक विशेष रूप से चिंताजनक निष्कर्ष दिया: पांच भारतीय मेगासिटी, दिल्ली, मुंबई, चेन्नई, बेंगलुरु और कोलकाता, प्रति वर्ष चार मिमी से अधिक डूब रहे हैं, मुख्य रूप से भूजल के अत्यधिक दोहन के कारण। यह महानगरों, सड़कों, गगनचुंबी इमारतों जैसे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को खतरे में डालता है। ऐसे राष्ट्र के लिए जहां लाखों लोग जलवायु-संवेदनशील आजीविका पर निर्भर हैं, प्रत्येक पर्यावरणीय झटका असमानता को बढ़ाता है, प्रवासन को बढ़ावा देता है और समुदायों को अस्थिर करता है। सतत बुनियादी ढाँचे, जलवायु-स्मार्ट कृषि और जल सुरक्षा को रणनीतिक अनिवार्यता के रूप में माना जाना चाहिए, न कि विकासात्मक विलासिता के रूप में।

सबसे घातक गैर-पारंपरिक खतरों में से एक है सूचना का हथियारीकरण। सोशल मीडिया प्लेटफार्मों ने आवाज का लोकतंत्रीकरण किया है, लेकिन वे घृणा अभियान, दुष्प्रचार और मनोवैज्ञानिक हेरफेर के शक्तिशाली साधन भी बन गए हैं। भारत की विविधता, इसकी सबसे बड़ी सभ्यतागत ताकत, इसे गलत धारणाओं को भड़काने वाली कहानियों के प्रति संवेदनशील बनाती है। विकास सामाजिक स्थिरता, संस्थागत विश्वास और सामूहिक विश्वास की मांग करता है। ग़लत सूचना इन तीनों को ख़राब करती है। यहां लचीलेपन के निर्माण के लिए बड़े पैमाने पर डिजिटल साक्षरता, जिम्मेदार मंच प्रशासन, मजबूत तथ्य-जांच तंत्र और आंशिक रूप से गुमराह करने के लिए डिज़ाइन किए गए सूचना पारिस्थितिकी तंत्र को नेविगेट करने के लिए सुसज्जित नागरिक की आवश्यकता होती है।

महामारी के बाद आपूर्ति श्रृंखला में अशांति, रूस-यूक्रेन युद्ध, स्थायी पृथ्वी चुम्बकों और महत्वपूर्ण खनिजों पर चीन के निर्यात प्रतिबंध और होर्मुज जलडमरूमध्य के लंबे समय तक बंद रहने ने सामूहिक रूप से आर्थिक सुरक्षा के नियमों को फिर से लिखा है। भारत की विकास संबंधी महत्वाकांक्षाएं ऊर्जा, अर्धचालक और उन्नत प्रौद्योगिकी तक निरंतर पहुंच पर निर्भर करती हैं। इन महत्वपूर्ण आदानों के लिए बाहरी स्रोतों पर निर्भरता एक रणनीतिक कमजोरी है। हरित ऊर्जा संक्रमण अवसर और नई निर्भरता दोनों प्रस्तुत करता है। अनिवार्यता स्पष्ट है: प्रौद्योगिकी और ऊर्जा संप्रभुता, विविध आपूर्ति श्रृंखला और घरेलू विनिर्माण क्षमता को रक्षा तैयारियों के समान राष्ट्रीय सुरक्षा योजना का केंद्र बनना चाहिए।

गैर-पारंपरिक खतरों की जटिलता पारंपरिक नौकरशाही साइलो की सीमाओं को उजागर करती है। स्वास्थ्य, ऊर्जा, वित्त, शहरी प्रशासन और डिजिटल बुनियादी ढांचे पर मंडरा रहे खतरों को किसी एक मंत्रालय या एजेंसी द्वारा प्रबंधित नहीं किया जा सकता है। जिस चीज़ की आवश्यकता है वह संपूर्ण सरकार और संपूर्ण समाज ढांचे की है; एक जिसमें केंद्रीय मंत्रालय, राज्य सरकारें, स्थानीय निकाय, निजी क्षेत्र, शिक्षा जगत, नागरिक समाज और नागरिक एक राष्ट्रीय लचीलापन प्रणाली में एकीकृत नोड के रूप में कार्य करते हैं। भारत ने पहले भी अपनी डिजिटल प्रशासन क्रांति, आपदा प्रतिक्रिया ढांचे और महामारी की प्रतिक्रिया में इस क्षमता का प्रदर्शन किया है। अगला कदम प्रत्येक विकासात्मक पहल के मूल सिद्धांत के रूप में लचीलेपन को संस्थागत बनाना है, न कि केवल एक विचार के रूप में। प्रतिक्रियाशील के बजाय सक्रिय रहें।

इतिहास इस बिंदु पर असंदिग्ध है; राष्ट्र न केवल बाहरी आक्रमणों के कारण विफल होते हैं, बल्कि इसलिए भी क्योंकि आंतरिक कमज़ोरियाँ, यदि ध्यान न दिया गया, तब तक बढ़ती रहती हैं जब तक कि वे अस्तित्वहीन न हो जाएँ। विकसित भारत की ओर भारत की यात्रा आर्थिक गतिशीलता, जनसांख्यिकीय ताकत और तकनीकी नवाचार से संचालित होगी। लेकिन इन शक्तियों की सक्रिय रूप से रक्षा की जानी चाहिए। हमारे नीति-निर्माताओं के सामने चुनौती सिर्फ विकास को गति देने की नहीं है, बल्कि इसे सुरक्षित करने की भी है।

VUCA दुनिया में – अस्थिर, अनिश्चित, जटिल और अस्पष्ट – 21वीं सदी का नेतृत्व करने वाले राष्ट्र केवल सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था वाले या सबसे मजबूत सेनाओं वाले देश नहीं होंगे। वे सबसे अधिक लचीलेपन वाले लोग होंगे। भारत के लिए, लचीलापन कोई आकस्मिक योजना नहीं है। इसे विकसित भारत की मूलभूत वास्तुकला ही बनना चाहिए।

(व्यक्त विचार निजी हैं)

यह लेख भारतीय लोक प्रशासन संस्थान के रजिस्ट्रार अमिताभ रंजन द्वारा लिखा गया है।