आर्किटेक्ट्स ने चंडीगढ़ प्रशासन के ऊंची इमारतों पर जोर देने में बुनियादी ढांचे की चुनौतियों पर प्रकाश डाला

चंडीगढ़ प्रशासन अपने मास्टर प्लान-2031 के व्यापक पुनर्लेखन के साथ आगे बढ़ गया है, उच्च-वृद्धि, उच्च-घनत्व विकास पर जोर दे रहा है जो अधिक लोगों को एक ही भूमि के भीतर रहने की अनुमति देगा, भले ही बुनियादी ढांचे की क्षमता के बारे में महत्वपूर्ण प्रश्न अनुत्तरित हैं।

हिंदुस्तान टाइम्स ने उन वास्तुकारों से बात की जो चंडीगढ़ की योजना बनाने और उसे आकार देने से निकटता से जुड़े रहे हैं, जिनमें से कई ने कहा कि यूटी ने इस योजना को आगे लाने से पहले बुनियादी ढांचे की क्षमता पर अपना होमवर्क नहीं किया है।

यूटी प्रशासक गुलाब चंद कटारिया द्वारा सार्वजनिक परामर्श के लिए अनुमोदित मसौदा संशोधन, शहर के लंबे समय से चले आ रहे कम ऊंचाई वाले, प्लॉट किए गए विकास मॉडल से समूह आवास और उच्च वृद्धि विस्तार की ओर एक बदलाव का प्रतीक है, खासकर शहर के चरण 3 (सेक्टर 48 से 56, सेक्टर 61, सेक्टर 63) और परिधि में।

योजना के केंद्र में घनत्व का पुन: अंशांकन है। चंडीगढ़, जिसे मूल रूप से 5 लाख की आबादी के लिए डिज़ाइन किया गया था, 2011 तक 10 लाख से अधिक निवासियों तक पहुंच चुका था, यह आंकड़ा तब से बढ़ता ही जा रहा है। फिर भी इसके मुख्य क्षेत्र अपेक्षाकृत कम घनत्व वाले हैं। मास्टर प्लान 2031 में उद्धृत 2001 की जनगणना के आंकड़े बताते हैं कि चरण 1 (सेक्टर 1 से 30) में प्रति एकड़ औसतन केवल 26 व्यक्ति, और चरण 2 (सेक्टर 31 से 47-बी) में प्रति एकड़ लगभग 60 व्यक्ति रहते हैं। इसके विपरीत, मलोया, सारंगपुर और अन्य जैसी पुनर्वास कालोनियों की परिधि में पहले से ही प्रति एकड़ 360 और 700 व्यक्तियों के बीच घनत्व दर्ज किया गया है, जिससे यह चिंता बढ़ गई है कि उच्च घनत्व के लिए प्रस्तावित प्रयास शहर की ऐसी वृद्धि को अवशोषित करने की क्षमता के स्पष्ट मूल्यांकन के बिना आगे बढ़ सकता है।

परिवर्तनों (बॉक्स देखें) का उद्देश्य भूमि को खोलना और शहर की “धारण क्षमता” को बढ़ाना है। चरण 3 में 361 एकड़ से अधिक सहित बड़े भूभाग को उच्च घनत्व वाले आवास के लिए तैनात किया जा रहा है। मलोया (पॉकेट 7) जैसे इलाकों में, घनत्व 250 व्यक्ति प्रति एकड़ (45000) प्रस्तावित है।

अधिकारियों का तर्क है कि निरंतर प्रवासन और सीमित भूमि आपूर्ति से निपटने के लिए बदलाव आवश्यक है। एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “इस स्तर पर कोई विस्तृत बुनियादी ढांचा मूल्यांकन नहीं है। संशोधनों को अंतिम रूप दिए जाने के बाद एक व्यापक परियोजना रिपोर्ट तैयार की जाएगी, और वृद्धि, चाहे वह पानी, बिजली, सीवेज या सड़क हो, तदनुसार की जाएगी।”

इस अनुक्रमण – क्षमता का आकलन करने से पहले नियोजन घनत्व – ने शहरी योजनाकारों के बीच चिंता पैदा कर दी है।

तृतीय-पक्ष मूल्यांकन की आवश्यकता है

पूर्व मुख्य वास्तुकार अश्वनी सभरवाल ने कहा, “उच्च आवास घनत्व अपरिहार्य हो सकता है, लेकिन आप घोड़े के आगे गाड़ी नहीं रख सकते। जिस क्षण भूमि आवंटित की जाएगी या आवास आएगा, लोग अंदर जाना शुरू कर देंगे, और यदि सेवाएं पहले से ही मौजूद नहीं हैं, तो सिस्टम दबाव में ढह जाएगा।”

कार्यान्वयन से पहले एक स्वतंत्र मूल्यांकन का आह्वान करते हुए उन्होंने कहा, “वर्तमान में, कोई व्यापक बुनियादी ढांचा ऑडिट नहीं है और पानी, सीवेज, बिजली या सड़क क्षमता पर कोई स्पष्टता नहीं है।” उन्होंने कहा, “पहले मौजूदा बुनियादी ढांचे का मूल्यांकन करने के लिए एक विश्वसनीय तृतीय-पक्ष मूल्यांकन की आवश्यकता है, फिर चरणों में वृद्धि की योजना बनाएं। स्कूल, स्वास्थ्य सेवा, सार्वजनिक स्थानों जैसे सामाजिक बुनियादी ढांचे को भी साथ-साथ बढ़ाना होगा।”

एफएआर के लिए डेटा-संचालित दृष्टिकोण की आवश्यकता है

आर्किटेक्ट कपिल सेतिया ने एफएआर में प्रस्तावित वृद्धि के आधार पर इसी तरह की चिंता जताई। उन्होंने कहा, “एफएआर बढ़ाने से प्रभावी रूप से अधिक लोगों को भूमि के एक ही टुकड़े पर रहने की अनुमति मिलती है, घनत्व बढ़ता है और बुनियादी ढांचे और सेवाओं पर अतिरिक्त मांग बढ़ती है।” “इस तरह के निर्णय आमतौर पर वहन क्षमता – पानी की उपलब्धता, सड़क नेटवर्क और सेवा प्रणालियों के विस्तृत आकलन द्वारा निर्देशित होते हैं। अधिक डेटा-संचालित दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करेगा कि विस्तार टिकाऊ और अच्छी तरह से एकीकृत है।”

जीवन की गुणवत्ता, एक बड़ा सवाल

संशोधन एक प्रमुख नीतिगत बदलाव को भी औपचारिक रूप देते हैं: नए प्लॉट वाले आवास को पूरी तरह से बंद करना। भविष्य के सभी आवासीय विकास समूह आवास का रूप लेंगे, चरण 2 में खाली जगहों को जहां संभव हो वहां फिर से योजना बनाई जाएगी और विस्तार का बड़ा हिस्सा चरण 3 और परिधीय क्षेत्रों की ओर निर्देशित किया जाएगा।

प्रशासन का कहना है कि जैसे-जैसे विकास आगे बढ़ेगा, बुनियादी ढाँचे का उन्नयन चरणों में किया जाएगा। लेकिन विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि प्रस्तावित घनत्व के पैमाने के लिए नागरिक प्रणालियों में पर्याप्त और समय पर वृद्धि की आवश्यकता होगी।

“हमने देखा है कि जीरकपुर और गुड़गांव के कुछ हिस्सों में क्या हुआ। बुनियादी ढांचे के अनुरूप तेजी से उच्च वृद्धि के कारण पुरानी भीड़भाड़, पानी और सीवरेज प्रणालियों पर तनाव और जीवन की गुणवत्ता में गिरावट आई है। चिंता की बात यह है कि अगर चंडीगढ़ में पर्याप्त जमीनी कार्य के बिना इसी तरह के घनत्व को आगे बढ़ाया जाता है, तो शहर उस दिशा में आगे बढ़ने का जोखिम उठाता है, “चंडीगढ़ के पूर्व मुख्य वास्तुकार, अनुभवी वास्तुकार एसके मिधा ने कहा।

“आज भी, हम बुनियादी सामाजिक बुनियादी ढांचे में कमी से जूझ रहे हैं, स्कूलों में पर्याप्त जगह नहीं है, और मौजूदा सुविधाएं पहले से ही दबाव में हैं। मेरे कार्यकाल के दौरान, हमने शहर के नियोजन संतुलन को बनाए रखने के लिए अत्यधिक घनत्व की दिशा में कदमों का सचेत रूप से विरोध किया। अब ऐसे किसी भी बदलाव को बहुत अधिक सावधानी से किया जाना चाहिए,” उन्होंने कहा।

वास्तुकार दीपिका गांधी ने बताया कि बहुमंजिला संरचनाओं को मूल रूप से उसके चरित्र में बदलाव किए बिना कम ऊंचाई वाले ढांचे में नहीं डाला जा सकता है। “चंडीगढ़ को एक निश्चित स्थानिक तर्क के साथ डिजाइन किया गया था – पर्याप्त खुली जगह, प्रकाश, वेंटिलेशन और कम ऊंचाई वाला निर्माण। जब आप उस मौजूदा ग्रिड में ऊर्ध्वाधर विकास शुरू करते हैं, तो आप संकीर्ण गलियों, कम सूरज की रोशनी और खराब वायु परिसंचरण का जोखिम उठाते हैं, जिससे बड़े भवन निर्माण के कारण आसपास का वातावरण अस्त-व्यस्त हो जाता है।”

उन्होंने कहा कि नागरिक बुनियादी ढांचे पर प्रभाव महत्वपूर्ण हो सकता है। “जनसंख्या में तीन गुना वृद्धि के साथ, यातायात की मात्रा का क्या होता है? क्या हमारे पास वास्तव में इस तरह के विस्तार का समर्थन करने के लिए सड़क क्षमता है? क्या हम एक साथ अधिक पार्क, डिस्पेंसरी और प्राथमिक विद्यालयों की योजना बना रहे हैं? ये रहने योग्य होने के आवश्यक घटक हैं।”

गांधी ने सुझाव दिया कि नव नियोजित क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर सघनीकरण अधिक व्यवहार्य हो सकता है। “यदि इरादा लंबवत जाने का है, तो मौजूदा क्षेत्रों को फिर से तैयार करने के बजाय शुरू से ही उस ढांचे के साथ नई टाउनशिप की योजना बनाना अधिक व्यावहारिक हो सकता है। सवाल यह है कि चंडीगढ़ के मौजूदा ग्रिड के भीतर यह कितना व्यवहार्य है?”