ब्रे-एंट्री यूरोपीय संघ पर कब्ज़ा करने का अगला नाटक हो सकता है

2030 के दशक के किसी समय के दृश्य की कल्पना करें। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के तीन दर्जन नेता इतिहास से भरे किसी हॉल में, शायद वर्साय, साराजेवो या रोम में, एक सुनहरे डेस्क के चारों ओर भीड़ लगाते हैं। जर्मन चांसलर, तत्कालीन यूक्रेनी राष्ट्रपति को मोंट ब्लैंक पेन सौंपने से पहले, स्पेनिश प्रधान मंत्री एक मोटे वेल्लम दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करते हैं। मूड खुशनुमा है क्योंकि, एक-एक करके, “यूनाइटेड किंगडम के यूरोपीय संघ में प्रवेश की संधि (संस्करण 2.0)” पर हस्ताक्षर किए जा रहे हैं। जैसे ही कलम फ्रांसीसी राष्ट्रपति की ओर बढ़ती है, वह एक सेकंड के लिए डगमगाने लगती है, शायद उसे मुड़े हुए केले और बजट में छूट के बारे में पिछली अखबारों की सुर्खियां याद आ रही हैं। अंततः ब्रिटिश प्रधान मंत्री की बारी आती है। एक झटके में ब्रेक्जिट पलट गया; यूरोपीय संघ का साथ छोड़ने वाला एकमात्र सदस्य अब सुरक्षित रूप से वापस अंदर आ गया है। शैंपेन कॉर्क के फूटने की आवाज के बीच, कुछ लोग सार्वजनिक गैलरी में एक बुजुर्ग सज्जन, निगेल फराज के शब्दों को समझ सकते हैं, जो लोगों की इच्छा के बारे में अस्पष्ट रूप से बता रहे हैं। पुनः स्वागत है, ब्रिटेन! उड़ाऊ राष्ट्र लौट आया!

जो कभी रेमेनर बुखार का सपना लगता था वह अब उतना बेतुका नहीं लगता। जून 2016 के ब्रेक्सिट जनमत संग्रह के बाद पहली बार, ब्रिटेन के राजनीतिक क्षितिज पर वापस लौटने के लिए कहने का विचार है। माना, अभी ब्रे-एंट्री का विचार लेबर राजनेताओं तक ही सीमित है, सर कीर स्टारर को संभावित चुनौती से पहले पार्टी के सदस्यों को आकर्षित करने की धारणा चल रही है; कई लोगों को उनके स्थान पर प्रधानमंत्री बनने की उम्मीद है। यह भी माना जाता है कि श्री फराज की रिफॉर्म यूके पार्टी के यूरो-विरोधी चुनाव में बहुत आगे हैं। लेकिन यूरोपीय संघ में फिर से शामिल होना कई ब्रिटिश मतदाताओं को रास आता है, जिनमें से अधिकांश सोचते हैं कि यूरोपीय संघ छोड़ना एक गलती थी। यह धारणा जल्द ही दूर होने की संभावना नहीं है। जैसा कि अधिक से अधिक वेस्टमिंस्टर राजनेता घोषणा करते हैं कि वे पुन: प्रवेश के लिए आवेदन करने के पक्ष में हैं, यूरोपीय संघ को एक दिन यह कहने की आवश्यकता हो सकती है कि वह ब्रिटेन के उस संघ में वापस आने के विचार के बारे में क्या सोचता है जिसे उसने आवेश में छोड़ दिया था।

ब्रिटेन-ईयू संबंधों की वर्तमान स्थिति से इस बात का कोई संकेत नहीं मिलता है कि ब्रुसेल्स से क्या प्रतिक्रिया आ सकती है। चूंकि 2020 में तलाक को आधिकारिक तौर पर मंजूरी दे दी गई थी, दोनों पक्षों ने अपेक्षाकृत छोटे मुद्दों पर बातचीत की है, जैसे कि खाद्य सुरक्षा और अन्य चीजों पर नियमों को संरेखित करना। यह मध्य-स्तर के यूरोक्रेट्स का दायरा है। इसके विपरीत, ब्रे-एंट्री के लिए बोली पेरिस, बर्लिन और उससे आगे यूरोपीय संघ के राष्ट्रीय नेताओं द्वारा लगाई जाएगी। बहुत से लोग ब्रिटेन के पुनः शामिल होने के मामले को देखेंगे। किसी भी संघ को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में एक सीट, अपने स्वयं के परमाणु हथियार और महाद्वीप के सबसे बड़े पूंजी-बाजार केंद्र वाले G7 देश का स्वागत करना चाहिए। वही कारक जो ब्रिटेन में कुछ लोगों को वापसी पर चर्चा करने के लिए प्रेरित कर रहे हैं – एक अराजक वैश्विक व्यवस्था, जिसमें अमेरिका और चीन वर्चस्व के लिए होड़ करते हैं और सुरक्षा के लिए मध्य शक्तियों को छोड़ देते हैं – को भी यूरोपीय संघ को ब्रे-एंट्री की ओर प्रेरित करना चाहिए। पूरे संघ में मतदाताओं का कहना है कि वे ब्रिटेन की वापसी का स्वागत करेंगे।

यदि ऐसा हुआ तो, कुछ राजनयिक प्रत्युत्तर दे सकते हैं। ब्रिटेन हमेशा आधे-अधूरे मन से यूरोपीय संघ का सदस्य था। इसने ब्लॉक के कुछ प्रमुख उपायों, विशेष रूप से यूरो और शेंगेन पासपोर्ट-मुक्त यात्रा क्षेत्र से बाहर निकलने पर जोर दिया, बजट में इसके योगदान पर छूट की मांग का उल्लेख नहीं किया। उस अजीब दस्ते को उस संघ में वापस क्यों लाया जाए जिसके बारे में उन्हें लगता है कि उसने इसके बिना भी ठीक से काम किया है? ब्रिटेन के जाने के बाद से, यूरोपीय संघ ने संघीकरण योजनाओं को आगे बढ़ाया है, जिसमें ब्रिटिश प्रधानमंत्रियों ने निस्संदेह ब्रसेल्स शिखर सम्मेलन में गर्व से चर्चा की होगी। यूरोपीय संघ के खर्च को अब उसके 27 सदस्य देशों द्वारा संयुक्त रूप से उधार लिए गए धन से वित्त पोषित किया जाता है, जो निश्चित रूप से लंदन में वर्जित है। संघ ने ब्रिटिश वीटो के बारे में चिंता न करने के कारण औद्योगिक नीति और “रणनीतिक स्वायत्तता” पर फ्रांसीसी विचारों को अपनाया है।

सिद्धांत रूप में, ब्रिटेन की पुनर्मिलन बोली को यूक्रेन से सर्बिया तक अन्य देशों से अलग नहीं माना जाएगा, जिन्होंने औपचारिक रूप से यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए कहा है। व्यवहार में यह आसान और कठिन दोनों होगा। एक पूर्व सदस्य के रूप में, जिसका विनियमन एक्विस कम्युनॉटेयर से बहुत अधिक भिन्न नहीं हुआ है, यूरोपीय संघ के नियमों के सैकड़ों नियम जिन्हें सभी संभावित सदस्यों को स्वीकार करना होगा, ब्रिटेन अन्य की तुलना में तेजी से आगे बढ़ेगा। कठिन बात – दर्जनों राष्ट्रीय सरकारों के अलावा, जिनमें से प्रत्येक ने अंतिम निर्णय पर वीटो का प्रयोग किया है – कुछ लोग इस बात पर जोर दे सकते हैं कि ब्रिटेन यूरोपीय संघ में तभी शामिल हो सकता है, जब वह यूरो और शेंगेन को अपनाने के लिए भी सहमत हो। यह इस बात की परीक्षा के रूप में काम कर सकता है कि महत्वाकांक्षी नवागंतुक इस बार वास्तव में कितनी गंभीरता से क्लब का हिस्सा बनना चाहता है। व्यवहार में ब्रिटेन के लिए “सही शर्तें पूरी होने पर” किसी एक में शामिल होने के लिए प्रतिबद्ध होना काफी आसान होगा, केवल इसके लिए कि उक्त शर्तें कभी भी पूरी नहीं होंगी। ब्रिटेन को बजट में जो छूट एक बार मिली थी, उसे इसमें कोई संदेह नहीं है कि उसे वापस जाना होगा, जो कि वैसे भी हो सकता था यदि वह यूरोपीय संघ में बना रहता।

प्रेषक के पास लौटें

यूरोपीय संघ में ब्रे-प्रवेश के बारे में अनिच्छा का मुख्य कारण यह संदेह है कि क्या ब्रिटेन पर कभी भी इसमें बने रहने के लिए भरोसा किया जा सकता है। किसी सदस्य का एक बार संघ छोड़ना दुर्भाग्य माना जा सकता है; ऐसा दोबारा होना लापरवाही जैसा लगेगा। व्यवहार में, लंदन में एक थिंक-टैंक, सेंटर फॉर यूरोपियन रिफॉर्म के चार्ल्स ग्रांट कहते हैं, यूरोपीय संघ पुन: प्रवेश की शर्तों पर चर्चा करने से पहले ब्रिटेन में पार्टी लाइनों के पार व्यापक सहमति देखना चाहेगा, ताकि कल के मंत्री आज के द्वारा किए गए समझौते को न चुनें। इसके लिए कंजर्वेटिवों को वापसी का समर्थन करना पड़ सकता है (अभी के लिए दूर की कौड़ी), या श्री फ़राज़ की राजनीतिक किस्मत ख़राब हो सकती है।

फिर भी धैर्य रखना उचित रहेगा। 1961 में यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए ब्रिटेन की प्रारंभिक बोली केवल 12 वर्षों के बाद (और दो फ्रांसीसी वीटो के बावजूद) सफल रही। इसी तरह की समय-सीमा का अर्थ यह होगा कि 2016 के मतदान और ब्रे-एंट्री के बीच एक पीढ़ी से अधिक समय बीत चुका है, जो किसी राष्ट्र के लिए अपना मन बदलने के लिए उपयुक्त समय-सीमा है। यात्रा लंबी, कष्टदायक और सार्थक होगी। ब्रितानियों को उस त्रुटि को दूर करने का मौका मिलेगा जिसने उन्हें और अधिक गरीब और अलग-थलग कर दिया है। यूरोपीय संघ के लिए पुरस्कार और भी बड़ा हो सकता है: अपने संघ को महाद्वीप की प्रकट नियति के रूप में स्थापित करना, जिसमें दंडित ब्रिटिश अधिकारी एक बार फिर मछली पकड़ने के कोटा पर देर रात तक मोलभाव कर रहे हैं।

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