एआई को वहां काम करना जहां शासन लोगों के सबसे करीब हो

भारत की अगली शासन छलांग केवल डिजिटलीकरण से नहीं आएगी। यह सार्वजनिक प्रणालियों को अधिक बुद्धिमान, अधिक अनुकूली और जमीनी स्तर पर गतिशीलता के प्रति अधिक संवेदनशील बनाने से आएगा। वह अवसर पंचायत स्तर पर विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जहां शासन एक अमूर्त नीति नहीं है, बल्कि राज्य और नागरिकों के बीच एक रोजमर्रा का इंटरफ़ेस है।

पैमाना पहले से ही जबरदस्त है. वित्त वर्ष 2025-26 तक, भारत में 264,211 ग्राम पंचायतें और समकक्ष निकाय थे, जबकि प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण प्रणाली ने संचयी रूप से स्थानांतरण किया था ₹सहित 49,88,905 करोड़ रु ₹56 मंत्रालयों द्वारा संचालित 325 योजनाओं में, अकेले वित्त वर्ष 2025-26 में 6,23,424 करोड़। यह अब सवाल नहीं है कि भारत के पास डिजिटल प्रशासन का बुनियादी ढांचा है या नहीं। यह सवाल है कि वह बुनियादी ढांचा अब कितनी समझदारी से विकसित हो सकता है।

यहीं से आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) बातचीत में प्रवेश करती है। नीति आयोग की राष्ट्रीय एआई रणनीति ने स्वास्थ्य देखभाल, कृषि, शिक्षा, स्मार्ट गतिशीलता और स्मार्ट शहरों को प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के रूप में पहचाना, जबकि इसके बाद के जिम्मेदार एआई पेपर ने अनुमान लगाया कि डेटा और एआई 2025 तक भारत की अर्थव्यवस्था में 450-500 अरब डॉलर जोड़ सकते हैं।

नीति आयोग के हाल के कार्यों से एआई को अपनाने में तेजी आई है, जो 2035 तक भारत की मौजूदा जीडीपी वृद्धि में 500-600 अरब डॉलर का योगदान दे सकता है। अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों ने इस अवसर को दोहराया है, लेकिन एक महत्वपूर्ण चेतावनी के साथ: यूएनडीपी का कहना है कि एआई सार्वजनिक सेवाओं को अधिक संवेदनशील और कुशल बना सकता है, जबकि विश्व बैंक ने चेतावनी दी है कि लाभ इस बात पर निर्भर करेगा कि देश इन प्रणालियों के आसपास सही कौशल, बुनियादी ढांचे और संस्थागत क्षमता का निर्माण करते हैं या नहीं।

भारत ने इस परिवर्तन के लिए रेल बिछाना शुरू कर दिया है। 11 मार्च 2026 तक, 254,604 ग्राम पंचायतों, या राष्ट्रीय कुल का 96.36%, ने अपनी ग्राम पंचायत विकास योजनाओं को eGramSwaraj पर अपलोड कर दिया था। मार्च के अंत तक, पंचायती राज संस्थानों ने रुपये हस्तांतरित कर दिए थे। eGramSwaraj-PFMS इंटरफ़ेस के माध्यम से 53,342 करोड़, जबकि 2,55,254 ग्राम पंचायतों ने वित्त वर्ष 2025-26 के लिए योजनाएँ तैयार और अपलोड की थीं।

यह मायने रखता है क्योंकि एक बार जब योजना, लेखांकन और भुगतान इंटरऑपरेबल डिजिटल सिस्टम पर चले जाते हैं, तो शासन को एक उपयोगी डेटा परत प्राप्त हो जाती है। अगला कदम उस डेटा परत को निर्णय परत में बदलना है।

वह बदलाव अब केवल वैचारिक नहीं रह गया है। कृषि में, सरकार समर्थित एआई पहल पहले से ही यात्रा की दिशा की ओर इशारा करती है। नीति आयोग और आईबीएम की फसल-उपज भविष्यवाणी पहल असम, बिहार, झारखंड, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के आकांक्षी जिलों के लिए डिज़ाइन की गई थी।

राष्ट्रीय कीट निगरानी प्रणाली अब 66 फसलों और 432 से अधिक कीट प्रकारों का समर्थन करती है, जो 10,000 से अधिक विस्तार कार्यकर्ताओं को वास्तविक समय पर सलाह प्रदान करती है। कृषि मंत्रालय के एआई-सक्षम सहायक किसान ई-मित्र ने दिसंबर 2025 तक 11 क्षेत्रीय भाषाओं में 93 लाख से अधिक प्रश्नों का उत्तर दिया था, जबकि डिजिटल कृषि मिशन ने 7.63 करोड़ से अधिक किसान आईडी बनाई थी और 23.5 करोड़ फसल भूखंडों का सर्वेक्षण किया था। ये शुरुआती संकेत हैं कि एआई-सक्षम सार्वजनिक प्रशासन कैसा दिख सकता है जब यह विशिष्ट वितरण समस्याओं से जुड़ा हो।

पंचायती राज प्रणाली में भी प्रत्यक्ष एआई अनुप्रयोग दिखाई देने लगे हैं। अगस्त 2025 में, पंचायती राज मंत्रालय ने सभासार लॉन्च किया, जो एक एआई-संचालित उपकरण है जो ग्राम सभा और पंचायत बैठक के ऑडियो और वीडियो को संरचित मिनटों में परिवर्तित करता है। मार्च 2026 तक, मंत्रालय ने सभासार को 20 से अधिक भाषाओं में विस्तारित कर दिया था, यह संकेत देते हुए कि जमीनी स्तर पर एआई को बड़े दावों के साथ शुरू करने की आवश्यकता नहीं है; इसकी शुरुआत नियमित शासन में घर्षण को कम करने और स्थानीय रिकॉर्ड की गुणवत्ता, गति और स्थिरता में सुधार करके की जा सकती है।

फिर भी बुद्धिमान शासन का भविष्य इस बात पर निर्भर करेगा कि एआई स्थानीय वास्तविकताओं पर आधारित है या नहीं। पंचायतें सिर्फ प्रशासनिक नोड नहीं हैं; वे सामाजिक संस्थाएं हैं. भारत में स्थानीय सरकारों में लगभग 31 लाख निर्वाचित प्रतिनिधि हैं, जिनमें लगभग 14.5 लाख महिलाएँ, या कुल का लगभग 46% शामिल हैं। 21 से अधिक राज्य पहले ही पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं के लिए 50% आरक्षण लागू कर चुके हैं।

एम्बेडेड, स्थानीय प्रतिनिधित्व का वह पैमाना अपने आप में एक शासन संपत्ति है। इसका मतलब है कि अंतिम मील न केवल कार्यान्वयन का स्थल बन सकता है, बल्कि खुफिया जानकारी, प्रतिक्रिया और पाठ्यक्रम सुधार का स्रोत भी बन सकता है।

यहीं पर जमीनी स्तर के संगठन मायने रखते हैं। जैसे-जैसे एआई सिस्टम योजना, लक्ष्यीकरण, शिकायत प्रबंधन और सेवा वितरण को आकार देना शुरू करते हैं, समुदायों के सबसे करीब काम करने वाले संस्थान यह सुनिश्चित करने में मदद करेंगे कि डेटा केवल रिकॉर्ड की गई वास्तविकता के बजाय जीवित वास्तविकता को दर्शाता है। शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और कौशल जैसे क्षेत्रों में, सामाजिक संगठनों का मूल्य केवल इसमें नहीं है कि वे कार्यक्रम वितरित करते हैं, बल्कि यह है कि वे जमीनी अंतर्दृष्टि, सामुदायिक विश्वास और कार्यान्वयन समर्थन उत्पन्न करते हैं, जिस पर सार्वजनिक प्रणालियाँ निर्माण कर सकती हैं। तो फिर, भविष्य केवल शासन में अधिक प्रौद्योगिकी का नहीं है। यह डिजिटल सिस्टम, स्थानीय संस्थानों और सामुदायिक वास्तविकताओं के बीच बेहतर संरेखण में से एक है। भारत के पास पहले से ही स्केल, डिजिटल रेल और शुरुआती एआई उपयोग के मामले हैं।

पंचायती शासन की अगली पीढ़ी को इस बात से परिभाषित किया जाएगा कि वह उन शक्तियों को कितनी अच्छी तरह से संयोजित कर सकती है, ताकि डिजिटल से बुद्धिमान की ओर कदम भी अधिक समावेशी, अधिक प्रासंगिक और अधिक प्रभावी अंतिम-मील वितरण की दिशा में एक कदम बन जाए।

यह लेख स्माइल फाउंडेशन के सह-संस्थापक शांतनु मिश्रा द्वारा लिखा गया है।