भारत को कृषि-रसायनों में डेटा विशिष्टता पर यूरोपीय संघ, अमेरिकी दबाव का विरोध करना चाहिए: जीटीआरआई झंडे

यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका भारत से मुक्त व्यापार समझौतों में “डेटा विशिष्टता” प्रावधानों को स्वीकार करने का आग्रह कर रहे हैं, लेकिन जीटीआरआई रिपोर्ट ने अन्यथा चेतावनी दी है। थिंक टैंक ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (जीटीआरआई) ने आगाह किया है कि ऐसी प्रतिबद्धताओं से उसके कृषि रसायन उद्योग को नुकसान हो सकता है, आयात पर निर्भरता बढ़ सकती है और किसानों की लागत बढ़ सकती है। इसके अलावा, यह “भारत के सबसे प्रतिस्पर्धी निर्यात क्षेत्रों में से एक को भी कमजोर कर सकता है।”रिपोर्ट में कहा गया है कि डेटा विशिष्टता पांच से दस वर्षों के लिए सस्ते जेनेरिक कीटनाशकों को मंजूरी देने के लिए मौजूदा सुरक्षा और क्षेत्र-परीक्षण डेटा का उपयोग करने से नियामकों को रोककर पेटेंट के शीर्ष पर एक अतिरिक्त एकाधिकार बनाएगी। इससे पेटेंट समाप्त होने के बाद या कोई पेटेंट मौजूद नहीं होने पर भी जेनेरिक उत्पादों में देरी होगी, जिससे कंपनियों को या तो इंतजार करना पड़ेगा या महंगा परीक्षण दोहराना पड़ेगा।रिपोर्ट में कहा गया है, “डेटा विशिष्टता नियामकों को एक निश्चित अवधि, आमतौर पर पांच से 10 वर्षों के लिए कीटनाशकों और फसल-सुरक्षा उत्पादों के जेनेरिक संस्करणों को मंजूरी देने के लिए मूल नवप्रवर्तकों द्वारा प्रस्तुत सुरक्षा और क्षेत्र-परीक्षण डेटा पर भरोसा करने से रोकती है। वास्तव में, यह पेटेंट समाप्त होने के बाद या जहां कोई पेटेंट मौजूद नहीं है, वहां भी एक अतिरिक्त एकाधिकार बनाता है। जेनेरिक कंपनियों को या तो विशिष्टता अवधि समाप्त होने की प्रतीक्षा करने या महंगे परीक्षणों को दोहराने के लिए मजबूर किया जाता है।” जीटीआरआई ने यह भी कहा कि ये मांगें डब्ल्यूटीओ नियमों से परे हैं और इसलिए “ट्रिप्स-प्लस” आवश्यकताएं हैं, जिन्हें भारत डब्ल्यूटीओ ट्रिप्स समझौते के तहत पालन करने के लिए बाध्य नहीं है।रिपोर्ट के अनुसार, ट्रिप्स समझौते के अनुच्छेद 39.3 में केवल अनुचित व्यावसायिक उपयोग या प्रकटीकरण से अघोषित परीक्षण डेटा की सुरक्षा की आवश्यकता है। यह डेटा पर विशेष अधिकार प्रदान नहीं करता है या नियामकों को अनुमोदन के लिए इस पर निर्भर होने से प्रतिबंधित नहीं करता है।ऐतिहासिक रूप से, भारत ने डब्ल्यूटीओ और द्विपक्षीय वार्ताओं में ऐसे प्रावधानों का विरोध किया है, यह तर्क देते हुए कि वे मुख्य रूप से घरेलू जेनेरिक उद्योगों की कीमत पर बहुराष्ट्रीय निगमों को लाभ पहुंचाते हैं।भारत का कृषि रसायन क्षेत्रभारत का कृषि रसायन उद्योग किफायती कीटनाशकों, शाकनाशियों और फसल-सुरक्षा रसायनों का एक प्रमुख वैश्विक आपूर्तिकर्ता बन गया है, जिससे पिछले पांच वर्षों में लगभग 14 बिलियन डॉलर का व्यापार अधिशेष उत्पन्न हुआ है।देश अब दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा कृषि रसायन निर्यातक है, जिसका निर्यात 2012-13 में 1.7 बिलियन डॉलर से बढ़कर 2024-25 में 4.4 बिलियन डॉलर हो गया है, जो 159% की वृद्धि है। भारतीय उत्पाद 150 से अधिक देशों में निर्यात किए जाते हैं और हजारों एमएसएमई, फॉर्मूलेशन इकाइयों और ग्रामीण आपूर्ति श्रृंखलाओं का समर्थन करते हैं।रिपोर्ट में कहा गया है कि वैश्विक कृषि रसायन बाजार का लगभग 90% हिस्सा जेनेरिक उत्पादों का है, एक ऐसा क्षेत्र जहां भारत ने मजबूत प्रतिस्पर्धात्मकता बनाई है।डेटा विशिष्टता की पेशकश नहीं करने के बावजूद, भारत कृषि रसायनों में मजबूत नवाचार दिखाना जारी रखता है। जनवरी और अप्रैल 2026 के बीच, देश ने 84 नए कीटनाशक पंजीकरणों को मंजूरी दी, जो विश्व स्तर पर सबसे अधिक है।पिछले दो वर्षों में, 36 नए कीटनाशक अणु पंजीकृत किए गए, जो कथित तौर पर ब्राजील, मलेशिया और थाईलैंड जैसे देशों से अधिक है, जो पहले से ही डेटा विशिष्टता सुरक्षा प्रदान करते हैं।कृषि, पशुपालन और खाद्य प्रसंस्करण पर 36वीं स्थायी संसदीय समिति ने पहले दिसंबर 2021 में देखा था कि भारत का बड़ा कृषि रसायन बाजार और विशाल कृषि योग्य भूमि डेटा सुरक्षा के बिना भी नए अणुओं को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त थी।घरेलू नीति परिवर्तन और पैरवी पर चिंताएँरिपोर्ट में यह चिंता भी जताई गई है कि प्रस्तावित कीटनाशक प्रबंधन विधेयक के माध्यम से डेटा विशिष्टता प्रावधान पेश किए जा सकते हैं। इस आरोप के बीच कि बहुराष्ट्रीय निगम मजबूत विशिष्टता नियमों की पैरवी कर रहे हैं, मसौदा अधिसूचना पर सार्वजनिक टिप्पणियाँ 4 फरवरी, 2026 तक आमंत्रित की गई थीं।थिंक टैंक ने कहा, “यह मुद्दा विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो गया है क्योंकि भारत वर्तमान में कई व्यापार समझौतों पर बातचीत कर रहा है जहां विकसित देश डब्ल्यूटीओ दायित्वों से परे मजबूत बौद्धिक संपदा प्रतिबद्धताओं की मांग कर रहे हैं। उद्योग समूहों को डर है कि प्रस्तावित कीटनाशक प्रबंधन विधेयक के माध्यम से डेटा विशिष्टता खंड भी घरेलू कानून में अपना रास्ता खोज सकते हैं, जिसके लिए मसौदा अधिसूचना पर टिप्पणियां 4 फरवरी, 2026 तक आमंत्रित की गई थीं। उद्योग प्रतिनिधियों का दावा है कि बहुराष्ट्रीय निगम कानून में स्पष्ट विशिष्टता खंड की पैरवी कर रहे हैं।भारत का अतीत “वास्तविक” विशिष्टता अनुभवअपनी बात को पुष्ट करते हुए, जीटीआरआई ने 2007 और 2017 के बीच भारत के पहले के अनुभव की ओर इशारा किया, जब कार्यकारी प्रतिबंधों ने प्रभावी ढंग से “वास्तविक” डेटा विशिष्टता व्यवस्था बनाई थी।इस अवधि के दौरान, कृषि रसायन आयात में 547% की वृद्धि हुई, जबकि घरेलू निर्माताओं को प्रतिस्पर्धा करने के लिए संघर्ष करना पड़ा। आयातित कीटनाशक एकाधिकार कीमतों पर बेचे गए।जीटीआरआई ने कहा, “कहीं और प्रतिबंधित कुछ उत्पाद कथित तौर पर इस अवधि के दौरान भारतीय बाजार में प्रवेश कर गए, जबकि आयातित अणुओं को दोबारा पैक किया गया और उच्च कीमतों पर बेचा गया। एक अक्सर उद्धृत उदाहरण हेलोसल्फ्यूरॉन मिथाइल 75% है, जो 25 साल पुराना जड़ी-बूटी है जो लगभग 12,000 रुपये प्रति किलोग्राम पर आयात किया जाता है और भारत में 40,000 रुपये प्रति किलोग्राम से अधिक पर बेचा जाता है।”रिपोर्ट में आगे चेतावनी दी गई है कि पेटेंट के अलावा डेटा विशिष्टता प्रदान करने से घरेलू विनिर्माण या प्रौद्योगिकी हस्तांतरण सुनिश्चित किए बिना दूसरी एकाधिकार परत बन जाएगी। उसका तर्क है कि इससे जेनेरिक बाज़ार में प्रतिस्पर्धा कमज़ोर हो सकती है और मूल्य निर्धारण विकृत हो सकता है।किसानों और राष्ट्रीय नीति लक्ष्यों पर प्रभावजीटीआरआई ने चेतावनी दी है कि ऐसे प्रावधानों को स्वीकार करने से आयात पर निर्भरता बढ़ने और लाखों किसानों के लिए इनपुट लागत बढ़ने से भारत के “मेक इन इंडिया” और “आत्मनिर्भर भारत” के उद्देश्य कमजोर हो सकते हैं।इसका निष्कर्ष यह है कि डब्ल्यूटीओ नियमों के तहत जेनेरिक दवाओं और विनियामक लचीलेपन में भारत की ताकत इसकी वैश्विक कृषि रसायन प्रतिस्पर्धा के केंद्र में रही है, और ट्रिप्स-प्लस दायित्वों की ओर कोई भी बदलाव इस क्षेत्र के विकास पथ को महत्वपूर्ण रूप से बदल सकता है।