विकास से परिचित लोगों ने कहा कि लद्दाख के उपराज्यपाल विनय कुमार सक्सेना ने केंद्र शासित प्रदेश में अधिकारियों की कमी को दूर करने के लिए एक समर्पित प्रशासनिक सेवा कैडर स्थापित करने के लिए गृह मंत्रालय (एमएचए) को एक प्रस्ताव भेजा है।
यह पहली बार है कि लद्दाख अधीनस्थ प्रशासनिक सेवा (एलएसएएस) कैडर पर विचार किया गया है – और यह कदम उन समूहों की मांगों में से एक को संबोधित कर सकता है जो यूटी के लिए अधिक स्वायत्तता की मांग कर रहे हैं।
वर्तमान में, अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद जम्मू-कश्मीर से अलग होकर एक अलग केंद्र शासित प्रदेश बने लद्दाख को अधिकारियों की आवश्यकता के लिए जम्मू-कश्मीर प्रशासनिक सेवा (जेकेएएस) के साथ-साथ प्रतिनियुक्ति पर निर्भर रहना पड़ता है। जेकेएएस के तहत सीधी भर्ती की रिक्तियों को न भरने, जेकेएएस द्वारा पदोन्नति कोटा पदों को न भरने और जम्मू-कश्मीर से प्रतिनियुक्ति पर निर्भरता जारी रहने के कारण रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र विशेष रूप से समूह ‘बी’ राजपत्रित स्तर के प्रशासनिक पदों की भारी कमी का सामना कर रहा है।
नाम न छापने की शर्त पर एक अधिकारी ने बताया कि कुछ दिन पहले केंद्रीय गृह सचिव गोविंद मोहन को भेजा गया नया प्रस्ताव, कैडर के पुनर्गठन और जूनियर (स्तर 8) पदों के लिए एक अलग एलएसएएस की सिफारिश करता है, जिसमें सीधी भर्ती और पदोन्नति के संयोजन के माध्यम से भर्ती की जाती है।
“जबकि 50% पद संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी) के माध्यम से सीधी भर्ती के माध्यम से भरने का प्रस्ताव है, शेष 50% को लद्दाख के भीतर पात्र गैर-राजपत्रित फीडर पदों से पदोन्नति के माध्यम से भरने का प्रस्ताव है। नियमों को यूपीएससी के परामर्श से तैयार करने का प्रस्ताव है, जो भर्ती प्रक्रिया भी तय करेगा।”
अधिकारियों ने बताया कि प्रस्ताव में आगे कहा गया है कि इन पदों पर भर्ती लद्दाख के अधिवास और आरक्षण ढांचे द्वारा शासित होगी, जिससे यूटी के भीतर स्थानीय प्रतिनिधित्व और क्षमता निर्माण सुनिश्चित होगा। इसमें भर्ती के लिए कैरियर में प्रगति के अवसरों की परिकल्पना की गई है, जिसमें उचित समय में समूह ‘ए’ सेवाओं के लिए ऊपर की ओर गतिशीलता भी शामिल है।
नाम न बताने की शर्त पर एक दूसरे अधिकारी ने कहा कि प्रस्ताव मौजूदा प्रशासनिक व्यवस्था में संरचनात्मक कमियों और “लद्दाख के लिए एक स्थायी प्रणाली की तत्काल आवश्यकता” पर भी प्रकाश डालता है, जहां पिछले महीने पांच नए जिले बनाए गए हैं, जिससे विभिन्न विभागों के लिए अधिक अधिकारियों की आवश्यकता होगी।
एलजी वी.के.
गृह मामलों पर एक संसदीय स्थायी समिति ने पिछले साल मार्च में अपनी रिपोर्ट में कहा था कि केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख के विभिन्न विभागों में राजपत्रित पदों पर 1,275 रिक्तियां और गैर-राजपत्रित पदों पर 3,596 रिक्तियां हैं।
LAB (लेह एपेक्स बॉडी) और KDA (कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस) सहित लद्दाख स्थित समूह भी अपने राज्य और छठी अनुसूची की मांगों के बीच प्रशासनिक पदों के लिए जनशक्ति को पूरा करने के लिए DANICS (दिल्ली, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह सिविल सेवा जो केंद्र शासित प्रदेशों के लिए है) की तर्ज पर एक लद्दाख प्रशासनिक सेवा की स्थापना की मांग कर रहे हैं।
वर्तमान में, जेकेएएस जम्मू-कश्मीर और लद्दाख दोनों के लिए संयुक्त कैडर के रूप में काम करता है, और “इससे प्रणालीगत चुनौतियां पैदा हुई हैं, क्योंकि केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर तक सीमित अधिवास आवश्यकताओं के कारण लद्दाख के उम्मीदवार जेकेएएस में सीधी भर्ती के लिए पात्र नहीं हैं,” पहले अधिकारी ने कहा।
“मौजूदा प्रणाली छोटे कार्यकाल के लिए जम्मू और कश्मीर से लद्दाख तक राजपत्रित अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति पर बहुत अधिक निर्भर है। हालांकि यह व्यवस्था अस्थायी सहायता प्रदान करती है, लेकिन इसके परिणामस्वरूप अक्सर बार-बार बदलाव होता है, प्रशासन में असंतोष होता है, और अधिकारियों के अपने मूल कैडर में लौटने के बाद कार्यात्मक अंतराल का निर्माण होता है। स्थिति इस तथ्य से और भी जटिल हो गई है कि जम्मू और कश्मीर स्वयं राजपत्रित अधिकारियों की कमी से जूझ रहा है, जिससे लद्दाख को लगातार पर्याप्त सहायता प्रदान करने की क्षमता सीमित हो रही है। परिणामस्वरूप, लद्दाख को अक्सर उच्च प्रशासनिक स्तरों पर तीव्र जनशक्ति की कमी का सामना करना पड़ता है। दूसरे अधिकारी ने कहा, “विशेष रूप से क्षेत्रीय स्तर पर, जहां लगातार और अनुभवी उपस्थिति महत्वपूर्ण है, प्रशासनिक दक्षता पर असर पड़ा है।”
केडीए के नेता सज्जाद कारगिली ने योजना का स्वागत किया.
“लद्दाखी लोग पिछले छह वर्षों से मांग कर रहे हैं कि हमारी अपनी प्रशासनिक या पुलिस सेवा होनी चाहिए। मैंने नवीनतम प्रस्ताव नहीं देखा है, लेकिन ऐसे किसी भी कदम का स्वागत है जो लद्दाख के छात्रों और नौकरी के इच्छुक लोगों के हितों की पूर्ति करता हो।”
