तकनीकी दिग्गजों को खबरों के लिए भुगतान कराना पहली बार सफल रहा। इसे दोबारा भी किया जा सकता है

मेलबर्न, सरकार के समाचार सौदेबाजी प्रोत्साहन के इस सप्ताह जारी होने के साथ, यह अपने पूर्ववर्ती, समाचार मीडिया सौदेबाजी कोड की उत्पत्ति और उपलब्धियों पर पुनर्विचार करने लायक है।

दोनों का उद्देश्य एक ही है: खोज और सोशल मीडिया कंपनियों से भुगतान प्राप्त करना जो मीडिया सामग्री के उपयोग से लाभ तो कमाती हैं, लेकिन अपने व्यवसाय के लिए इस आवश्यक इनपुट के लिए प्रभावी ढंग से भुगतान नहीं करती हैं।

तो हमने पहले कानूनों से क्या सीखा, और तकनीकी कंपनियों को समाचार के लिए भुगतान करने के इस नए प्रयास पर इसे कैसे लागू किया जा सकता है?

बाज़ार की विफलता का मामला

सौदेबाजी कोड की उत्पत्ति दिसंबर 2017 से जून 2019 तक ऑस्ट्रेलियाई प्रतिस्पर्धा और उपभोक्ता आयोग की डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पूछताछ में हुई थी। जांच का काम प्रतिस्पर्धा, उपभोक्ता, विज्ञापन और समाचार मुद्दों की जांच करना था।

23 सिफ़ारिशें थीं, जिनमें से एक समाचार मीडिया सौदेबाजी संहिता के लिए थी।

कोड के लिए तर्क यह था कि खोज और सोशल मीडिया कंपनियों को समाचार की आवश्यकता है, लेकिन वे कोई भी मीडिया आउटलेट चुन सकते हैं। लेकिन मीडिया के पास प्रमुख प्लेटफार्मों के साथ जुड़ने के अलावा कोई विकल्प नहीं था।

इस प्रकार एक बाज़ार शक्ति असंतुलन, एक क्लासिक बाज़ार विफलता थी। हालाँकि सभी बाज़ार विफलताओं को प्रतिक्रिया की आवश्यकता नहीं होती है, हमारे लोकतंत्र में समाचार मीडिया द्वारा निभाई जाने वाली महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, इसे प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है।

कोड के डिज़ाइन का तर्क उन पहुंच व्यवस्थाओं से आया है जिन्हें एसीसीसी ने अन्य क्षेत्रों में विनियमित किया है। उदाहरण के लिए, कई कंपनियां अपनी उपज का निर्यात करती हैं, लेकिन ऐसा करने के लिए केवल एक बंदरगाह होने से बंदरगाह को बड़ी बाजार शक्ति मिलती है।

उस स्थिति में, “विनियमित पहुंच व्यवस्था” का उपयोग किया जा सकता है जिसके लिए पार्टियों को पहुंच शुल्क पर बातचीत करने की आवश्यकता होती है और, समझौता विफल होने पर, उन्हें मध्यस्थता द्वारा निर्धारित किया जाएगा। शुल्क बातचीत/मध्यस्थता प्रक्रिया के माध्यम से निर्धारित किया जाएगा, न कि महत्वपूर्ण बाजार शक्ति के उपयोग के माध्यम से।

एक विवादास्पद शुरुआत

समाचार मीडिया सौदेबाजी कोड के लिए नामित प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों को मीडिया कंपनियों के साथ बातचीत करने की आवश्यकता होती है और समझौते में विफल होने पर, एक मध्यस्थ खोज और सोशल मीडिया कंपनियों द्वारा मीडिया सामग्री के लिए भुगतान का निर्णय करेगा।

स्वाभाविक रूप से, कुछ संवर्द्धन हुए। शायद मुख्य बात यह थी कि कोड के लिए प्लेटफ़ॉर्म को सभी पात्र मीडिया कंपनियों से बातचीत करने की आवश्यकता थी, जो मुख्य रूप से सार्वजनिक हित समाचारों के लिए समर्पित थीं।

Google और मेटा दोनों ने कानून पर आपत्ति जताई। Google ने ऑस्ट्रेलिया छोड़ने की धमकी दी, जबकि मेटा ने Facebook से सभी समाचार और बहुत कुछ हटा दिया।

अंततः दोनों पीछे हट गए, लेकिन उन्होंने सरकार से एक समझौता किया: यदि उन्होंने मीडिया कंपनियों के साथ पर्याप्त संख्या में सौदे किए तो प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों को कोड के तहत नामित नहीं किया जाएगा।

यह वास्तव में मीडिया कंपनियों के लिए अच्छा साबित हुआ क्योंकि प्लेटफ़ॉर्म ने लगभग छह महीने के भीतर कई सौदे किए – जो कि उन्हें निर्दिष्ट किए जाने की तुलना में बहुत तेज़ी से किया गया था।

उन्हें कोड के तहत नामित नहीं किया गया था लेकिन यह उद्देश्य कभी नहीं था; सौदे थे.

1 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक के सौदे

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जैसे-जैसे सार्वजनिक नीति की पहल हुई, समाचार मीडिया सौदेबाजी संहिता सफल रही और दुनिया में पहली बार सामने आई।

एसीसीसी की अपेक्षाओं को पूरा करते हुए, ऑस्ट्रेलियाई मीडिया कंपनियों को प्रति वर्ष लगभग $250 मिलियन के सौदे किए गए।

Google ने लगभग सभी प्रासंगिक मीडिया कंपनियों के साथ सौदे किए, जबकि मेटा ने अधिकांश के साथ सौदे किए। महत्वपूर्ण बात यह है कि कुछ छोटी मीडिया कंपनियों ने प्रति पत्रकार आधार पर बड़ी कंपनियों से बेहतर सौदे हासिल किए।

जबकि पांच वर्षों में मीडिया कंपनियों को 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक का भुगतान किया गया, एक समस्या सामने आई। जब मेटा के तीन साल के सौदे समाप्त हो गए, तो उसने कहा कि वह कोई और सौदा नहीं करेगा। Google के बड़े पैमाने पर पाँच-वर्षीय सौदे जारी रहे।

मेटा ने कहा कि उसे अपने प्लेटफ़ॉर्म पर समाचारों की आवश्यकता नहीं है और, कनाडा में कानून के जवाब में, जो बड़े पैमाने पर ऑस्ट्रेलियाई कोड की नकल करता है, लेकिन जिसके तहत मेटा को स्वचालित रूप से नामित किया गया था, मेटा ने अपने कनाडाई प्लेटफ़ॉर्म से सभी समाचार हटा दिए।

जबकि कई लोगों ने मेटा को यहां कोड के तहत नामित करने का आह्वान किया, यह माना जाना चाहिए कि यदि ऐसा होता, तो मेटा ऑस्ट्रेलिया में अपने प्लेटफार्मों से समाचार भी हटा देगा।

नई पहल कैसे अलग है?

18 महीने से अधिक समय पहले, ऑस्ट्रेलियाई सरकार ने कहा था कि न्यूज़ मीडिया बार्गेनिंग कोड में इस “दोष” को दूर करने के लिए वह एक नए दृष्टिकोण के साथ आगे बढ़ेगी। एक समाचार सौदेबाजी प्रोत्साहन पेश किया जाएगा, जो उन प्लेटफार्मों को कवर करेगा चाहे वे समाचार प्रसारित करते हों या नहीं।

किसी भी तरह से यह कभी नहीं बताया गया कि इस प्रावधान को मूल संहिता में क्यों नहीं डाला जा सका। यानी, न्यूज मीडिया बार्गेनिंग कोड गूगल, मेटा और टिकटॉक पर लागू होगा, चाहे वे समाचार प्रसारित करें या नहीं।

इससे निरंतरता मिलती, क्योंकि Google कोड के तहत काम करना जारी रखता था और कुल भुगतान का 70 प्रतिशत प्रदान कर रहा था।

बेशक, मेटा ने आपत्ति जताई होगी, लेकिन न्यूज बार्गेनिंग इंसेंटिव के तहत इससे ज्यादा कुछ नहीं होगा।

क्योंकि प्रोत्साहन के तहत कोई मध्यस्थता तंत्र नहीं है, सरकार ने कहा है कि प्लेटफार्मों को सभी मीडिया कंपनियों के साथ सौदे करने की ज़रूरत नहीं है। सचमुच, चार पर्याप्त हो सकते हैं। सभी के साथ सौदे की आवश्यकता का मतलब होगा कि मीडिया कंपनियां उच्च भुगतान प्राप्त कर सकती हैं, यह जानते हुए कि मंच को किसी विवाद को निपटाने के लिए मध्यस्थता का सहारा लिए बिना सौदा करना होगा।

प्रोत्साहन एक गाइड के रूप में न्यूज मीडिया बार्गेनिंग कोड भुगतान का उपयोग करके सौदों के लायक होने पर वित्तीय मानदंड निर्धारित करता है। यदि सौदे नहीं होते हैं, तो कवर किए गए प्लेटफार्मों को परिकल्पित सौदों के मूल्य से 50 प्रतिशत अधिक “चार्ज” का भुगतान करना होगा। यह कुछ जटिलता और संभावित असमानता के साथ एक बहुत ही अलग दृष्टिकोण है।

उन्होंने कहा, पत्रकारिता की रक्षा के नेक काम को आगे बढ़ाने के लिए सरकार को बधाई दी जानी चाहिए। समाचार सौदेबाजी प्रोत्साहन पर परामर्श चल रहा है, और इसे वर्ष के मध्य तक कानून बनाया जा सकता है।

ऐसी कार्रवाई कर ऑस्ट्रेलिया एक बार फिर दुनिया का नेतृत्व कर रहा है. आइए आशा करें कि कुछ संशोधन किए जाएंगे और प्रोत्साहन अच्छी तरह से काम करेगा।

जीएसपी

यह लेख पाठ में कोई संशोधन किए बिना एक स्वचालित समाचार एजेंसी फ़ीड से तैयार किया गया था।