आपको कैसे पता चलेगा कि आपका डेटा बेकार है? आप जाइये और शौचालयों को देखिये। 2018 में उत्तर-पश्चिमी भारत के पर्यटकों के प्रिय राज्य राजस्थान ने घोषणा की कि वह “खुले में शौच मुक्त” है। सरकारी आवास-सब्सिडी योजना के तहत बने घरों का निरीक्षण करने के लिए अलग से, सरकारी लेखा परीक्षकों ने राज्य के दर्जनों गांवों का दौरा किया। रिपोर्ट में कहा गया है, “दिलचस्प बात यह है कि 49% घरों में शौचालय नहीं थे।” प्रकटीकरण के बावजूद, डेटा डैशबोर्ड 100% पर पॉटी पैठ दिखाना जारी रखा। वाकई दिलचस्प है.
एक और बड़ी परियोजना देश के सांख्यिकीय बुनियादी ढांचे को एआई (अनस्प्लैश) के लिए तैयार करना है।
दुनिया में कहीं भी यह असामान्य बात नहीं है कि सरकार के एक धड़े को पता ही न हो कि दूसरा क्या कर रहा है। लेकिन वह शब्दचित्र किसी स्तंभकार की छोटी-मोटी व्यंग्यात्मक टिप्पणी नहीं है। यह बात सरकार के अपने थिंक-टैंक नीति आयोग की हालिया रिपोर्ट में निहित है, जो भारत में आंकड़ों की गुणवत्ता पर अफसोस जताती है। इसमें कहा गया है कि निष्क्रियता का जोखिम यह है कि “नीति उन नंबरों पर चलती है जिन पर कोई भी पूरी तरह भरोसा नहीं करता है।” यह उसके द्वारा सूचीबद्ध छह जोखिमों में से सबसे गंभीर जोखिम था।
आजादी के बाद दशकों तक भारत ने अपने विकास के स्तर से कहीं बेहतर सांख्यिकीय बुनियादी ढांचे का दावा किया। लेकिन व्यवस्था को उपेक्षा और राजनीतिक हस्तक्षेप दोनों का सामना करना पड़ा। 2010 के दशक में पहले विचलित और घोटालों से ग्रस्त कांग्रेस पार्टी और फिर अनुभवहीन और वैचारिक भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाली सरकारों के तहत चीजें निचले स्तर पर पहुंच गईं। 2018 और 2019 में जीडीपी गणना, बेरोजगारी दर, पेरोल डेटा और खपत को लेकर विवादों ने देश और विदेश में भारत की संख्या पर विश्वास को कम कर दिया। एक घटना के बाद, नियामक राष्ट्रीय सांख्यिकी आयोग के दो अधिकारियों ने विरोध में इस्तीफा दे दिया।
किसी भी सक्षम राजनीतिक दल को पता होना चाहिए कि खुद को अच्छा दिखाने के लिए, या कम से कम खुद को कम बुरा दिखाने के लिए डेटा को कैसे घुमाया जाए। सर्वेक्षणों को रोकने या बचाव योग्य तरीकों का उपयोग करने के भारत के ढुलमुल दृष्टिकोण ने इसे बनाया बदतर देखो वास्तविक संख्या की तुलना में होगा. आख़िरकार सरकार को एहसास हुआ कि संदिग्ध डेटा उसे मदद करने से ज़्यादा नुकसान पहुंचा रहा है। 2024 में इसने चीजों को बदलने के लिए सांख्यिकी मंत्रालय में शीर्ष अधिकारी के रूप में सिविल सेवा के अनुभवी सौरभ गर्ग को स्थापित किया।
इन चीज़ों पर ध्यान देने वाली नितांत मूर्ख भीड़ के बीच – नीति विशेषज्ञ, शोधकर्ता, पत्रकार – श्री गर्ग के बारे में चमकदार शब्दों में बात की जाती है। उनके पास सभी सही योग्यताएं हैं: भारत के विशिष्ट विश्वविद्यालयों में से एक से डिग्री, इसके सबसे प्रतिष्ठित बिजनेस स्कूल से एमबीए, और अमेरिका में जॉन्स हॉपकिन्स विश्वविद्यालय से डॉक्टरेट की उपाधि। वह पढ़ा-लिखा है और वैचारिक बहस से दूर रहता है। वह ऐसी बातें कहते हैं, “यदि विश्वसनीय डेटा उपलब्ध नहीं है तो शून्य को भरने के लिए गैर-विश्वसनीय डेटा होगा।” उस नारे को टी-शर्ट पर प्रिंट करें और, आप निश्चिंत हो सकते हैं, भारत में कुछ लोग इसे खरीद लेंगे।
जब से श्री गर्ग ने कार्यभार संभाला है, उन्होंने डेटा जारी करने का एक कैलेंडर बनाया है, लंबित सर्वेक्षणों के बैकलॉग को साफ़ किया है, डेटा-एकत्रित करने और प्रकाशन की गति तेज की है, और दर्जनों कार्यशालाएं और परामर्श आयोजित किए हैं। एक गैर-पक्षपातपूर्ण वेबसाइट डेटा फॉर इंडिया के प्रमित भट्टाचार्य कहते हैं, “अगर आपने मुझसे 2023 में पूछा होता कि क्या ये सभी चीजें अगले तीन वर्षों में होंगी, तो मैंने कहा होता कि यह असंभव है।”
विरासत में मिली गंदगी को साफ करने के बाद, श्री गर्ग अब आर्थिक आंकड़ों को अधिक विस्तृत बनाने के लिए भारत के 800 जिलों के लिए उत्पादन संख्या तैयार करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, जो कि राज्यों से एक स्तर नीचे है। दूसरा बड़ा प्रोजेक्ट है देश का स्टैटिस्टिकल इंफ्रास्ट्रक्चर तैयार करना एआई के लिए . इसमें परिभाषाओं को सुसंगत बनाने, मेटाडेटा मानकों को स्थापित करने और अन्य विभागों को डेटासेट जारी करने के लिए प्रेरित करने का काम शामिल होगा जिन्हें एआई बड़े पैमाने पर संसाधित कर सकता है। बहुत से लोग अभी भी अपना डेटा पीडीएफ़ या इससे भी बदतर, छवियों के रूप में डालते हैं।
फिर भी उनकी की जा रही प्रशंसा भारत को चलाने के तरीके में एक गहरी समस्या का संकेत है। आज़ादी के लगभग आठ दशकों के बावजूद, 1.45 अरब लोगों की आबादी और एक ऐसी अर्थव्यवस्था जो लगातार अधिक परिष्कृत होती जा रही है, प्रशासनिक क्षमता देश की ज़रूरतों का एक अंश है। शासन का “स्टील फ्रेम”, जैसा कि विशिष्ट सिविल सेवा को कभी-कभी जाना जाता है, केवल 5,577 अधिकारियों से बना है। पिछले 15 वर्षों में इसमें 1,100 से भी कम की वृद्धि हुई है, इस अवधि में जनसंख्या में 250 मिलियन की वृद्धि हुई और अर्थव्यवस्था का आकार दोगुना हो गया। ब्रिटेन, जिसकी आबादी भारत की 20वीं आबादी है, में 7,500 से अधिक वरिष्ठ सिविल सेवक हैं।
इतने छोटे पूल के साथ, प्रतिभा की गहराई एक समस्या है। और भारतीय नौकरशाही एक तदर्थ मामला हो सकता है जो अधिक निर्भर करता है स्थापित प्रक्रिया की तुलना में व्यक्तिगत क्षमता. श्री गर्ग पहले ही 60 वर्ष की बेहद कम आधिकारिक सेवानिवृत्ति की आयु पार कर चुके हैं, उन्हें इस भूमिका के लिए विस्तार मिल चुका है। वह अंततः आगे बढ़ जाएगा। यदि उन्होंने अपना काम अच्छी तरह से किया है, तो भारत की सांख्यिकीय प्रणाली उन व्यक्तियों से भी ऊपर उठ सकती है जो इसे चलाते हैं।
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