केंद्र सरकार चीनी क्षेत्र के लिए नियमों में व्यापक बदलाव को अंतिम रूप दे रही है, इथेनॉल उत्पादन को कवर करने के लिए ढांचे का विस्तार कर रही है, राज्यों को अधिक शक्तियां दे रही है, और दुनिया के दूसरे सबसे बड़े चीनी उत्पादक में मिल संचालन को नियंत्रित करने वाले लंबे समय से चले आ रहे नियमों को संशोधित कर रही है।
खाद्य मंत्रालय के गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 2026 के मसौदे में दो मिलों के बीच अनिवार्य दूरी, जिसे कमांड क्षेत्र के रूप में जाना जाता है, को 15 किमी से बढ़ाकर 25 किमी करने का प्रस्ताव है। इस नियम का उद्देश्य मिलों को निर्दिष्ट क्षेत्रों के बाहर गन्ना खरीदने और किसानों की उपज के लिए प्रतिस्पर्धा करने से रोकना है।
जबकि महाराष्ट्र, पंजाब और हरियाणा पहले से ही 25 किलोमीटर के मानदंड का पालन करते हैं, उत्तर प्रदेश और कर्नाटक जैसे प्रमुख उत्पादक वर्तमान में ऐसा नहीं करते हैं। यह बदलाव लंबे समय से उद्योग की मांग रही है, जो फसल पैटर्न में बदलाव को दर्शाता है।
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मसौदा इथेनॉल उत्पादन को भी क्षेत्र के नियामक दायरे में लाता है। चीनी के उपोत्पाद गुड़ से इथेनॉल का उत्पादन करने वाली इकाइयों को चीनी उद्योग का हिस्सा माना जाएगा। भारत ने अपने E20 सम्मिश्रण कार्यक्रम के तहत इथेनॉल उत्पादन में उल्लेखनीय रूप से विस्तार किया है, जिसमें पेट्रोल के साथ अल्कोहल यौगिक का मिश्रण अनिवार्य है, जिसकी वर्तमान क्षमता लगभग 20 बिलियन लीटर सालाना है। प्रस्तावित ढांचे के तहत, कुल क्षेत्र उत्पादन की गणना के लिए 600 लीटर इथेनॉल को एक टन चीनी के बराबर माना जाएगा।
उद्योग प्रतिनिधियों ने व्यापक रूप से परिवर्तनों का स्वागत किया है। इंडियन शुगर एंड बायो-एनर्जी मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन (आईएसएमए) के महानिदेशक दीपक बल्लानी ने कहा, “हम अभी भी बदलावों का अध्ययन कर रहे हैं, लेकिन मोटे तौर पर, दो मिलों के बीच की दूरी को बदलना और खांडसारी इकाइयों को नियामक ढांचे के तहत लाने जैसे कदम स्वागत योग्य कदम हैं।” खांडसारी इकाइयाँ कच्ची अपरिष्कृत चीनी की छोटी, अनौपचारिक निर्माता हैं।
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मिलर्स को किसानों को संघीय रूप से निर्धारित गारंटीकृत दर का भुगतान करना पड़ता है, जिसे उचित और लाभकारी मूल्य के रूप में जाना जाता है, जो वर्तमान में निर्धारित है ₹355 प्रति क्विंटल (100 किग्रा)। नया ढांचा इस मूल्य निर्धारण व्यवस्था में किसी भी बदलाव का प्रस्ताव नहीं करता है, जो देश के लगभग 50 मिलियन गन्ना उत्पादकों के लिए लाभदायक कमाई प्रदान करता है।
प्रस्तावित परिवर्तनों के तहत, राज्यों को कुछ निर्णय लेने का अधिकार होगा, जैसे क्षमता वृद्धि की मंजूरी, जिसके लिए वर्तमान में संघीय मंजूरी की आवश्यकता होती है। मसौदे में 14 दिन की भुगतान समय सीमा और विलंबित भुगतान के लिए किसानों को 15% ब्याज देय जैसे प्रावधानों को भी बरकरार रखा गया है।
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ये सुधार 2012 के बाद से सबसे महत्वपूर्ण पुनर्निर्धारण को चिह्नित करते हैं, जब यूपीए सरकार ने अर्थशास्त्री सी रंगराजन की सिफारिशों के आधार पर लेवी चीनी प्रणाली को खत्म कर दिया था। लेवी चीनी उनकी उपज की एक अनिवार्य मात्रा को संदर्भित करती है जिसे मिल मालिकों को सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लिए रियायती मूल्य पर सरकार को बेचना होता है।
मसौदे में कारखानों की नई अनुमोदन प्रक्रियाओं और मिल मालिकों की दूरी के नियमों को लागू करने के साथ-साथ प्रदर्शन बैंक गारंटी बढ़ाने का भी प्रस्ताव है ₹2 करोड़, यह सब एक स्वतंत्र मॉनिटर की निगरानी में होगा। यह मसौदा देश की आपराधिक न्याय प्रणाली को नियंत्रित करने वाले कानून, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 के अनुसार नए खोज और जब्ती प्रावधानों को दर्शाता है।
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