सरकार संसद में महिलाओं के लिए एक तिहाई आरक्षण सुनिश्चित करने और दशकों से जनसंख्या वृद्धि को सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचन क्षेत्रों को फिर से तैयार करने और लोकसभा सीटों को मौजूदा 543 से बढ़ाकर 850 करने की कवायद शुरू करने के लिए तैयार है।
केंद्र इस अभ्यास को अंजाम देने के लिए एक नए परिसीमन आयोग का गठन करेगा, जिसके 2029 में अगले आम चुनाव से पहले समाप्त होने की संभावना है। आखिरी बार ऐसा अभ्यास 2002 में आयोजित किया गया था, हालांकि, कुल सीटों की संख्या को स्थिर रखते हुए केवल सीमाओं को बदल दिया गया था।
बुधवार को, सरकार ने संविधान संशोधन विधेयक और परिसीमन विधेयक सहित तीन विधेयकों का अनावरण किया, जिसके माध्यम से नई सीटें बनाने और मौजूदा सीटों की सीमाओं को फिर से परिभाषित करने की प्रक्रिया को अंजाम दिया जाएगा। परिसीमन प्रक्रिया 2011 की जनगणना पर आधारित होगी, क्योंकि इस सप्ताह शुरू होने वाली प्रक्रिया को पूरा होने में एक और साल लगेगा।
तीनों विधेयकों को 16 से 18 अप्रैल तक बुलाए गए विस्तारित बजट सत्र में संसद में लाने की तैयारी है।
परिसीमन क्या है और यह क्यों आवश्यक है?
परिसीमन एक नियमित प्रक्रिया है और हर कुछ दशकों में नई सीटें बनाकर और उनकी सीमाएं तय करके यह सुनिश्चित किया जाता है कि राज्यों को बढ़ती आबादी के साथ उनका उचित प्रतिनिधित्व मिले। नवीनतम अभ्यास यदि पाँचवाँ ऐसा अभ्यास है।
पहला परिसीमन 1952 में किया गया था, जिसमें 1951 की जनगणना के आधार पर 494 लोकसभा सीटें आवंटित की गई थीं। इसी तरह के अभ्यास 1963 और 1973 में किए गए थे। 1973 के अभ्यास के दौरान, 1971 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर, सीटों की संख्या 543 तय की गई थी, जबकि देश की जनसंख्या 54.8 करोड़ थी।
2002 में अंतिम संशोधन में, जबकि सीटें अपरिवर्तित रहीं, केवल उनकी सीमाओं को फिर से परिभाषित किया गया जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है।
2011 की अंतिम आधिकारिक जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, 1971 के बाद से जनसंख्या दोगुनी हो गई है, जिसके लिए राज्यों के बीच पुनर्वितरण की आवश्यकता है।
जबकि कुछ निर्वाचन क्षेत्र, उत्तर और दक्षिण दोनों भारत में, 2-3 मिलियन मतदाता हैंलक्षद्वीप, दमन और दीव या लद्दाख जैसे अन्य में क्रमशः 47,972, 1,02,260 और 1,59,949 मतदाता हैं।
परिसीमन के बाद लोकसभा कैसी दिखती है?
एचटी द्वारा समीक्षा किए गए सरकारी प्रस्ताव के अनुसार, लोकसभा सीटों की संख्या 543 से बढ़ाकर 850 की जाएगी, जिसमें से अधिकांश सीटें उत्तर को मिलेंगी। जबकि इनमें से 815 सीटें राज्यों के लिए जाएंगी, अन्य 35 केंद्र शासित प्रदेशों के लिए निर्धारित हैं।
परिसीमन संसद में महिलाओं के लिए एक तिहाई आरक्षण को भी क्रियान्वित करेगा, 2023 में अनुमोदित एक लंबे समय से लंबित योजना। नए ढांचे के तहत, महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें रोटेशन द्वारा आवंटित की जाएंगी।
अभ्यास के आसपास प्रतियोगिता का सबसे बड़ा बिंदु उत्तर बनाम दक्षिण विभाजन है, जिसमें महत्वपूर्ण जनसंख्या वृद्धि के साथ उत्तर भारत को अधिक आनुपातिक सीटों से लाभ होता है, जबकि दक्षिण भारत – सकल घरेलू उत्पाद (लगभग 30-31%) में एक महत्वपूर्ण योगदानकर्ता – कम जनसंख्या वृद्धि दर के कारण अपनी आनुपातिक सीटें कम कर रहा है। दक्षिणी राज्यों ने बार-बार कहा है कि केवल जनसंख्या ही ऐसे संशोधनों या परिवर्धन के लिए मानदंड नहीं होनी चाहिए।
सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, सबसे बड़ा लाभ उत्तर प्रदेश (यूपी), बिहार, राजस्थान, मध्य प्रदेश (एमपी) और महाराष्ट्र को होगा। दूसरी ओर, तमिलनाडु, केरल, आंध्र प्रदेश (+तेलंगाना), ओडिशा और पश्चिम बंगाल पिछड़े हुए हैं।
जबकि, यूपी में लोकसभा की सीटें 80 से बढ़कर 140, बिहार में 40 से बढ़कर 73, राजस्थान में 25 से बढ़कर 48 और एमपी में 29 से बढ़कर 51 हो जाएंगी।
दिलचस्प बात यह है कि सभी शीर्ष लाभार्थी वर्तमान में भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए द्वारा शासित हैं।
तमिलनाडु की सीटें 39 से बढ़कर 51 हो जाएंगी, जबकि केरल की 20 से 23, आंध्र + तेलंगाना की 42 से बढ़कर 59, जबकि ओडिशा की 21 से 29 और पश्चिम बंगाल की 42 से 64 हो जाएंगी। ओडिशा और आंध्र को छोड़कर, सभी शीर्ष पिछड़ों पर विपक्ष का शासन है।
एनडीए सूत्रों ने समाचार एजेंसी पीटीआई को बताया है कि सीटों की अंतिम संख्या परिसीमन आयोग द्वारा निर्धारित की जाएगी और विधेयक में सीटों की सटीक संख्या निर्दिष्ट नहीं है। सूत्रों ने कहा कि 850 का आंकड़ा केवल कुल लोकसभा सीटों की ऊपरी सीमा को दर्शाता है।
विपक्ष ने क्या कहा और गैरमांडरिंग की आशंका
विपक्ष और दक्षिणी राज्यों के नेताओं ने सबसे पहले इस अभ्यास पर चिंता जताई और इसे “साजिश” और ऐसा प्रयास बताया जो “राजनीतिक मानचित्र को बदल सकता है”।
प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने महिलाओं को संबोधित एक सार्वजनिक पत्र में कहा कि अगर 2029 में लोकसभा और विभिन्न विधानसभाओं के चुनाव पूरी तरह से महिलाओं के कोटा के साथ होते हैं तो भारतीय लोकतंत्र मजबूत और जीवंत हो जाएगा। शिवसेना, बसपा, अन्नाद्रमुक और अन्य पार्टियों ने विधेयकों का समर्थन किया है।
हालाँकि, विपक्ष ने “हाइब्रिड मॉडल” का आह्वान किया है और सफल जनसंख्या नियंत्रण उपायों वाले राज्यों को दंडित करने के लिए सरकार पर हमला बोला है।
विपक्षी नेताओं ने क्या कहा:
एमके स्टालिन: तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने आरोप लगाया कि केंद्र जनसंख्या नियंत्रण पहल लागू करने वाले दक्षिणी राज्यों को दंडित करने की कोशिश कर रहा है। उन्होंने आगे कहा कि केंद्र इस मामले में अपनी साजिश को कानून बनाने की योजना बना रहा है। एक वीडियो संदेश में, उन्होंने राज्य को नुकसान पहुंचाने के लिए कुछ भी किए जाने या परिसीमन में उत्तरी राज्यों की राजनीतिक शक्ति में असंगत वृद्धि होने पर बड़े पैमाने पर आंदोलन और “पूरी ताकत से विरोध प्रदर्शन” की चेतावनी दी। स्टालिन ने अभ्यास के प्रभाव पर चर्चा के लिए बुधवार को डीएमके सांसदों की एक आपात बैठक भी बुलाई है।
रेवंत रेड्डी: तेलंगाना के मुख्यमंत्री ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और दक्षिणी राज्यों के मुख्यमंत्रियों से लोकसभा सीटों के विशुद्ध रूप से जनसंख्या-आधारित विस्तार को अस्वीकार करने की औपचारिक अपील जारी की है। एक खुले पत्र में, रेड्डी ने चेतावनी दी कि 850 सीटों की “आनुपातिक” वृद्धि सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए राज्यों को दंडित करेगी। उन्होंने एक “हाइब्रिड मॉडल” प्रस्तावित किया जो आर्थिक योगदान और विकासात्मक प्रदर्शन को पुरस्कृत करता है।
कांग्रेस: पार्टी के महासचिव जयराम रमेश ने विधेयक के पीछे की मंशा को “शरारतपूर्ण” बताया है और कहा है कि संविधान (131वां संशोधन) विधेयक “बेहद गलत समय पर बनाया गया” है। रमेश ने कहा, “जब किसी विधेयक के पीछे की मंशा शरारतपूर्ण होती है और इसकी सामग्री कपटपूर्ण होती है, तो संसदीय लोकतंत्र को नुकसान की सीमा बहुत अधिक होती है। महिला आरक्षण को आगे लाने की आड़ में, भाजपा एक अत्यंत त्रुटिपूर्ण, असंवैधानिक और संघीय-विरोधी परिसीमन प्रक्रिया को बढ़ावा देना चाहती है।” इस बीच, कांग्रेस द्वारा इस सप्ताह संसद की विशेष बैठक से पहले संयुक्त रणनीति तैयार करने के लिए एक महत्वपूर्ण बैठक आयोजित करने की भी उम्मीद है।
वाम दल: वामपंथी नेताओं ने भी कड़ी चिंता जताई है और भारत के संघीय ढांचे और राजनीतिक संतुलन पर संभावित प्रभाव की चेतावनी दी है। भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) के राज्यसभा नेता जॉन ब्रिटास ने एक्स पर एक पोस्ट में कहा, “महिला आरक्षण को लागू करने के नाम पर पेश किए जा रहे बिल संघीय भारत के लिए मौत के वारंट के समान हैं।”
शिव सेना (यूबीटी): शिवसेना (यूबीटी) सांसद संजय राउत ने प्रस्तावित अभ्यास पर कड़ी आपत्ति जताई और कहा कि इससे देश का राजनीतिक मानचित्र बदल सकता है। उन्होंने दक्षिणी राज्यों के बीच संभावित अशांति की भी चेतावनी दी। उन्होंने एएनआई से कहा, “हमारी पार्टी का रुख है कि महिला आरक्षण की आड़ में वे देश का राजनीतिक नक्शा बदलने की कोशिश कर रहे हैं. लेकिन इस प्रक्रिया में देश का नक्शा बदल जाएगा. जिस तरह से दक्षिणी राज्यों ने केंद्र सरकार को संकेत दिया है, मुझे डर है कि इस बहाने दक्षिणी राज्यों में भी मणिपुर जैसी स्थिति पैदा हो सकती है.”
गेरीमैंडरिंग चिंताएँ: राजनीतिक कार्यकर्ता योगेन्द्र यादव ने परिसीमन प्रक्रिया पर चिंता व्यक्त की और कहा कि यह कदम “मूल रूप से शीघ्र परिसीमन को सुविधाजनक बनाने और लोकसभा के आकार को 815 तक विस्तारित करने के लिए है।”
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