शांति भारत के परमाणु ऊर्जा मिशन को शक्ति प्रदान करेगी

भारत के अनुभव में शायद ही कभी किसी कानून को तत्काल नीति समर्थन और दीर्घकालिक रणनीतिक संरेखण मिलता है, वह भी व्यापक और बड़े पैमाने पर। लेकिन भारत को बदलने के लिए परमाणु ऊर्जा के सतत उपयोग और उन्नति (शांति) अधिनियम 2025 के मामले में ठीक यही हुआ है, जिसे 18 दिसंबर को भारतीय संसद द्वारा पारित किया गया था और 20 दिसंबर को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हुई थी। 1 फरवरी को प्रस्तुत केंद्रीय बजट 2026-27, इस दीर्घकालिक नीति दिशा को दर्शाता है।

2025 में घोषित भारत का परमाणु ऊर्जा मिशन, आर्थिक विकास के लिए स्वच्छ और टिकाऊ ऊर्जा के प्रति देश की गंभीर प्रतिबद्धता को दर्शाता है, जिसका लक्ष्य 2070 तक शुद्ध शून्य कार्बन उत्सर्जन के लक्ष्य को प्राप्त करना है। शांति अधिनियम और दीर्घकालिक नीति दृष्टि के साथ, भारत वैश्विक परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में एक बड़ी भूमिका निभाने के लिए तैयार है। भारत का एकीकृत दृष्टिकोण एआई और परमाणु ऊर्जा के बीच उभरते अभिसरण के अनुरूप है।

शांति अधिनियम 2025 भारत के नागरिक परमाणु कानूनी ढांचे का आधुनिकीकरण करता है। यह अधिनियम परमाणु ऊर्जा अधिनियम 1962 और परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम 2010 को निरस्त और प्रतिस्थापित करता है। यह नियामक निरीक्षण के तहत परमाणु क्षेत्र में सीमित निजी भागीदारी को सक्षम बनाता है। यह परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (एईआरबी) को वैधानिक मान्यता प्रदान करके नियामक वातावरण को मजबूत करता है। यह अधिनियम भारत के स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन और 2047 तक 100 गीगावॉट परमाणु ऊर्जा क्षमता प्राप्त करने के दीर्घकालिक उद्देश्य का समर्थन करता है जो अब तक 8.8 गीगावॉट है। इस अधिनियम का लक्ष्य एक एकीकृत ढांचे के माध्यम से अधिक उन्नत और लचीला परमाणु पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना है।

यह कानून परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को विनियमित निजी और विदेशी भागीदारी के लिए खोलकर, इसके आधुनिकीकरण का मार्ग प्रशस्त करता है। अधिनियम में बढ़ी हुई सुरक्षा, सुरक्षा उपायों और आपातकालीन तैयारियों के लिए अच्छी तरह से तैयार की गई रूपरेखा शामिल है। अधिनियम संयंत्र संचालन, बिजली उत्पादन और उपकरण निर्माण में विनियमित निजी भागीदारी की अनुमति देता है, जिसमें चयनित ईंधन-चक्र गतिविधियाँ जैसे परमाणु ईंधन निर्माण और निर्धारित सीमा तक यूरेनियम -235 का संवर्धन शामिल है। सभी विकिरण-संबंधी गतिविधियों के लिए नियामक से पूर्व सुरक्षा प्राधिकरण की आवश्यकता होती है।

अधिनियम कुछ संवेदनशील परमाणु ईंधन-चक्र गतिविधियों को केंद्र सरकार या उसके पूर्ण स्वामित्व वाले संस्थानों के लिए आरक्षित करता है। यह कानून परमाणु ऊर्जा उत्पादन और उपयोग के लिए लाइसेंस और सुरक्षा प्राधिकरण देने, निलंबित करने या रद्द करने के लिए एक संरचित प्रणाली स्थापित करता है। यह स्वास्थ्य देखभाल, कृषि, उद्योग, अनुसंधान और अन्य शांतिपूर्ण अनुप्रयोगों में परमाणु और विकिरण प्रौद्योगिकियों के उपयोग के लिए एक नियामक ढांचा प्रदान करता है। अधिनियम अनुसंधान, विकास और नवाचार से संबंधित कार्यों जैसी सीमित गतिविधियों के लिए लाइसेंस से छूट की अनुमति देता है।

यह कानून भारत को 2047 तक 8GW परमाणु क्षमता से 100 GW तक पहुंचने में सक्षम बनाता है। विश्लेषकों का अनुमान है कि 200 बिलियन डॉलर से अधिक की निवेश आवश्यकताएं हैं। जैसे-जैसे औद्योगिक विकास और एआई-संचालित विस्तार के साथ वैश्विक ऊर्जा मांग बढ़ती है, शांति अधिनियम का लक्ष्य सौर या पवन के विपरीत एक ठोस, कार्बन मुक्त बिजली स्रोत सुनिश्चित करना है जो रुक-रुक कर होता है। परमाणु ऊर्जा ऊर्जा का सबसे विश्वसनीय और स्थिर स्रोत होगी।

यह कानून लाइसेंसिंग, विनियमन, दायित्व और विवाद समाधान को एक अच्छी तरह से संरचित क़ानून में एकीकृत करता है। अधिनियम परमाणु ऊर्जा क्षेत्र के निर्धारित क्षेत्रों में विदेशी भागीदारी की अनुमति देता है, लेकिन केवल भारत के निजी क्षेत्र में प्रतिष्ठानों के संयुक्त उद्यम भागीदारों या वस्तुओं और सेवा प्रदाताओं की क्षमता में। साथ ही, शांति अधिनियम में उदारीकृत मानदंडों के आलोक में, निश्चित रूप से, पारस्परिकता और पारस्परिकता पर आधारित, चल रहे द्विपक्षीय सहयोग और रणनीतिक और तकनीकी सहयोग को बड़े पैमाने पर मजबूत किया जाएगा।

देश के 2010 के दायित्व कानून ने वैश्विक आपूर्तिकर्ताओं को हतोत्साहित कर दिया था। शांति अधिनियम असीमित दायित्व जोखिम को दूर करता है, भारत को वैश्विक सम्मेलनों के साथ जोड़ता है और इस क्षेत्र को रोसाटॉम जैसे भागीदारों सहित अनुभवी वैश्विक परमाणु प्रौद्योगिकी प्रदाताओं के लिए अधिक सुलभ बनाता है। भारत का दबाव कम कार्बन बेसलोड स्रोत के रूप में परमाणु ऊर्जा में रुचि के वैश्विक पुनरुद्धार को दर्शाता है। मॉर्गन स्टेनली रिसर्च ने हाल ही में संकेत दिया है कि वैश्विक परमाणु ऊर्जा क्षमता संभावित रूप से 2050 तक 860 गीगावॉट से अधिक हो सकती है।

बजट 2026-27 का एक मुख्य आकर्षण परमाणु परियोजना वस्तुओं के लिए 2035 तक सीमा शुल्क छूट का विस्तार है। यह भारत की नई नीति अभिविन्यास और परमाणु ऊर्जा मिशन (एनईएम) की भावना के अनुरूप है, दोनों ने शांति अधिनियम को आकार दिया है। बजटीय पहल से उद्योग हितधारकों को दीर्घकालिक दृष्टिकोण रखने और उसके अनुसार अपनी व्यावसायिक धाराओं की योजना बनाने में मदद मिलेगी।

परमाणु ऊर्जा, जो वर्तमान में भारत की बिजली का लगभग तीन प्रतिशत योगदान करती है, 2047 तक अपने 100 गीगावॉट लक्ष्य की ओर देश की क्षमता बढ़ने के कारण काफी हद तक विस्तार करने के लिए तैयार है। कन्याकुमारी के पास कुडनकुलम परमाणु ऊर्जा संयंत्र (केकेएनपीपी), रूसी तकनीकी सहयोग (रोसाटॉम) के साथ एनपीसीआईएल द्वारा निर्मित और संचालित, देश के ऊर्जा परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यूनिट 1 और 2 चालू और यूनिट 3 से 6 निर्माणाधीन होने के साथ, केकेएनपीपी भारत की सबसे बड़ी परमाणु सुविधा है और भारत के परमाणु विस्तार कार्यक्रम के तहत एक महत्वपूर्ण परियोजना है। द्वारा समर्थित छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (एसएमआर) को प्राथमिकता दी गई ₹बजट 2025-26 में घोषित 20,000 करोड़ के परमाणु ऊर्जा मिशन से परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में भारत-रूस सहयोग को और मजबूत करने की उम्मीद है, जहां रूस ने तकनीकी क्षमताएं स्थापित की हैं। राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की हालिया भारत यात्रा ने द्विपक्षीय नागरिक परमाणु सहयोग के महत्व की पुष्टि की है। चल रही साझेदारी और अधिक उन्नत रूसी-डिज़ाइन किए गए रिएक्टरों की संभावित तैनाती परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में दीर्घकालिक रणनीतिक साझेदारी को मजबूत करती है।

2025 का शांति अधिनियम एक ऐतिहासिक कानून है जो भारत के विस्तारित परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में महत्वपूर्ण निवेश को आकर्षित करेगा। यह अधिनियम भारत की परमाणु नीति में एक प्रमुख संरचनात्मक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है।

यह लेख वर्ल्ड प्रेस इंस्टीट्यूट के परमानेंट फेलो केपी मोहनन द्वारा लिखा गया है।