भारत के एनडीसी एक जलवायु छलांग का संकेत देते हैं: प्रतिबद्धता से नेतृत्व तक

ऐसे समय में जब वैश्विक जलवायु चर्चा में झिझक, विखंडन और चूके हुए लक्ष्य तेजी से बढ़ रहे हैं, भारत का नवीनतम कदम – जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के तहत 2031-2035 के लिए अपने अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) को मंजूरी देना – साहसिक और परिणामी दोनों के रूप में सामने आता है। यह केवल लक्ष्यों का पुनरीक्षण नहीं है। यह इरादे का एक बयान है: भारत वैश्विक जलवायु भविष्य को आकार देने में भाग लेने के लिए ही नहीं, नेतृत्व करने के लिए भी तैयार है।

संख्याएँ अपने आप में चौंकाने वाली हैं। 2035 तक सकल घरेलू उत्पाद की उत्सर्जन तीव्रता को 2005 के स्तर से 47% कम करने की प्रतिबद्धता। गैर-जीवाश्म ईंधन स्रोतों से 60% संचयी स्थापित विद्युत क्षमता का लक्ष्य। वन और वृक्ष आवरण के माध्यम से चार अरब टन तक CO₂ के बराबर कार्बन सिंक होता है। ये वृद्धिशील समायोजन नहीं हैं – ये महत्वाकांक्षा में निर्णायक वृद्धि का प्रतिनिधित्व करते हैं। लेकिन जो चीज़ वास्तव में भारत को अलग करती है वह महज़ महत्वाकांक्षा नहीं है – यह विश्वसनीयता है।

कई देशों के विपरीत, जिनकी जलवायु संबंधी प्रतिज्ञाएँ आकांक्षात्मक बनी हुई हैं, भारत ने डिलीवरी के लिए प्रतिष्ठा बनाई है। उत्सर्जन की तीव्रता में 33-35% की कमी और 40% गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता की इसकी पिछली प्रतिबद्धताओं को तय समय से पहले ही हासिल कर लिया गया था। यह कोई मामूली विवरण नहीं है. वैश्विक जलवायु वार्ता में विश्वसनीयता ही मुद्रा है। भारत ने इसे अर्जित किया है.

यह लगातार बेहतर प्रदर्शन मौलिक रूप से बदल देता है कि इसके नए लक्ष्यों की व्याख्या कैसे की जानी चाहिए। ये सद्गुण का संकेत देने वाली राजनीतिक घोषणाएँ नहीं हैं; वे प्रदर्शित क्षमता द्वारा समर्थित परिचालन लक्ष्य हैं। ऐसी दुनिया में जहां विश्वास की कमी जलवायु कूटनीति को प्रभावित कर रही है, भारत कुछ दुर्लभ पेशकश करता है: सबूत कि प्रतिबद्धताएं परिणामों में तब्दील हो सकती हैं।

शायद भारत की जलवायु रणनीति का सबसे सम्मोहक पहलू आर्थिक विकास और पर्यावरणीय जिम्मेदारी के बीच गलत द्विआधारी को स्वीकार करने से इनकार करना है। दशकों से, विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को – परोक्ष या स्पष्ट रूप से – बताया जाता रहा है कि स्थिरता विकास की कीमत पर आती है। भारत उस आख्यान को सीधे चुनौती दे रहा है।

भले ही इसने वैश्विक स्तर पर सबसे तेज़ जीडीपी विकास दर को बनाए रखा है, भारत ने नवीकरणीय ऊर्जा का विस्तार किया है, वन क्षेत्र बढ़ाया है और ऊर्जा दक्षता में सुधार किया है। हरियाली के साथ विकास सुनिश्चित करने की यह दोहरी उपलब्धि न केवल उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए, बल्कि दुनिया के लिए एक आदर्श प्रस्तुत करती है।

अद्यतन एनडीसी इस दर्शन को पुष्ट करता है। यह विकसित भारत @2047 के दृष्टिकोण और 2070 के दीर्घकालिक नेट-शून्य लक्ष्य के साथ सहजता से संरेखित है। जलवायु कार्रवाई को वैश्विक समझौतों द्वारा लगाए गए बाहरी दायित्व के रूप में नहीं माना जा रहा है। इसे राष्ट्रीय विकास के मुख्य स्तंभ के रूप में आत्मसात किया जा रहा है।

जो बात भारत के दृष्टिकोण को विशेष रूप से मजबूत बनाती है, वह है इसकी प्रणालीगत प्रकृति। यह कोई संकीर्ण, क्षेत्र-विशिष्ट रणनीति नहीं है – यह अर्थव्यवस्था के समग्र परिवर्तन के लिए तैयार एक दृष्टिकोण है।

बड़े पैमाने पर नवीकरणीय ऊर्जा विस्तार और हरित हाइड्रोजन पहल से लेकर बैटरी भंडारण प्रणालियों और हरित ऊर्जा गलियारों तक, ऊर्जा परिवर्तन को पैमाने और दूरदर्शिता दोनों के साथ अपनाया जा रहा है। उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (पीएलआई) योजनाएं जैसी नीतियां घरेलू विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र को उत्प्रेरित कर रही हैं, जिससे यह सुनिश्चित हो रहा है कि हरित परिवर्तन औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता को भी बढ़ाता है।

परमाणु ऊर्जा में निरंतर निवेश के साथ-साथ कार्बन कैप्चर, यूटिलाइज़ेशन और स्टोरेज (सीसीयूएस) जैसी उभरती प्रौद्योगिकियों की ओर जोर देना भी उतना ही महत्वपूर्ण है। यह विविध दृष्टिकोण जोखिम को कम करता है और लचीलापन बढ़ाता है – तकनीकी अनिश्चितता के युग में एक आवश्यक विशेषता।

भारत की जलवायु रणनीति भी गहराई से जन-केंद्रित है – स्थिरता का एक अक्सर अनदेखा लेकिन महत्वपूर्ण आयाम। लाइफस्टाइल फॉर एनवायरनमेंट (LiFE) जैसी पहल जलवायु कार्रवाई को एक नीतिगत एजेंडे से एक सामाजिक आंदोलन में बदल देती है। एक पेड़ माँ के नाम जैसे अभियान प्रतीकात्मक संकेत नहीं हैं; वे पर्यावरणीय प्रबंधन को लोकतांत्रिक बनाने के एक जानबूझकर किए गए प्रयास का प्रतिनिधित्व करते हैं।

यह मायने रखता है. यदि जलवायु कार्रवाई सरकारों और निगमों तक ही सीमित रहेगी तो सफल नहीं हो सकती। रोजमर्रा के व्यवहार में स्थिरता को शामिल करके, भारत दीर्घकालिक परिवर्तन के लिए एक टिकाऊ आधार तैयार कर रहा है।

इसके अलावा, न्यायसंगत और समावेशी परिवर्तन पर जोर यह सुनिश्चित करता है कि हरित विकास के लाभ व्यापक रूप से साझा किए जाएं। वनीकरण के माध्यम से समर्थित ग्रामीण आजीविका से लेकर घरों तक स्वच्छ ऊर्जा की पहुंच तक, परिवर्तन को उत्थान के लिए डिज़ाइन किया जा रहा है, न कि बाधित करने के लिए।

जबकि वैश्विक जलवायु वार्तालापों में शमन अक्सर हावी रहता है, अनुकूलन को समान महत्व देने के लिए भारत श्रेय का पात्र है। यह ऐसे देश के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जो जलवायु प्रभावों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है।

समुद्र तट पर मैंग्रोव पुनर्स्थापन से लेकर हिमालय में ग्लेशियर की निगरानी तक, चक्रवातों के लिए पूर्व चेतावनी प्रणाली से लेकर राज्यों में गर्मी की कार्ययोजना तक, भारत बड़े पैमाने पर लचीलापन बना रहा है। ये प्रयास न केवल जीवन और आजीविका की रक्षा कर रहे हैं, बल्कि दीर्घकालिक आर्थिक जोखिमों को भी कम कर रहे हैं।

ऐसा करने में, भारत वैश्विक जलवायु कार्रवाई में एक महत्वपूर्ण अंतर को संबोधित कर रहा है, जहां अनुकूलन कम वित्त पोषित और कम प्राथमिकता वाला है।

भारत की एनडीसी प्रक्रिया की एक और उल्लेखनीय ताकत इसकी समावेशिता है। अद्यतन लक्ष्य केंद्रीय मंत्रालयों, राज्य सरकारों, उद्योग निकायों और नागरिक समाज से जुड़े व्यापक विचार-विमर्श का परिणाम हैं। यह संपूर्ण-सरकार, संपूर्ण-समाज दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करता है कि नीतियां महत्वाकांक्षी और वास्तविकता पर आधारित हों। इतने मजबूत जनोन्मुख समावेशी दृष्टिकोण के साथ इस कार्य का नेतृत्व करने के लिए भारत के पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय को श्रेय दिया जाना चाहिए।

इस तरह की समावेशिता न केवल वैधता को बढ़ाती है बल्कि कार्यान्वयन क्षमता को भी बढ़ाती है। आख़िरकार, जलवायु नीति केवल उतनी ही प्रभावी है जितना कि ज़मीन पर उसका क्रियान्वयन।

भारत का जलवायु नेतृत्व इसकी सीमाओं से परे तक फैला हुआ है। अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन, आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन और वैश्विक जैव ईंधन गठबंधन जैसी पहलों के माध्यम से, यह सक्रिय रूप से वैश्विक समाधानों को आकार दे रहा है।

ये प्लेटफ़ॉर्म एक व्यापक दृष्टिकोण को दर्शाते हैं – जो जलवायु परिवर्तन को एक साझा चुनौती के रूप में पहचानता है जिसके लिए सहयोगात्मक प्रतिक्रियाओं की आवश्यकता होती है। महत्वपूर्ण बात यह है कि वे समानता और सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों के सिद्धांत की वकालत करते हुए ग्लोबल साउथ की आवाज को भी बढ़ाते हैं।

एक खंडित भू-राजनीतिक परिदृश्य में, यह नेतृत्व सामयिक और आवश्यक दोनों है।

2031-2035 एनडीसी की मंजूरी सिर्फ एक पर्यावरणीय मील का पत्थर नहीं है – यह एक रणनीतिक मील का पत्थर है। यह वैश्विक वार्ताओं में भारत की स्थिति को मजबूत करता है, हरित निवेश के लिए एक गंतव्य के रूप में इसके आकर्षण को बढ़ाता है और एक जिम्मेदार वैश्विक शक्ति के रूप में इसकी पहचान को मजबूत करता है।

ऐसे समय में जब आपूर्ति श्रृंखलाओं को पुन: कॉन्फ़िगर किया जा रहा है और हरित प्रौद्योगिकियां आर्थिक प्रतिस्पर्धा की नई सीमा बन रही हैं, भारत का सक्रिय रुख इसे लाभप्रद स्थिति में रखता है।

भारत का अद्यतन एनडीसी एक शक्तिशाली अनुस्मारक है कि जलवायु कार्रवाई को बोझ नहीं बनना चाहिए – यह एक अवसर हो सकता है। नवप्रवर्तन करने, नेतृत्व करने और विकास को फिर से परिभाषित करने का अवसर।

विश्वसनीयता के साथ महत्वाकांक्षा, स्थिरता के साथ विकास और लोगों के साथ नीति को जोड़कर, भारत एक ऐसा रास्ता बना रहा है जिसका अन्य लोग अनुसरण कर सकते हैं। ऐसा करने में, यह न केवल वैश्विक जलवायु लक्ष्यों में योगदान दे रहा है बल्कि उन्हें नया आकार देने में भी मदद कर रहा है।

नेतृत्व की खोज के युग में, भारत आगे बढ़ रहा है- बयानबाजी से नहीं, बल्कि परिणामों के साथ।

यह लेख चिंतन रिसर्च फाउंडेशन के निदेशक और डब्ल्यूटीओ, नई दिल्ली के पूर्व निदेशक शिशिर प्रियदर्शी द्वारा लिखा गया है।