संयुक्त राष्ट्र महासभा ने ट्रान्साटलांटिक दास व्यापार के दौरान अफ्रीकियों की दासता को “मानवता के खिलाफ सबसे गंभीर अपराध” के रूप में मान्यता देने के लिए मतदान किया है, समर्थकों का कहना है कि इसका उद्देश्य ऐतिहासिक अन्याय का सामना करना और सुधारात्मक न्याय को आगे बढ़ाना है। लेकिन वोट ने स्पष्ट विभाजन उजागर कर दिया। जबकि एक बड़े बहुमत ने प्रस्ताव का समर्थन किया, संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों सहित पश्चिमी शक्तियों ने या तो इसे पूरी तरह से खारिज कर दिया या इसका समर्थन करने से इनकार कर दिया, इतिहास पर नहीं, बल्कि इसे कैसे परिभाषित, व्याख्या और आज इस पर कार्य किया जाना चाहिए।
इतिहास, न्याय और क्षतिपूर्ति के इर्द-गिर्द तैयार किया गया एक संकल्प
घाना द्वारा प्रस्तावित प्रस्ताव को पक्ष में 123 वोटों से अपनाया गया, जबकि तीन विपक्ष में, संयुक्त राज्य अमेरिका, इज़राइल और अर्जेंटीना, और यूके और सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों सहित 52 वोट अनुपस्थित रहे। यह “गुलाम बनाए गए अफ्रीकियों की तस्करी और अफ्रीकियों की नस्लीय दासता को मानवता के खिलाफ सबसे गंभीर अपराध” घोषित करता है और उस इतिहास को “नस्लीय भेदभाव और नव-उपनिवेशवाद की दृढ़ता” के माध्यम से वर्तमान से जोड़ता है। मान्यता से परे, पाठ सदस्य देशों से क्षतिपूर्ति न्याय पर चर्चा में शामिल होने का आह्वान करता है। इसमें “पूर्ण और औपचारिक माफी, क्षतिपूर्ति के उपाय, मुआवजा, पुनर्वास, संतुष्टि, पुनरावृत्ति न होने की गारंटी और नस्लवाद और प्रणालीगत भेदभाव को संबोधित करने के लिए कानूनों, कार्यक्रमों और सेवाओं में बदलाव शामिल हैं।” यह कलाकृतियों, स्मारकों और अभिलेखागारों सहित सांस्कृतिक वस्तुओं को उनके मूल देशों में “शीघ्र और निर्बाध रूप से लौटाने” का भी आग्रह करता है। यद्यपि महासभा के प्रस्ताव कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, फिर भी वे महत्वपूर्ण राजनीतिक महत्व रखते हैं और अक्सर वैश्विक मानदंडों और बहसों को आकार देने के लिए उपयोग किए जाते हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका ने विरोध में मतदान क्यों किया?
संयुक्त राज्य भयावहता को स्वीकार करते हुए अतीत के लोगों ने इस प्रस्ताव का विरोध करते हुए तर्क दिया कि इससे कानूनी और वैचारिक दोनों समस्याएं खड़ी हो गई हैं। उप अमेरिकी राजदूत डैन नेग्रिया ने कहा कि वाशिंगटन “ऐतिहासिक गलतियों के लिए क्षतिपूर्ति के कानूनी अधिकार को मान्यता नहीं देता है जो उस समय हुए अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अवैध नहीं थे”। उन्होंने प्रस्ताव को तैयार करने पर भी आपत्ति जताई और कहा: “संयुक्त राज्य अमेरिका भी मानवता के खिलाफ अपराधों को किसी भी प्रकार के पदानुक्रम में रैंक करने के प्रस्ताव के प्रयास पर कड़ी आपत्ति जताता है।” उन्होंने कहा, “यह दावा कि मानवता के खिलाफ कुछ अपराध दूसरों की तुलना में कम गंभीर हैं, पूरे इतिहास में अनगिनत पीड़ितों और अन्य अत्याचारों से बचे लोगों की पीड़ा को कम कर देता है।” नेग्रिया ने आगे इसकी आलोचना की, जिसे उन्होंने “ऐतिहासिक गलतियों के निंदनीय उपयोग के रूप में उन लोगों और राष्ट्रों को आधुनिक संसाधनों को पुनः आवंटित करने के लिए एक उत्तोलन बिंदु के रूप में वर्णित किया, जो ऐतिहासिक पीड़ितों से दूर से संबंधित हैं”, और इस बात पर स्पष्टता की कमी पर सवाल उठाया कि क्षतिपूर्ति न्याय के प्राप्तकर्ता के रूप में कौन योग्य होगा।उन्होंने यह भी तर्क दिया कि प्रस्ताव का ऐतिहासिक ढांचा चयनात्मक था, जिसमें कहा गया था कि संदर्भित समय अवधि “ऐतिहासिक सटीकता के बजाय राजनीतिक कारणों से स्पष्ट रूप से चुनी गई थी, और बताया कि अफ्रीकी दासों की तस्करी 15 वीं शताब्दी से पहले शुरू हुई और 19 वीं शताब्दी से आगे भी जारी रही।
यूके और ईयू क्यों अनुपस्थित रहे?
यूनाइटेड किंगडम और यूरोपीय संघ के सदस्य देश प्रस्ताव का पूरी तरह से विरोध नहीं किया, लेकिन कानूनी सिद्धांतों और शब्दों पर चिंताओं का हवाला देते हुए इसका समर्थन करने से इनकार कर दिया। यूके की ओर से बोलते हुए, संयुक्त राष्ट्र में कार्यवाहक राजदूत जेम्स करियुकी ने कहा कि ब्रिटेन ने “गुलामी की घृणित प्रकृति और ट्रान्साटलांटिक दास व्यापार” को मान्यता दी है और स्वीकार किया है कि इसकी विरासत “आज भी गहरे निशान छोड़ रही है”। हालाँकि, उन्होंने कहा कि यूके “पाठ के मौलिक प्रस्तावों से असहमत है”। एक प्रमुख आपत्ति अत्याचारों की रैंकिंग का विचार था। करियुकी ने तर्क दिया: “हमें ऐतिहासिक अत्याचारों का एक पदानुक्रम नहीं बनाना चाहिए… अत्याचारों के किसी भी एक सेट को दूसरे से अधिक या कम महत्वपूर्ण नहीं माना जाना चाहिए।” उन्होंने मूल कानूनी सिद्धांतों की ओर भी इशारा करते हुए कहा: “ऐतिहासिक कृत्यों के लिए मुआवज़ा प्रदान करना समान रूप से कोई कर्तव्य नहीं है, जो उस समय किए गए कृत्यों के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन नहीं था।” यूरोपीय संघ ने भी ऐसी ही चिंताएँ व्यक्त कीं। ब्लॉक की ओर से बोलते हुए गैब्रिएला माइकलिडौ ने कहा कि “गंभीर” जैसे शब्दों का उपयोग “कानूनी रूप से सटीक नहीं” था और “अत्याचार अपराधों के बीच एक पदानुक्रम” का जोखिम था। उन्होंने कहा कि प्रस्ताव में “ऐतिहासिक घटनाओं की असंतुलित व्याख्या” थी और “अंतर्राष्ट्रीय नियमों के पूर्वव्यापी आवेदन के सुझाव जो उस समय अस्तित्व में नहीं थे और क्षतिपूर्ति के दावों” के बारे में चिंता जताई। यूके और ईयू दोनों ने इस बात पर जोर दिया कि हालांकि वे गुलामी के आधुनिक रूपों से निपटने के लिए स्मरण और प्रयासों का समर्थन करते हैं, लेकिन वे इसके मौजूदा स्वरूप में संकल्प का समर्थन नहीं कर सकते।
मान्यता और सुधारात्मक न्याय के लिए घाना का मामला
घाना और उसके सहयोगियों के लिए, यह प्रस्ताव कानूनी तकनीकीताओं के बारे में कम और ऐतिहासिक स्वीकृति और दीर्घकालिक परिणामों के बारे में अधिक है। घाना के राष्ट्रपति जॉन ड्रामनी महामा, जिन्होंने इस पहल का समर्थन किया, ने सभा को बताया: “आज, हम सच्चाई की पुष्टि करने और उपचार और सुधारात्मक न्याय के मार्ग को आगे बढ़ाने के लिए पूरी एकजुटता के साथ एक साथ आए हैं।” उन्होंने कहा, “इस संकल्प को अपनाना भूलने से सुरक्षा का काम करता है।” “यह दर्ज किया जाए कि जब इतिहास ने संकेत दिया, तो हमने वही किया जो गुलामी का अपमान झेलने वाले लाखों लोगों की स्मृति के लिए सही था।” घाना के विदेश मंत्री, सैमुअल ओकुडज़ेटो अब्लाकवा ने इस आलोचना को खारिज कर दिया कि प्रस्ताव में पीड़ा को वर्गीकृत करने की कोशिश की गई है। “ट्रान्साटलांटिक दास व्यापार के अपराधियों को जाना जाता है, यूरोपीय, संयुक्त राज्य अमेरिका। हम उम्मीद करते हैं कि वे सभी अफ़्रीका और अफ़्रीकी मूल के सभी लोगों से औपचारिक रूप से माफ़ी मांगेंगे,” उन्होंने कहा। उन्होंने बीबीसी को बताते हुए मुआवज़े के पीछे के इरादे को भी स्पष्ट किया: “हम मुआवज़े की मांग कर रहे हैं, और हमें स्पष्ट होना चाहिए, अफ्रीकी नेता अपने लिए पैसे नहीं मांग रहे हैं। हम पीड़ितों के लिए न्याय चाहते हैं और शैक्षिक और बंदोबस्ती निधि, कौशल प्रशिक्षण निधि का समर्थन करना चाहते हैं।” अब्लाकवा ने तर्क दिया कि गुलामी की विरासत आज भी दिखाई दे रही है, उन्होंने आगे कहा: “ट्रान्साटलांटिक दास व्यापार के कारण कई पीढ़ियों को बहिष्कार, नस्लवाद का सामना करना पड़ रहा है, जिसने लाखों लोगों को महाद्वीप से अलग कर दिया है और गरीब बना दिया है।”
एक वोट जो सर्वसम्मति और विभाजन को दर्शाता है
यह प्रस्ताव गुलामी और ट्रान्साटलांटिक दास व्यापार के पीड़ितों की स्मृति के अंतर्राष्ट्रीय दिवस पर अपनाया गया था, जिसमें अनुमानित 12 से 15 मिलियन अफ्रीकियों की स्मृति में, जिन्हें चार शताब्दियों में जबरन ले जाया गया था, माना जाता है कि यात्रा के दौरान दो मिलियन से अधिक की मृत्यु हो गई थी। यह संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के भीतर ट्रान्साटलांटिक दास व्यापार की सबसे मजबूत औपचारिक मान्यता में से एक है, जो ऐतिहासिक अन्याय को वर्तमान असमानताओं से जोड़ता है और एक संरचित वैश्विक प्रतिक्रिया का आह्वान करता है। साथ ही, वोटों में विभाजन एक स्थायी विभाजन को रेखांकित करता है। हालाँकि गुलामी की क्रूरता और ऐतिहासिक महत्व पर व्यापक सहमति है, लेकिन उस इतिहास को कानूनी दृष्टि से कैसे परिभाषित किया जाना चाहिए, और क्या इसे वर्तमान में वित्तीय और राजनीतिक दायित्वों को वहन करना चाहिए, इस पर बहुत कम सहमति है।
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