भारत के वीज़ा में राष्ट्रीय सुरक्षा को पहले स्थान पर क्यों रखा जाना चाहिए?

वैश्वीकरण द्वारा संचालित तेजी से परस्पर जुड़ी दुनिया में, राष्ट्र आर्थिक विकास, सांस्कृतिक आदान-प्रदान और राजनयिक जुड़ाव के लिए सीमा पार गतिशीलता पर तेजी से भरोसा कर रहे हैं। पर्यटन, विशेष रूप से, एक महत्वपूर्ण राजस्व जनरेटर के रूप में कार्य करता है, जो भारत सहित कई अर्थव्यवस्थाओं में विदेशी मुद्रा आय, रोजगार और बुनियादी ढांचे के विकास में महत्वपूर्ण योगदान देता है। हालाँकि, इस खुलेपन को राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए कठोर सुरक्षा उपायों द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए, क्योंकि अप्रतिबंधित या अपर्याप्त रूप से जांच की गई पहुंच संप्रभु राज्यों को जासूसी, आतंकवाद और तोड़फोड़ से अस्तित्व के खतरों के लिए उजागर कर सकती है।

विदेशी नागरिकों के लिए भारत की वीज़ा-अनुदान प्रक्रियाओं में राष्ट्रीय सुरक्षा को प्राथमिकता देने की अनिवार्यता उन दस्तावेज़ी घटनाओं की एक श्रृंखला से उत्पन्न हुई है जहाँ व्यक्तियों ने देश की अखंडता को कमजोर करने के लिए प्रवेश अनुमति का शोषण किया था। एक हालिया मामला इस भेद्यता का उदाहरण देता है: राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) ने भारत में आतंकवादी गतिविधियों को संचालित करने की साजिश रचने के आरोप में छह यूक्रेनी नागरिकों और एक अमेरिकी नागरिक को गिरफ्तार किया। इन व्यक्तियों ने वैध वीज़ा पर प्रवेश किया, लेकिन अनिवार्य प्रतिबंधित क्षेत्र परमिट प्राप्त किए बिना, प्रतिबंधित सीमा क्षेत्र मिजोरम की ओर चले गए। वहां से, वे कथित तौर पर भारत के प्रति शत्रुतापूर्ण जातीय सशस्त्र समूहों से जुड़ने के लिए म्यांमार में घुस गए, जिन पर हथियारों, आतंकवादी हार्डवेयर और प्रशिक्षण की आपूर्ति के माध्यम से प्रतिबंधित भारतीय विद्रोही संगठनों का समर्थन करने का आरोप लगाया गया है। यह साजिश प्रतिकूल उपयोग के लिए यूरोप से भारत के रास्ते म्यांमार तक ड्रोन की बड़ी खेप आयात करने, संभावित आतंकी हमलों और सीमा पार अस्थिरता के बारे में चेतावनी देने पर केंद्रित थी। कोलकाता, लखनऊ और दिल्ली के हवाई अड्डों पर उनकी हिरासत, उसके बाद हिरासत में रिमांड, ऐसी साजिशों को सफल होने से रोकने के लिए बढ़ी हुई जांच की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

भारत में ऐतिहासिक मिसालें ढीली वीज़ा निगरानी से जुड़े आवर्ती जोखिमों को और भी स्पष्ट करती हैं। इस मामले में जबकि पश्चिमी देशों के नागरिकों को गिरफ्तार किया गया है, भारत के पूर्वी पड़ोसी, चीन के नागरिकों को भी जासूसी से संबंधित मामलों में प्रमुखता से दिखाया गया है, जो अक्सर स्पष्ट रूप से वैध वीजा पर प्रवेश करते हैं; राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए हानिकारक गतिविधियों में शामिल होने से पहले पर्यटक, व्यवसाय या रोजगार संबंधी। 2020 में, दिल्ली पुलिस की स्पेशल सेल ने एक जासूसी गिरोह में शामिल होने के आरोप में एक चीनी महिला, किंग शी को उसके साथियों के साथ गिरफ्तार किया, जो भारतीय सेना की गतिविधियों, रक्षा अधिग्रहण, विदेश नीति और दलाई लामा के बारे में संवेदनशील जानकारी चीनी खुफिया संचालकों को देती थी। भुगतान शेल फर्मों और हवाला चैनलों के माध्यम से किया गया, जो परिष्कृत विदेशी-निर्देशित संचालन को उजागर करता है। इससे पहले, 2011 में, वैध अनुमति के बिना संवेदनशील स्थलों की तस्वीरें लेते पकड़े जाने के बाद, तीन चीनी नागरिकों, जो कथित तौर पर हुआवेई टेक्नोलॉजीज के कर्मचारी थे, को सीमा सुरक्षा प्रतिष्ठानों पर जासूसी करने और मनी लॉन्ड्रिंग के आरोप में नेपाल सीमा के पास उत्तर प्रदेश में हिरासत में लिया गया था।

अतिरिक्त उदाहरणों में अवैध प्रवेश या अधिक समय तक रुकने के लिए चीनी व्यक्तियों की बार-बार गिरफ्तारी शामिल है, जो अक्सर खुली सीमाओं पर संदिग्ध गतिविधियों से जुड़ी होती है। उदाहरण के लिए, भारत-नेपाल सीमा पर कई मामलों में चीनी नागरिक अनधिकृत प्रवेश का प्रयास कर रहे थे या वीजा अवधि से अधिक समय तक रुके रहे, कभी-कभी निगरानी के संकेत देने वाले उपकरणों के साथ। 2022 में, नोएडा पुलिस ऑपरेशन में अवैध रूप से रह रहे चीनी नागरिकों का पता चला, जिनके व्यापक जासूसी नेटवर्क से संबंध होने का संदेह था। 2025 की हालिया रिपोर्टों में वीज़ा उल्लंघन और अवैध सीमा पार करने के लिए चीनी व्यक्तियों की गिरफ्तारी का उल्लेख किया गया है, जिसमें नेपाल से प्रवेश करने वाले एक नागरिक का मामला भी शामिल है। इन पैटर्न से संकेत मिलता है कि हालांकि सभी चीनी वीज़ा प्राप्तकर्ताओं को खतरा नहीं है, लेकिन चीन के साथ जारी भू-राजनीतिक तनाव के बीच ऐसी घटनाओं की मात्रा के लिए अत्यधिक सतर्कता की आवश्यकता है, जिसमें पृष्ठभूमि की गहन जांच, एनआईए और आर और एडब्ल्यू जैसी एजेंसियों के साथ खुफिया जानकारी साझा करना और क्षेत्र-विशिष्ट प्रतिबंधों को सख्ती से लागू करना शामिल है।

विशिष्ट राष्ट्रीयताओं से परे, अवैध गतिविधियों के लिए भारत को पारगमन या मंच के रूप में उपयोग करने वाले विदेशियों की ओर से व्यापक चिंताएँ सामने आती हैं। मिजोरम की विधान सभा की रिपोर्टों ने विदेशियों द्वारा पारगमन मार्ग के रूप में इसके दुरुपयोग को उजागर किया है, जो संभावित रूप से उग्रवाद के प्रति संवेदनशील उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में घुसपैठ की सुविधा प्रदान करता है। इस तरह की खामियां वीजा शर्तों के अनुपालन की निगरानी में कमियों को उजागर करती हैं, खासकर सीमावर्ती राज्यों में जहां बाहरी हस्तक्षेप से सुरक्षा के लिए प्रतिबंधित क्षेत्र नियम मौजूद हैं।

इन जोखिमों को कम करने के लिए, भारत की वीज़ा नीति को राष्ट्रीय सुरक्षा को आर्थिक या राजनयिक विचारों के लिए गौण मानने के बजाय एक मुख्य मानदंड के रूप में एकीकृत करना चाहिए। इसमें बहुस्तरीय जांच शामिल है: वॉचलिस्ट के खिलाफ पूर्व-जारी खुफिया स्क्रीनिंग, डिजिटल परमिट और बायोमेट्रिक सत्यापन के माध्यम से प्रतिबंधित क्षेत्रों में गतिविधियों की वास्तविक समय पर नज़र रखना, और उल्लंघन के लिए त्वरित निरस्तीकरण तंत्र। गृह मंत्रालय, आव्रजन ब्यूरो और सुरक्षा बलों के बीच अंतर-एजेंसी समन्वय में वृद्धि, विसंगतिपूर्ण पैटर्न का पता लगाने के लिए डेटा एनालिटिक्स के साथ मिलकर, जिसमें अस्पष्ट सीमा निकटता या ओवरस्टे जोखिम शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं; सुरक्षा को मजबूत करेगा. जबकि वैश्वीकरण खुलेपन की मांग करता है, संप्रभु राज्य खतरों के अनुपात में पहुंच को जांचने का विशेषाधिकार और कर्तव्य बरकरार रखते हैं। वीज़ा निर्णय में सुरक्षा को प्राथमिकता देना ज़ेनोफ़ोबिया नहीं है, बल्कि एक ऐसे युग में संप्रभुता का विवेकपूर्ण दावा है जहां आर्थिक परस्पर निर्भरता के बावजूद सीमाएं दुर्भावनापूर्ण बनी हुई हैं।

यूक्रेनियन, अमेरिकियों और विशेष रूप से चीनी गुर्गों से जुड़े पिछले उल्लंघनों के साथ-साथ 2025-2026 में उजागर हुए लगातार पाकिस्तान से जुड़े जासूसी नेटवर्क से सीखकर, भारत क्षेत्रीय अखंडता और सार्वजनिक सुरक्षा की सुरक्षा की अनिवार्यता के साथ पर्यटन के आर्थिक लाभों को संतुलित करने के लिए अपने ढांचे को परिष्कृत कर सकता है। सक्रिय, खुफिया-संचालित सुधारों को लागू करने से न केवल उदार प्रवेश शासनों का शोषण करने वाले विरोधियों को रोका जा सकेगा, बल्कि विवादित भू-राजनीतिक परिदृश्य में मिश्रित खतरों के खिलाफ भारत की रणनीतिक लचीलापन भी मजबूत होगा, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि खुलापन तेजी से बढ़ती प्रतिकूल दुनिया में भेद्यता बनने के बजाय राष्ट्रीय हितों की सेवा करता है, जहां अंतरराष्ट्रीय संबंधों में केवल स्व-सहायता ही सबसे अच्छा कदम है।

यह लेख श्रीपर्णा पाठक, प्रोफेसर, चाइना स्टडीज एंड इंटरनेशनल रिलेशंस, जिंदल स्कूल ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स, ओपी जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी, सोनीपत द्वारा लिखा गया है।