बजट को भविष्य के बारे में जो कुछ कहा गया है, उसके लिए शायद ही याद किया जाता है। अधिकतर, उनका मूल्यांकन इस आधार पर किया जाता है कि वे वर्तमान में क्या आवंटित करते हैं। फिर भी उनका गहरा मूल्य उनके द्वारा प्रकट की गई नीतिगत प्रवृत्ति में निहित है, सरकार किसके लिए क्षमता निर्माण करना चुनती है, यह कहां अनिश्चितता को कम करती है, और यह अर्थव्यवस्था को उन बदलावों के लिए कैसे तैयार करती है जो अब वैकल्पिक नहीं हैं।
उस नजरिए से देखा जाए तो, केंद्रीय बजट 2026-27 जलवायु और स्थिरता पर एक स्पष्ट संकेत प्रदान करता है। लक्ष्यों या भव्य घोषणाओं को सामने रखने के बजाय, यह जलवायु को आर्थिक डिजाइन और संस्थागत तत्परता के मामले के रूप में देखता है। ज़ोर महत्वाकांक्षा का संकेत देने पर नहीं है, बल्कि परिवर्तन के लिए आवश्यक उपकरणों को चुपचाप इकट्ठा करने पर है।
यह दृष्टिकोण ठोस व्यापक आर्थिक बुनियादी सिद्धांतों की पृष्ठभूमि में सामने आया है, जिसमें आर्थिक सर्वेक्षण में FY27 के लिए 6.8-7.2% की वृद्धि का अनुमान लगाया गया है। निहितार्थ स्पष्ट है: जलवायु-संरेखित आर्थिक डिजाइन को विकास के विरुद्ध व्यापार-बंद के रूप में नहीं, बल्कि इसे बनाए रखने के हिस्से के रूप में स्थापित किया जा रहा है।
ऐसा ही एक उपकरण है ₹कार्बन कैप्चर, यूटिलाइजेशन और स्टोरेज (सीसीयूएस) प्रौद्योगिकियों के लिए पांच वर्षों में 20,000 करोड़ रुपये की प्रतिबद्धता। CCUS लंबे समय से जलवायु संबंधी बहसों में असहज बैठा है, जिसे अक्सर समय से पहले या राजनीतिक रूप से असुविधाजनक माना जाता है। बजट का निर्धारण व्यावहारिक है। यह एक बुनियादी वास्तविकता को स्वीकार करता है: स्टील, सीमेंट, रिफाइनरी, बिजली और रसायन जैसे कठिन-से-कम क्षेत्र निकट से मध्यम अवधि में भारत के विकास को सहारा देना जारी रखेंगे, भले ही डीकार्बोनाइजेशन में तेजी आए।
यहां जो बनाया जा रहा है वह ऊर्जा संक्रमण का विकल्प नहीं है, बल्कि इसके माध्यम से एक मार्ग है। CCUS औद्योगिक मूल्य श्रृंखलाओं में व्यवधान को कम करने और वैश्विक कार्बन बाधाओं के सख्त होने पर प्रतिस्पर्धात्मकता को बनाए रखने में मदद कर सकता है। अंतर्राष्ट्रीय आकलन तेजी से इस तर्क को प्रतिबिंबित कर रहे हैं। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी का अनुमान है कि सदी के मध्य तक वैश्विक उत्सर्जन में कटौती का एक सार्थक हिस्सा सीसीयूएस से आना होगा, खासकर उन क्षेत्रों में जिन्हें कम करना मुश्किल है।
कई संक्रमण प्रौद्योगिकियों की तरह, प्रभाव निष्पादन की तुलना में इरादे पर कम निर्भर करेगा। विश्व स्तर पर, उच्च पूंजी लागत, अनिश्चित उठाव व्यवस्था और दीर्घकालिक भंडारण के लिए अस्पष्ट देयता ढांचे के कारण सीसीयूएस की तैनाती महत्वाकांक्षा में पिछड़ गई है। भारत की तेजी से आगे बढ़ने की क्षमता प्रारंभिक पायलटों, नियामक स्पष्टता, सार्वजनिक और निजी अभिनेताओं के बीच पारदर्शी जोखिम-साझाकरण और स्टैंडअलोन परियोजनाओं के बजाय मौजूदा औद्योगिक समूहों में एकीकरण पर निर्भर करेगी।
वही डिज़ाइन तर्क परिवहन और रसद के बजट के उपचार के माध्यम से चलता है। विनियमन या व्यवहारिक सुझावों पर भरोसा करने के बजाय, यह संरचनात्मक दक्षता पर ध्यान केंद्रित करता है। डेडिकेटेड फ्रेट कॉरिडोर, 20 नए राष्ट्रीय जलमार्गों का संचालन और तटीय कार्गो संवर्धन योजना सभी एक ही दिशा में इशारा करते हैं: परिवहन के स्वच्छ साधनों को सबसे कुशल बनाना।
माल ढुलाई उत्सर्जन बड़े पैमाने पर बना रहता है क्योंकि एक बार बुनियादी ढाँचे का विकल्प चुन लेने के बाद, उन्हें उलटना मुश्किल होता है। थोक वस्तुओं के लिए सड़क परिवहन की तुलना में रेल और अंतर्देशीय जलमार्ग प्रति टन-किलोमीटर में काफी कम CO₂ उत्सर्जित करते हैं। कार्गो को इन तरीकों की ओर स्थानांतरित करके और इसे पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ आंदोलन के रूप में तैयार करके, बजट कम रसद लागत और बेहतर पैमाने के साथ जलवायु परिणामों को संरेखित करता है। 2047 तक अंतर्देशीय जलमार्ग और तटीय शिपिंग की हिस्सेदारी 6% से बढ़ाकर 12% करने का लक्ष्य एक निश्चित लक्ष्य के बजाय एक दिशात्मक संकेत के रूप में पढ़ा जाना चाहिए, समन्वय और अंतिम-मील कनेक्टिविटी परिणामों का निर्धारण करेगी।
सक्षम प्रणालियों पर समान जोर ऊर्जा भंडारण, विद्युत गतिशीलता और हरित हाइड्रोजन के लिए बजट के प्रावधानों को रेखांकित करता है। बैटरी ऊर्जा भंडारण प्रणालियों के लिए समर्थन, विस्तारित ईवी बुनियादी ढांचे, और हरित हाइड्रोजन के लिए निरंतर समर्थन इस मान्यता को दर्शाता है कि अकेले नवीकरणीय क्षमता एक स्थिर संक्रमण प्रदान नहीं कर सकती है। भंडारण रुक-रुक कर होने की समस्या का समाधान करता है; ईवी डीकार्बोनाइजेशन को शहरी वायु गुणवत्ता और तेल आयात में कमी से जोड़ते हैं; और हरित हाइड्रोजन डीकार्बोनाइजिंग औद्योगिक प्रक्रियाओं और लंबी दूरी के परिवहन के लिए भविष्य का मार्ग प्रदान करता है। बिजली, परिवहन और उद्योग में अनुक्रमण यह तय करेगा कि ये तत्व कितनी तेजी से पायलटों से आगे बढ़ते हैं।
शहरी आर्थिक क्षेत्रों (सीईआर) पर जोर कम चर्चा का विषय है, लेकिन संभावित रूप से अधिक परिणामी है। साथ ₹चुनौती-आधारित, सुधार से जुड़े वित्तपोषण के माध्यम से पांच वर्षों में प्रति क्षेत्र 5,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए, सीईआर मानते हैं कि जलवायु परिणाम आर्थिक भूगोल से आकार लेते हैं। भूमि उपयोग, गतिशीलता, आवास और औद्योगिक क्लस्टरिंग पर निर्णय बैलेंस शीट में उत्सर्जन दिखाई देने से बहुत पहले संसाधन दक्षता निर्धारित करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि कॉम्पैक्ट, सुनियोजित क्षेत्रीय विकास फैलाव से बचकर प्रति व्यक्ति बुनियादी ढांचे और ऊर्जा लागत को कम कर सकता है।
यहां, संस्थागत क्षमता केंद्रीय हो जाती है। भूमि उपयोग, परिवहन, आवास और जलवायु लचीलेपन को एक ही नियोजन तर्क में एकीकृत करना सभी राज्यों में असमान बना हुआ है। जबकि चुनौती-आधारित वित्तपोषण सुधार के लिए प्रोत्साहन पैदा करता है, तकनीकी सहायता और सीखने के तंत्र द्वारा समर्थित होने तक परिणाम अलग-अलग होंगे।
पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ यात्री प्रणालियों के लिए विकास कनेक्टर के रूप में सात हाई-स्पीड रेल कॉरिडोर विकसित करने का प्रस्ताव इस तस्वीर को पूरा करता है। कई अर्थव्यवस्थाओं में, हाई-स्पीड रेल ने छोटी दूरी के विमानन के लिए कम कार्बन विकल्प की पेशकश करते हुए क्षेत्रीय एकीकरण को मजबूत किया है।
इस बजट में जो बात सामने आती है वह कोई एकल जलवायु हस्तक्षेप नहीं है, बल्कि दृष्टिकोण की सुसंगतता है। जलवायु को अब विकास के साथ प्रबंधित करने के लिए बाहरी बाधा के रूप में नहीं माना जाता है; इसे तेजी से आर्थिक योजना, औद्योगिक संक्रमण को आकार देने, लॉजिस्टिक्स वास्तुकला और क्षेत्रीय विकास के मापदंडों में से एक के रूप में संबोधित किया जा रहा है।
साथ ही, अनुकूलन और लचीलेपन पर अपेक्षाकृत कम स्पष्ट फोकस के साथ, जलवायु लेंस शमन और संक्रमण-सक्षम बुनियादी ढांचे पर केंद्रित रहता है। मौजूदा क्षेत्रीय कार्यक्रमों के अलावा, गर्मी के तनाव, पानी की कमी, जलवायु-लचीली कृषि, शहरी बाढ़ या सार्वजनिक स्वास्थ्य अनुकूलन के प्रबंधन के आसपास सीमित राजकोषीय अभिव्यक्ति है। चूंकि ये प्रभाव पहले से ही आजीविका और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को आकार दे रहे हैं, यह एक ऐसा क्षेत्र बना हुआ है जहां भविष्य के बजट में लचीलेपन के साथ संक्रमण को संतुलित करने के लिए और अधिक करने की आवश्यकता हो सकती है।
व्यवसायों और राज्यों के लिए, इस बजट का महत्व व्यक्तिगत प्रावधानों में कम और भारत के जलवायु परिवर्तन के अगले चरण के लिए निर्धारित दिशा में अधिक है। जैसे-जैसे ये उपकरण आवंटन से कार्यान्वयन की ओर बढ़ते हैं, वास्तविक परीक्षा यह होगी कि क्या संस्थान आवश्यक गति से अवशोषण, अनुकूलन और समन्वय कर सकते हैं। यदि वे ऐसा करते हैं, तो स्थिरता एक समानांतर एजेंडे के रूप में नहीं, बल्कि एक परिभाषित विशेषता के रूप में दिखाई देने लगेगी कि भारत कार्बन-प्रतिबंधित दुनिया में कैसे योजना बनाता है, निर्माण करता है और प्रतिस्पर्धा करता है।
यह लेख पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय की पूर्व सचिव और विशिष्ट फेलो, पृथ्वी विज्ञान और जलवायु परिवर्तन, टीईआरआई, लीना नंदन और चेस एडवाइजर्स के वरिष्ठ उपाध्यक्ष सूर्यप्रभा सदाशिवन द्वारा लिखा गया है।
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