हजारों छात्रों ने राष्ट्रीय अध्यापक शिक्षा परिषद (एनसीटीई) के चार-वर्षीय एकीकृत शिक्षक शिक्षा कार्यक्रम (आईटीईपी) में दाखिला लिया है, जो 2030 से स्कूल शिक्षक भर्ती के लिए एकमात्र मान्यता प्राप्त योग्यता बनने के लिए तैयार है, भले ही पाठ्यक्रम की रूपरेखा अभी तक जारी नहीं की गई है।
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 ने 2021 तक शिक्षक शिक्षा के लिए एक नई राष्ट्रीय पाठ्यचर्या रूपरेखा (एनसीएफटीई) को अनिवार्य कर दिया है। वैधानिक नियामक ने छह वर्षों में, 2023-24 में 3,950 सीटों के साथ 42 संस्थानों में एक पायलट प्रोजेक्ट से आईटीईपी का विस्तार करके इस शैक्षणिक वर्ष में 24,000 से अधिक सीटों की पेशकश करने वाले 300 से अधिक संस्थानों तक कर दिया है।
एचटी को पता चला है कि रूपरेखा तैयार करने के लिए केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय द्वारा गठित 12 सदस्यीय समिति ने इसे अप्रैल 2024 में प्रस्तुत किया था, लेकिन यह अभी भी गुप्त है। मंत्रालय के एक अधिकारी ने स्वीकार किया कि पाठ्यक्रम ढांचे को अधिसूचित करने से पहले एक कार्यक्रम चलाना “सैद्धांतिक रूप से गलत” था। उन्होंने कहा कि दस्तावेज़ जल्द ही जारी किया जाएगा, भले ही मंत्रालय ने रूपरेखा पर एचटी के सवालों का जवाब नहीं दिया।
आईटीईपी पाठ्यक्रम दस्तावेज़ में कहा गया है कि कार्यक्रम “यह सुनिश्चित करना चाहता है कि भावी शिक्षकों को सामग्री, शिक्षाशास्त्र, मूल्यों और अभ्यास में उच्चतम गुणवत्ता वाली शिक्षा मिले।”
दस्तावेज़, जिसकी एक प्रति एचटी ने देखी है, संरचना, पाठ्यक्रम, क्रेडिट और मूल्यांकन पद्धति प्रदान करता है। इसमें एनईपी 2020 के पैरा का उल्लेख है लेकिन एनसीएफटीई से संबंधित पैरा 5.28 शामिल नहीं है।
एनसीटीई के अध्यक्ष पंकज अरोड़ा ने आईटीईपी रोलआउट का बचाव करते हुए कहा कि यह एनईपी, राष्ट्रीय उच्च शिक्षा योग्यता फ्रेमवर्क और राष्ट्रीय क्रेडिट फ्रेमवर्क के अनुरूप है। उन्होंने कहा, “यह कहना गलत है कि कार्यक्रम पाठ्यक्रम ढांचे के बिना है। जब भी आईटीईपी आएगा, उसे एनसीएफटीई के साथ जोड़ा जाएगा।” उन्होंने इस पर टिप्पणी करने से इनकार कर दिया कि रूपरेखा को अधिसूचित क्यों नहीं किया गया है।
शिक्षाविदों का कहना है कि एक कार्यक्रम पुस्तिका पाठ्यक्रम ढांचे की जगह नहीं ले सकती है और आईटीईपी पाठ्यक्रम चलाने के बारे में चिंताएं बढ़ाती है। इग्नू के स्कूल ऑफ एजुकेशन के प्रोफेसर अजय सिंह ने कहा, “पाठ्यक्रम की रूपरेखा संविधान की तरह है, जबकि पाठ्यक्रम और पाठ्यक्रम संरचनाएं इससे अपना अधिकार प्राप्त करने वाले अधिनियमों की तरह हैं।” उन्होंने कहा कि शिक्षकों को जो दक्षता हासिल करनी चाहिए, उसके बारे में अनिश्चितता है, अनुशासनात्मक ज्ञान और शिक्षाशास्त्र के बीच कमजोर एकीकरण है, और एक रूपरेखा के अभाव में पारंपरिक बैचलर ऑफ एजुकेशन (बीएड) से चार साल के एकीकृत मॉडल में स्थानांतरित होने वाले संस्थानों के लिए अपर्याप्त मार्गदर्शन है।
दिल्ली विश्वविद्यालय के माता सुंदरी कॉलेज में एक आईटीईपी संकाय सदस्य ने कहा कि लापता ढांचे के व्यावहारिक परिणाम हैं। संकाय सदस्य ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा, “स्कूल पाठ्यक्रम ढांचा मौजूद है, लेकिन शिक्षक शिक्षा ढांचा मौजूद नहीं है। इसके बिना, बुनियादी, प्रारंभिक, मध्य और माध्यमिक चरणों में शिक्षक की तैयारी कैसे भिन्न होनी चाहिए, इस पर बहुत कम स्पष्टता है।”
शिक्षक ने क्रियान्वयन की गति पर सवाल उठाया. “आईटीईपी को एक पायलट के रूप में पेश किया गया था, लेकिन इसके परिणामों का अध्ययन करने या कार्यान्वयन चुनौतियों का समाधान करने से पहले, इसे पूरे देश में विस्तारित किया गया था।” शिक्षक ने कहा कि संस्थान अतिरिक्त कार्यभार को अवशोषित करने के लिए मौजूदा शिक्षकों पर निर्भर होकर, समर्पित संकाय नियुक्तियों के बिना कार्यक्रम चलाना जारी रखते हैं।
रूपरेखा तैयार करने में शामिल सदस्यों ने चिंता व्यक्त की। राष्ट्रीय पाठ्यचर्या रूपरेखा के विकास के लिए राष्ट्रीय संचालन समिति के एक सदस्य ने पाठ्यक्रम रूपरेखा को शिक्षा सुधार की नींव बताया। सदस्य ने एनईपी की तुलना “चार पहियों वाली एक खूबसूरत कार” से की और कहा कि पाठ्यक्रम ढांचा, शिक्षक शिक्षा ढांचा, पाठ्यपुस्तकें और परीक्षा सुधार मिलकर नीति को लागू करने के लिए आवश्यक स्तंभ बनाते हैं। सदस्य ने कहा, “इनके बिना, एनईपी शुरू नहीं हो सकती।”
हिमाचल प्रदेश केंद्रीय विश्वविद्यालय शिक्षा विभाग के सहायक प्रोफेसर नवनीत शर्मा ने कहा कि देरी का पूर्व-सेवा शिक्षक शिक्षा से परे प्रभाव है। उन्होंने कहा, “एनसीएफटीई का उद्देश्य सेवाकालीन शिक्षक प्रशिक्षण का मार्गदर्शन करना भी है। इसके बिना, नए स्कूल पाठ्यक्रम को शिक्षक तैयारी के साथ जोड़ने वाला पुल गायब है।” राज्यों ने सेवारत शिक्षकों के प्रशिक्षण के लिए कार्यक्रम-विशिष्ट एनईपी अभिविन्यास के साथ-साथ बड़े पैमाने पर एनसीएफटीई 2009 पर भरोसा करना जारी रखा है।
2009 में जारी पिछला एनसीएफटीई, जिसका शीर्षक था “पेशेवर और मानवीय शिक्षकों की तैयारी की ओर”, शिक्षक शिक्षा के लिए नवीनतम अधिसूचित राष्ट्रीय ढांचा बना हुआ है।
नई एनसीएफटीई को एनईपी की नई 5+3+3+4 स्कूल संरचना के लिए शिक्षकों को तैयार करने के लिए दृष्टिकोण, दक्षताओं, चरण-विशिष्ट शिक्षाशास्त्र और दर्शन को परिभाषित करना था।
विशेषज्ञों ने रूपरेखा के अभाव में महत्वाकांक्षी शिक्षा सुधारों के लिए अपर्याप्त रूप से सुसज्जित शिक्षकों के पैदा होने के जोखिमों के बारे में चेतावनी दी है। उनका कहना है कि अनुपस्थिति कक्षाओं में दिख रही है क्योंकि शिक्षकों को मंच-विशिष्ट शिक्षाशास्त्र पर बहुत कम मार्गदर्शन है। विशेषज्ञों का कहना है कि कई संस्थान समर्पित संकाय के बिना कार्यक्रम चला रहे हैं, जबकि स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन किए जाने से पहले आईटीईपी पाठ्यक्रमों का राष्ट्रीय स्तर पर विस्तार किया गया था। उनका तर्क है कि विश्वविद्यालयों के पास पाठ्यक्रम को स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप ढालने का लचीलापन सीमित है।
शिक्षक शिक्षा को एनईपी के सबसे बड़े सुधारों में से एक बताया गया है। इसने एनसीटीई को “2021 तक” एक नया एनसीएफटीई तैयार करने का आदेश दिया, जिसके बाद शिक्षक शिक्षा पाठ्यक्रम को इसके साथ जोड़ा जाना था। इस ढांचे से उम्मीद की गई थी कि यह चार साल के आईटीईपी और लाखों सेवारत शिक्षकों के निरंतर व्यावसायिक विकास का मार्गदर्शन करेगा क्योंकि स्कूल एनईपी के फाउंडेशनल (प्रीस्कूल-कक्षा 2), प्रारंभिक (कक्षा 3-5), मध्य (कक्षा 6-8), और माध्यमिक (कक्षा 9-12) चरणों में स्थानांतरित हो जाएंगे।
इसके बजाय, NCTE ने पहली बार 2023 में ITEP लॉन्च किया और हर साल इसका विस्तार किया है। छात्रों को दोहरी-प्रमुख डिग्री प्रदान करने वाले चार-वर्षीय आईटीईपी कार्यक्रमों में प्रवेश के लिए 12वीं कक्षा के बाद राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी (एनटीए) के राष्ट्रीय सामान्य प्रवेश परीक्षा (एनसीईटी) को पास करना होता है।
ITEP एकाधिक प्रवेश और निकास विकल्प प्रदान करता है। छात्र एक वर्ष के बाद प्रमाण पत्र के साथ, दो साल के बाद डिप्लोमा के साथ, तीन साल के बाद अपने चुने हुए प्रमुख में स्नातक की डिग्री (न्यूनतम 120 क्रेडिट) के साथ, और चार साल के बाद दोहरी-प्रमुख स्नातक डिग्री (न्यूनतम 160 क्रेडिट, जिसमें शिक्षा में 80 क्रेडिट शामिल हैं) के साथ बाहर निकल सकते हैं। एनईपी 2020 के अनुसार वर्ष 2030 के बाद से शिक्षकों की नियुक्तियां केवल आईटीईपी के माध्यम से होंगी।
एनसीटीई एक वैधानिक निकाय है जो देश भर में सेवा पूर्व और सेवाकालीन शिक्षक शिक्षा के नियोजित और समन्वित विकास के लिए अधिकृत है।
