व्हाइट हाउस में डोनाल्ड ट्रम्प की वापसी ने वैश्विक ऊर्जा बाजारों को एक स्पष्ट संकेत भेजा है: अमेरिका स्वच्छ ऊर्जा नेतृत्व से पीछे हट रहा है। संघीय नवीकरणीय ऊर्जा प्रोत्साहनों को ख़त्म किया जा रहा है। अमेरिकी जलवायु नीति की नियामक नींव को निरस्त किया जा रहा है। और फरवरी में, अमेरिका ने भारत में निर्मित सौर कोशिकाओं पर 126% का प्रारंभिक प्रतिकारी शुल्क लगाया, एक उपाय जिसने भारतीय सौर स्टॉक को 18% तक कम कर दिया।
बाज़ार की प्रतिक्रिया समयपूर्व थी. शुल्क केवल भारत में निर्मित कोशिकाओं पर लागू होते हैं; चीनी कोशिकाओं सहित गैर-भारतीय कोशिकाओं से इकट्ठे किए गए मॉड्यूल, जो वैश्विक आपूर्ति पर हावी हैं, अप्रभावित हैं। अमेरिका में भारत का सौर निर्यात 2022 के बाद से नौ गुना बढ़ गया है, जो लगभग 793 मिलियन डॉलर तक पहुंच गया है, लेकिन अधिकांश प्रमुख निर्यातक यूएस-बाउंड शिपमेंट के लिए भारत के बाहर से सेल प्राप्त करते हैं और पुष्टि की है कि टैरिफ उनकी कमाई को प्रभावित नहीं करता है। असली कहानी इस आदेश का संकीर्ण दायरा नहीं है. यह समग्र रूप से अमेरिकी नीति की दिशा है।
यूएस ईपीए की खतरे की खोज, 2009 से संघीय जलवायु विनियमन का कानूनी आधार, निरस्त कर दिया गया है। पहले के कर परिवर्तनों ने पहले से ही स्वच्छ ऊर्जा प्रोत्साहन को कमजोर कर दिया था जिससे सौर और पवन में तेजी से विकास हुआ। और हाल ही में अमेरिका-भारत व्यापार समझौते में, सामान्य टैरिफ को कम करते हुए, सौर ऊर्जा को बाहर रखा गया।
भारत के लिए यह एक उपहार होना चाहिए।’ वैश्विक स्तर पर हर साल नवीकरणीय ऊर्जा निवेश में लगभग 2 ट्रिलियन डॉलर का प्रवाह होता है। जब वाशिंगटन अपना रास्ता बदलता है तो वह पूंजी गायब नहीं हो जाती; यह बड़े पैमाने, स्थिर नीति ढांचे और बढ़ती बिजली की मांग के साथ नए गंतव्यों की तलाश करता है। भारत उस विवरण में लगभग किसी भी अन्य जगह से बेहतर फिट बैठता है।
पिछले तीन वर्षों में, हमारे निर्माता एकल निर्यात बाजार पर बहुत अधिक निर्भर हो गए हैं। वह निर्भरता हमेशा नाजुक थी. अमेरिकी नीति की दिशा काफी स्पष्ट है: यह घरेलू मांग को मजबूत करने, यूरोपीय बाजार पहुंच पर तेजी से आगे बढ़ने और घरेलू नियामक बाधाओं को दूर करने का संकेत है।
भारत की सौर मॉड्यूल विनिर्माण क्षमता अब 160 गीगावाट (जीडब्ल्यू) से अधिक हो गई है। वार्षिक घरेलू माँग लगभग 45-50 गीगावॉट है। अंतर बड़ा है. अमेरिकी नीतिगत माहौल अब अनिश्चित है, उस अधिशेष को अन्य गंतव्य खोजने होंगे।
यूरोप सबसे तात्कालिक विकल्प है. अक्टूबर 2025 से लागू भारत-ईएफटीए समझौते में प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में स्वच्छ प्रौद्योगिकी के साथ पंद्रह वर्षों में 100 अरब डॉलर की निवेश प्रतिबद्धता शामिल है। भारत-ब्रिटेन व्यापार समझौते से नवीकरणीय ऊर्जा उपकरणों पर शुल्क कम हो गया है। जनवरी 2026 में संपन्न भारत-ईयू मुक्त व्यापार समझौता (एफटीए) एक विशाल बाजार तक पहुंच खोलता है और इसमें हरित वस्तुओं और औद्योगिक डीकार्बोनाइजेशन के लिए विशिष्ट प्रावधान शामिल हैं। लेकिन निर्यात कहानी का केवल एक हिस्सा है। बड़ा मुद्दा घरेलू नीति है।
पुनर्निर्देशन क्षमता वाले निर्माताओं को एक मजबूत घरेलू बाजार की आवश्यकता होगी। फिर भी हमारे नियामक ढांचे के कुछ हिस्से अभी भी नवीकरणीय ऊर्जा के साथ ऐसा व्यवहार करते हैं मानो इसे कोयले की तरह व्यवहार करना चाहिए। मसौदा राष्ट्रीय बिजली नीति शेड्यूलिंग और विचलन में नवीकरणीय और पारंपरिक स्रोतों के बीच समानता का प्रस्ताव करती है, वास्तव में, प्रौद्योगिकी में निहित परिवर्तनशीलता के लिए पवन और सौर जनरेटर को दंडित करती है। किसी थर्मल प्लांट से उत्पादन बढ़ाने के लिए कहें, और यह मिनटों में अधिक ईंधन जला सकता है। बादल भरी दोपहर में एक सौर फार्म का कोई समकक्ष लीवर नहीं होता है। साथ ही, पवन और सौर के लिए विचलन बैंड को कड़ा कर दिया गया है।
डेवलपर्स पहले से ही महत्वपूर्ण विचलन शुल्क का भुगतान कर रहे हैं, जो पूंजी-गहन क्षेत्र में मार्जिन को कम करता है। कोई भी दंड संरचना सूर्य के प्रकाश या हवा में परिवर्तनशीलता को ख़त्म नहीं कर सकती। अन्य देशों ने जुर्माना बढ़ाने के बजाय ग्रिड लचीलेपन में निवेश करके इसका समाधान किया है।
डेनमार्क अब अपनी लगभग 90% बिजली नवीकरणीय ऊर्जा से उत्पन्न करता है, जो सीमा पार कनेक्शन और सहायक सेवा बाजारों द्वारा समर्थित है। टेक्सास ने तेजी से बैटरी भंडारण का विस्तार किया है और बड़ी विश्वसनीयता घटनाओं के बिना उच्च सौर प्रवेश का प्रबंधन किया है। दोनों ग्रिडों को नवीकरणीय ऊर्जा को उन भूमिकाओं में डालने की कोशिश करने के बजाय परिवर्तनीय पीढ़ी को समायोजित करने के लिए अनुकूलित किया गया है जो वे नहीं निभा सकते।
वैश्विक प्रतिस्पर्धा तीव्र है. चीन ने अकेले 2024 में 357 गीगावॉट पवन और सौर ऊर्जा स्थापित की। विश्वव्यापी ऊर्जा परिवर्तन निवेश पिछले वर्ष 2.4 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच गया।
भारत के बुनियादी सिद्धांत मजबूत हैं। हमने एक वित्तीय वर्ष में 29.5 गीगावॉट नवीकरणीय क्षमता जोड़ी और अपने पेरिस लक्ष्य से पांच साल पहले 50% गैर-जीवाश्म स्थापित क्षमता तक पहुंच गए। नवीकरणीय ऊर्जा एफडीआई तेजी से बढ़ी है, वित्तीय वर्ष (वित्त वर्ष) 2022 में 1.6 बिलियन डॉलर से बढ़कर वित्त वर्ष 24 में 3.7 बिलियन डॉलर हो गई है, 2000 के बाद से 23 बिलियन डॉलर से अधिक का संचयी प्रवाह हुआ है। लेकिन जिन निवेशकों ने पूंजी लगाई है, वे अधिक निवेश करने के बारे में सतर्क हो रहे हैं। कटौती एक जीवंत चिंता है. विचलन निपटान तंत्र में प्रस्तावित संशोधन बेचैनी बढ़ा रहे हैं।
लेकिन निवेशक क्षमता संख्या से परे देखते हैं। वे भुगतान अनुशासन, नियामक स्थिरता और बाजार डिजाइन को देखते हैं। मार्च 2025 तक, वितरण कंपनियों पर इससे अधिक का बकाया था ₹नवीकरणीय जनरेटरों को 66,000 करोड़। भुगतान में देरी जारी रहने पर जनरेटरों पर कड़ा जुर्माना लगाना आत्मविश्वास को प्रेरित नहीं करता है।
विशेष आर्थिक क्षेत्रों में सौर निर्माताओं को रियायती शुल्क दरों पर घरेलू स्तर पर बिक्री करने की अनुमति देने का केंद्रीय बजट का निर्णय एक समझदारी भरा कदम था। व्यापक कार्य अधिक विशिष्ट है: उस अवधि के दौरान विचलन के लिए नवीकरणीय ऊर्जा को दंडित करने के बजाय जब हवा नहीं चलती है, सहायक सेवा बाजार बनाएं जहां बैटरी और लचीली पीढ़ी ग्रिड सेवाएं प्रदान करके राजस्व कमा सकती है जो नवीकरणीय ऊर्जा नहीं कर सकती। रुक-रुक कर होने वाली गड़बड़ी को सज़ा की आवश्यकता वाली विफलता के रूप में मानने के बजाय, इसे एक ज्ञात विशेषता के रूप में मानें जिसके लिए बुनियादी ढाँचे में निवेश की आवश्यकता होती है, जिस प्रकार की वैश्विक पूंजी सक्रिय रूप से वित्तपोषण की तलाश में है।
भारत ने इस विश्वास पर अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन स्थापित करने में मदद की कि सौर ऊर्जा से समृद्ध देश स्थिर, निवेश-अनुकूल पारिस्थितिकी तंत्र बना सकते हैं। वह विश्वास अब भी कायम है. जो बदल गया है वह है वैश्विक परिदृश्य। भारत के पास बाज़ार का आकार, विनिर्माण आधार और घोषित महत्वाकांक्षा है।
यह लेख नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय के पूर्व सचिव और अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन के संस्थापक महानिदेशक, उपेन्द्र त्रिपाठी और डालबर्ग एडवाइजर्स के भारत प्रमुख, जगजीत सरीन द्वारा लिखा गया है।
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