रूस का नया प्रतिबंध विधेयक ट्रम्प प्रशासन के लिए एक बड़ी समस्या पैदा कर रहा है क्योंकि सांसद इसके खिलाफ कड़ी कार्रवाई चाहते हैं रूस, जबकि व्हाइट हाउस चिंतित है कि बहुत अधिक प्रतिबंधों का उपयोग करने से अमेरिकी डॉलर की वैश्विक शक्ति कमजोर हो सकती है। बिल मूल रूप से सीनेटर लिंडसे ग्राहम द्वारा उनकी मृत्यु से पहले प्रस्तावित किया गया था। इससे रूस पर प्रतिबंध वैकल्पिक के बजाय अनिवार्य हो जाएगा।
यह विधेयक रूसी तेल और गैस खरीदने वाले देशों पर टैरिफ लगाकर उन्हें दंडित भी कर सकता है। व्हाइट हाउस ने कहा है कि बिल का दायरा बाद में बढ़ सकता है और इसमें ईरान और हिजबुल्लाह पर प्रतिबंध भी शामिल हो सकते हैं। रिपब्लिकन और डेमोक्रेटिक दोनों सांसदों का मानना है कि विधेयक के इस गर्मी के अंत में कानून बनने की अच्छी संभावना है।
रूस ने विधेयक पर प्रतिबंध लगाया
न्यूयॉर्क टाइम्स के अनुसार, सबसे बड़ी चिंता यह है कि अमेरिका वित्तीय प्रतिबंधों को एक शक्तिशाली विदेश नीति उपकरण के रूप में उपयोग करता है, लेकिन उनका बहुत अधिक उपयोग अन्य देशों को अमेरिकी डॉलर पर भरोसा करना बंद करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। ट्रम्प प्रशासन अब अमेरिकी प्रतिबंध प्रणाली की समीक्षा कर रहा है और इसमें बदलाव कर रहा है क्योंकि अधिकारियों का मानना है कि समय के साथ अत्यधिक प्रतिबंध कम प्रभावी हो सकते हैं।
हाल के सप्ताहों में, ट्रेजरी विभाग ने चुपचाप अपनी प्रतिबंध सूची से कई नाम हटा दिए, जिनमें मृत लोग, पुराने जहाज जिनका अब उपयोग नहीं किया जाता है, और ऐसे लोग जिन्हें अब राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा नहीं माना जाता है। अमेरिका ने वेनेजुएला पर लगे कुछ प्रतिबंधों में भी ढील दी है। इसने अस्थायी रूप से प्रतिबंधों से छूट के माध्यम से रूसी और ईरानी तेल की बिक्री की अनुमति दी। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने भी तुर्की पर प्रतिबंध हटाने का आह्वान किया ताकि वह अमेरिकी लड़ाकू विमान खरीद सके।
अमेरिकी डॉलर जोखिम
अमेरिकी प्रतिबंध बेहद शक्तिशाली हैं क्योंकि अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय व्यापार अमेरिकी डॉलर का उपयोग करके किया जाता है। जब अमेरिका किसी पर प्रतिबंध लगाता है, तो वे अक्सर वैश्विक वित्तीय प्रणाली तक पहुंच खो देते हैं। न्यूयॉर्क टाइम्स के अनुसार, प्रशासन को डर है कि बार-बार प्रतिबंधों से प्रभावित देश डॉलर के बजाय अन्य मुद्राओं का उपयोग शुरू कर सकते हैं। दो प्रमुख विकल्प चीन की रॅन्मिन्बी (युआन) और क्रिप्टोकरेंसी हैं, जिनका कुछ देश तेजी से उपयोग कर रहे हैं।
भारी अमेरिकी प्रतिबंधों के तहत देश अमेरिकी प्रतिबंधों से बचने और अपनी अर्थव्यवस्थाओं को होने वाले नुकसान को कम करने के लिए अन्य मुद्राओं पर स्विच कर सकते हैं। प्रतिबंध अमेरिकी बैंकों के लिए अतिरिक्त काम भी पैदा करते हैं क्योंकि उन्हें यह सुनिश्चित करना होगा कि वे काली सूची में डाले गए लोगों या कंपनियों के साथ व्यापार नहीं कर रहे हैं।
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द न्यूयॉर्क टाइम्स के अनुसार, ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट ने कहा है कि प्रतिबंध तब सबसे अच्छा काम करते हैं जब वे लक्षित, आक्रामक और स्पष्ट लक्ष्य और समय सीमा वाले हों। बेसेंट ने चेतावनी दी कि किसी देश के व्यवहार में बदलाव किए बिना कई वर्षों तक लगाए गए प्रतिबंध दीर्घकालिक समस्याएं पैदा कर सकते हैं जिनका अनुमान लगाना मुश्किल है।
प्रतिबंध और व्यापार
पिछले पांच वर्षों में अमेरिकी प्रतिबंधों की संख्या तेजी से बढ़ी है। 2024 में लगभग 3,000 नए प्रतिबंध लगाए गए। हालाँकि, 2025 में नए प्रतिबंधों की संख्या में गिरावट आई क्योंकि राष्ट्रपति ट्रम्प ने अन्य देशों पर दबाव बनाने के लिए प्रतिबंधों की तुलना में टैरिफ पर अधिक भरोसा किया है।
द न्यूयॉर्क टाइम्स द्वारा उद्धृत नेशनल ब्यूरो ऑफ इकोनॉमिक रिसर्च वर्किंग पेपर के अनुसार, अर्थशास्त्री ग्रेगर मैटवोस और ब्रेंट नीमन के एक शोध पत्र में पाया गया कि रूस, बेलारूस, किर्गिस्तान और म्यांमार जैसे भारी स्वीकृत देशों में बैंकों ने अपना अधिक कारोबार चीन के रॅन्मिन्बी की ओर स्थानांतरित कर दिया है। इसी अध्ययन में पाया गया कि इन भारी स्वीकृत देशों के बाहर, अमेरिकी डॉलर से बहुत कम बदलाव हुआ है।
अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के आंकड़ों से पता चलता है कि दुनिया का लगभग 57% विदेशी मुद्रा भंडार अभी भी अमेरिकी डॉलर में रखा गया है। फिर भी, ट्रम्प प्रशासन यह सुनिश्चित करना चाहता है कि डॉलर दुनिया की मुख्य आरक्षित मुद्रा बनी रहे। सीएनबीसी साक्षात्कार में बोलते हुए ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट ने सार्वजनिक रूप से कहा है कि “डॉलर का प्रभुत्व आवश्यक है”।
डॉलर वैश्विक शक्ति
बेसेंट ने यह भी कहा कि वेनेजुएला और ईरान को उनके अस्थायी लाइसेंस के दौरान डॉलर भुगतान का उपयोग करके तेल बेचने की अनुमति दी गई थी। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि यूक्रेन युद्ध समाप्त होने के बाद रूस अमेरिकी डॉलर का उपयोग करना शुरू कर सकता है। ट्रम्प प्रशासन अधिक देशों के साथ डॉलर स्वैप लाइनों का विस्तार करने पर भी विचार कर रहा है। न्यूयॉर्क टाइम्स के अनुसार, इससे उन देशों को व्यापार के लिए अमेरिकी डॉलर तक आसान पहुंच मिल जाएगी।
इन स्वैप लाइनों का लक्ष्य अमेरिकी सहयोगियों के लिए चीन की रॅन्मिन्बी या अन्य मुद्राओं का उपयोग करने की आवश्यकता को कम करना है। जैसे ही ट्रेजरी विभाग प्रतिबंध सूची से नाम हटाता है, अधिक कंपनियों और देशों से अपने स्वयं के हटाने की पैरवी करने की उम्मीद की जाती है। ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान, उनके प्रशासन से जुड़े लॉबिस्टों ने कथित तौर पर ग्राहकों को अमेरिकी प्रतिबंध सूची से बाहर निकलने में मदद करके लाखों डॉलर कमाए।
पिछले महीने, ट्रेजरी विभाग ने लोगों और व्यवसायों के लिए प्रतिबंध सूची से हटाने का अनुरोध करना आसान बनाने के लिए एक नया “पुनर्विचार पोर्टल” लॉन्च किया था। पूर्व ट्रेजरी अधिकारी क्लेयर ओ’नील मैक्लेस्की ने कहा कि प्रतिबंध प्रणाली को आधुनिक बनाने का प्रयास वास्तव में 2024 में बिडेन प्रशासन के तहत शुरू हुआ, जैसा कि द न्यूयॉर्क टाइम्स ने उद्धृत किया है। उन्होंने यह भी कहा कि ट्रम्प प्रशासन रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण के बाद बिडेन प्रशासन की तुलना में कम नए प्रतिबंध जारी कर रहा है।
ट्रम्प की डॉलर योजना
ट्रेजरी के प्रतिबंध कार्यालय ने भी इस वर्ष कई कर्मचारियों को प्रस्थान करते देखा है, जिनमें वरिष्ठ अधिकारी जॉन हर्ले भी शामिल हैं। प्रतिबंध प्रणाली की समीक्षा करते समय भी ट्रंप प्रशासन प्रतिबंधों को एक महत्वपूर्ण राजनयिक हथियार के रूप में देखता है। ईरान संघर्ष विराम कमजोर होने के बाद अमेरिका ने ईरान पर दोबारा प्रतिबंध लगा दिए। इस सप्ताह, ट्रेजरी विभाग ने ईरान के हथियार खरीद नेटवर्क, इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड्स कॉर्प्स और प्रतिबंधों से बचने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले उसके शिपिंग नेटवर्क को लक्षित करते हुए नए प्रतिबंधों की घोषणा की।
राष्ट्रपति ट्रम्प ने बार-बार चिंता व्यक्त की है कि प्रतिबंधों का अत्यधिक उपयोग अधिक देशों को अमेरिकी डॉलर से दूर कर सकता है। इसी चिंता के कारण व्हाइट हाउस सांसदों से यह सुनिश्चित करने के लिए कह रहा है कि राष्ट्रपति राजनयिक वार्ता के दौरान प्रतिबंधों में देरी करने, निलंबित करने या रद्द करने की शक्ति रखें।
सेंटर फॉर ए न्यू अमेरिकन सिक्योरिटी के राचेल ज़िम्बा ने कहा कि प्रतिबंधों को कम करने से देशों को धीरे-धीरे भुगतान प्रणाली विकसित करने से रोकने की संभावना नहीं है जो अमेरिकी डॉलर पर निर्भर नहीं हैं, जैसा कि न्यूयॉर्क टाइम्स ने उद्धृत किया है। उन्होंने कहा कि प्रशासन ने अभी तक यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया है कि वैश्विक वित्तीय प्रणाली में डॉलर को प्रभावी बनाए रखने के लिए वह किन अन्य नीतियों का उपयोग करेगा।
