पीओके में कई लोग अब भारत से पाकिस्तान के खिलाफ ‘हस्तक्षेप’ करने के लिए क्यों कह रहे हैं?

पाकिस्तान जिसे “आजाद कश्मीर” कहना चाहता है, उसमें गुस्से का स्तर अभूतपूर्व है। बलूचिस्तान और आदिवासी इलाकों जैसे अशांति वाले अन्य क्षेत्रों के विपरीत, यह वास्तव में एक लोगों का आंदोलन है, जो न्याय की मांग को लेकर सड़कों पर उमड़े हजारों लोगों से स्पष्ट है। गुस्सा स्पष्ट है। स्पष्ट रूप से, वर्षों के विरोध प्रदर्शन और टुकड़ों में रियायतों के बाद, मामला चरम पर आ गया है। इस्लामाबाद ने, हमेशा की तरह, सामान्य दमनकारी उपायों का सहारा लिया है, नेताओं को गिरफ्तार किया है और भूमि से घिरे क्षेत्र को भूखा रखा है। भोजन और चिकित्सा जैसी बुनियादी बातों के कारण, आंदोलन के नेताओं की ओर से खुली मांग की जा रही है कि भारत हस्तक्षेप करे, यह दोनों पक्षों की ओर से खतरनाक बात है।

इस बीच, पश्तून और बलूच सहित पाकिस्तान के अन्य हिस्सों में प्रतिरोध मोर्चे समर्थन की घोषणा कर रहे हैं। बाद के मामले में, इसने जिवानी में तटरक्षक चौकी के खिलाफ असामान्य रूप से भारी हमले का रूप ले लिया।

यह सब उबाल बिंदु पर है।

पाकिस्तान ने JAAC को गलत समझा है

सबसे पहले, स्वयं विरोध। अब यह सामान्य ज्ञान है कि ‘आजाद कश्मीर’ आज़ाद के अलावा कुछ भी नहीं है। यह पूरा स्थान इस्लामाबाद से एक संयुक्त सचिव स्तर के कार्यालय द्वारा चलाया जाता है, और क्षेत्र का ‘राजा’ पाकिस्तान के प्रधान मंत्री हैं। सच है, सीमित शक्तियों के साथ एक ‘राष्ट्रपति’ और एक ‘प्रधान मंत्री’ होते हैं। समय-समय पर, ‘अंतरिम संविधान’ में संवैधानिक संशोधन किए गए हैं – क्योंकि इसे कश्मीर के साथ ‘पुनर्मिलित’ माना जाता है – लेकिन अंतिम विश्लेषण में, स्थानीय प्रशासन को कुछ भी कहने का अधिकार नहीं है। यह उन 38 मांगों की सूची से स्पष्ट है जो विरोध प्रदर्शन के मूल में हैं। इनमें से कोई भी नया नहीं है और वर्षों से मौजूद है, लेकिन 2023 में संयुक्त अवामी एक्शन कमेटी (जेएएसी) के गठन के बाद इन्हें संहिताबद्ध किया गया था।

यह कोई राजनीतिक दल नहीं है, और इसके सदस्य वे लोग हैं जो दैनिक समस्याओं से पीड़ित हैं – ट्रांसपोर्टर, दुकानदार और इसी तरह के अन्य लोग। इसका पर्याप्त प्रमाण उन लोगों की सूची है जिन्हें उनका समर्थन करने के लिए दंडित किया गया है, जिसमें निचले स्तर के सरकारी कर्मचारी शामिल हैं, जिनमें शिक्षा विभाग से 42 शामिल हैं – उनमें से एक व्याख्याता और 32 शिक्षक – स्वास्थ्य विभाग से 12, बिजली और सार्वजनिक निर्माण विभाग से पांच-पांच, स्थानीय सरकार और ग्रामीण विकास विभाग से तीन, और कृषि और वन विभाग से दो-दो। सेवानिवृत्त शिक्षकों की पेंशन बंद कर दी गई है। नेतृत्व भी मध्यवर्गीय परिवारों से है, जैसे सरदार अमन खान, जिनके सिर पर भारतीय हस्तक्षेप का आह्वान करने के बाद कुछ पीकेआर 10 मिलियन का इनाम रखा गया है; ख्वाजा मेहरान, पंजाब विश्वविद्यालय के एक वकील, जिन्होंने पाकिस्तानी सेना पर कश्मीरियों को बंदूकें मुहैया कराने का आरोप लगाया है, उनके आसानी से छूटने की संभावना नहीं है; और अब गिरफ्तार किए गए पूर्व ट्रेड यूनियन नेता शौकत नवाज़ मीर।

गणित करें

अब आप खुद मांगों पर विचार करें. पहला, पिछले दो वर्षों में विरोध प्रदर्शनों में मारे गए लोगों के लिए मुआवजा। इनमें वे लोग भी शामिल हैं जिन्हें आटे और बिजली की बढ़ती कीमत का विरोध करने पर पुलिस ने गोली मार दी थी। 2025 तक हालात बदतर हो गए, सुरक्षा वाहनों को आग लगा दी गई और कुछ पुलिस कर्मियों को कुछ समय के लिए बंधक बना लिया गया। अंततः मांगें व्यापक हो गईं, जिनमें अभिजात वर्ग को दिए गए विशेषाधिकारों को समाप्त करना शामिल था – यानी, सभी पाकिस्तानी जिन्हें शीर्ष सरकारी पदों पर शामिल किया गया है, पंजाबियों की एक भीड़ का उल्लेख नहीं है जो यहां बस गए हैं, जो अपने साथ ‘पजेरो संस्कृति’ लेकर आए हैं।

एक और मांग राजनीतिक रूप से संवेदनशील थी – स्वायत्त क्षेत्र की विधान सभा में शरणार्थियों के लिए 12 आरक्षित सीटों की व्यवस्था को समाप्त करना। ये वे लोग हैं जो भारत से चले गए और पाकिस्तान में कहीं और बस गए, ज्यादातर पंजाब में। अधिकांश तो कभी पीओके गए ही नहीं। यह इस्लामाबाद और मुख्यधारा के राजनीतिक दलों के लिए उपयुक्त है, जो उस हिस्से को अपने हिसाब से उपयोग करने के लिए देखते हैं जैसा वे उचित समझते हैं। निर्वाचन क्षेत्र भी गहरे असंतुलित हैं, जम्मू की छह शरणार्थी सीटों के लिए लगभग 4.3 लाख मतदाता हैं, जबकि कश्मीर घाटी की छह शरणार्थी सीटों के लिए केवल 30,000 मतदाता हैं।

अब गणित देखिए. सदन में कुल 53 सीटें हैं, जिनमें 45 निर्वाचित सीटें हैं, जिनमें ये 12 पूरी तरह से पीओके के बाहर हैं, जबकि आठ ‘नामांकित’ सीटें ‘दिशा’ के लिए खुली हैं और इनमें एक विदेशी कश्मीरी भी शामिल है। तो, कुल 53 में से लगभग 20 सीटों का उपयोग सदन में परिणाम को प्रभावित करने के लिए किया जाता है। एजेके सुप्रीम कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश राजा सईद अकरम खान और न्यायमूर्ति खालिद यूसुफ चौधरी एक “सलाहकार राय” में एक दिलचस्प निष्कर्ष पर पहुंचे, जिसमें कहा गया था कि “12 शरणार्थी सीटों … को केवल अनुच्छेद 33 के अनुसार सख्ती से लागू संवैधानिक संशोधन के माध्यम से बदला, कम या समाप्त किया जा सकता है”। उस अनुच्छेद में कहा गया है कि पाकिस्तान सरकार की सहमति के बिना कोई भी संशोधन नहीं किया जा सकता है। तो, यह किया जा सकता है. इस्लामाबाद को बस रोशनी देखनी है और रियायत देनी है।

यह पाकिस्तान की जीवन रेखा है

फिर अन्य मांगें भी हैं जिनके लिए इस्लामाबाद को राज्य में नौकरशाही को उकसाने की आवश्यकता है, जो कि, आश्चर्यजनक रूप से, लगभग पूरी तरह से पाकिस्तानी है। इसमें मंगला बांध निर्माण परियोजना से प्रभावित भूमि की पूरी तरह से उचित मांग शामिल है, जो 2009 में समाप्त हो गई थी और जिसने 40,000 लोगों को अपनी पैतृक भूमि से विस्थापित कर दिया था। अन्य मांगों में मीरपुर में एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा, बेहतर अस्पताल सुविधाएं, संपत्ति हस्तांतरण पर कम कर (जो वर्तमान में, पंजाब द्वारा भुगतान किए जाने वाले भुगतान से लगभग दोगुना है), और जर्जर बिजली नेटवर्क को उन्नत करने के लिए 10 अरब रुपये का आवंटन शामिल है। याद रखें कि जब पीओके वस्तुतः पाकिस्तान की सत्ता की कुंजी रखता है, मुख्य भूमि को प्रचुर जलविद्युत क्षमता प्रदान करता है, तब भी यह लगभग निरंतर ब्लैकआउट से ग्रस्त रहता है। यदि पीओके ‘स्वतंत्र’ हो जाता है, तो यह वस्तुतः पाकिस्तान का अंत हो सकता है।

चूंकि जेएसीसी के प्रमुख नेता अब खुले तौर पर भारतीय मदद मांग रहे हैं, इसलिए सुरक्षा का डर और भी बढ़ने वाला है। बहुत कम लोगों को इस बात का अहसास है या वे खुले तौर पर स्वीकार करते हैं कि कश्मीर वास्तव में पाकिस्तान की ‘गले की नस’ है। यही कारण है कि इस क्षेत्र में पाकिस्तान की आतंकवाद प्रायोजन नीति दशकों से चली आ रही है। जाहिर तौर पर, पाकिस्तान के लिए, सिंधु जल संधि के माध्यम से भारत द्वारा 80% पानी का अत्यधिक उदार आवंटन पर्याप्त नहीं है। यह यह सब चाहता है.

भारत बहुत कठिन स्थिति में है

जैसे-जैसे विरोध जारी रहता है, वैसे-वैसे दमन भी बढ़ता जाता है। इस सबने भारत के लिए कुछ दिलचस्प और असुविधाजनक मुद्दे उठाए हैं।

पहला, चूंकि दिल्ली पीओके को अपने क्षेत्र के रूप में देखती है, इसलिए उसे कम से कम मानवीय संदर्भ में हस्तक्षेप करने का अधिकार है। याद रखें, इसका मतलब है सहायता ले जाने वाला एक काफिला, जो सीमा पर अपरिहार्य सशस्त्र विरोध का सामना कर रहा हो। संयुक्त राष्ट्र ने ‘संघर्ष के पक्षकारों’ को सहायता प्रदान करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य बना दिया है। सवाल यह है कि क्या भारत यहां एक ‘पार्टी’ है? यदि ऐसा है, तो अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून उसे सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य करता है।

हालाँकि, परेशानी यह है कि इनमें से कोई भी कानून वास्तविक संघर्ष के हॉटस्पॉट पर रोक नहीं लगाता है। संयुक्त राष्ट्र का स्वयं इन्हें लागू करने का रिकॉर्ड ख़राब है।

दूसरा, अन्य देशों पर दबाव डालने का विकल्प है। पीओके के समर्थन में पूरे ब्रिटेन और न्यूजीलैंड में भी विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए हैं। इससे इस्लामाबाद पर जेएसीसी नेताओं को कैद करने के बजाय कम से कम उनसे बात करने के लिए दबाव बनाने की गुंजाइश मिल सकती है।

लेकिन अंतिम मुद्दा यह है: यदि भारत कुछ भी नहीं करता है, तो वह अपने क्षेत्रीय दावों और क्षेत्र के लोगों के संरक्षक होने के नैतिक अधिकार को खो देता है। हालाँकि, यह देखते हुए कि कश्मीर के इस पक्ष के लोगों को पूरी गड़बड़ी में कोई दिलचस्पी नहीं है, दिल्ली के पास कार्रवाई करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन है। इस अध्ययन किए गए गैर-हस्तक्षेप को पाकिस्तान द्वारा एक संकेत के रूप में भी देखा जा सकता है कि दिल्ली केवल शांति और स्थिरता चाहती है, और दुस्साहस कार्ड पर नहीं है। आइए देखें कि क्या किसी फील्ड मार्शल को वह संदेश मिलता है।

इस बीच भारत को सतर्क रहना चाहिए. रावलपिंडी संभवतः भारत को शर्मिंदा करने और दूसरी तरफ के कश्मीरियों के प्रति लापरवाह होने के रूप में चित्रित करने के लिए लोगों को सीमा की ओर धकेलने की कोशिश कर सकता है। पाकिस्तान ये खेल पहले भी खेल चुका है- सालों पहले. शायद भारत के लिए इस बारे में सोचने का समय आ गया है, वह भी शीघ्रता से।

(तारा कार्था राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय के पूर्व निदेशक हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं