जब कोई बच्चा किसी स्कूल में दुर्व्यवहार, धमकाने या दुर्व्यवहार की रिपोर्ट करता है, तो संस्था की सुरक्षा प्रणाली पहली बार सक्रिय नहीं हो रही है। इसका परीक्षण किया जा रहा है.
तेजी से, ये परीक्षण एक परेशान करने वाले पैटर्न का खुलासा कर रहे हैं। कई स्कूल जहां घटनाएं सामने आती हैं, वे सिस्टम से रहित नहीं हैं। उनके पास बाल संरक्षण नीतियां, सीसीटीवी कवरेज, आगंतुक प्रबंधन प्रोटोकॉल और स्टाफ प्रशिक्षण के रिकॉर्ड हैं। कई मामलों में, उनका सुरक्षा ऑडिट भी हुआ है और उन्हें अनुपालन माना जाता है।
फिर भी, असफलताएँ मिलती रहती हैं।
यह एक बुनियादी सवाल उठाता है: यदि सिस्टम मौजूद हैं और ऑडिट किए जाते हैं, तो सुरक्षा संबंधी खराबी क्यों बनी रहती है?
इसका उत्तर एक संरचनात्मक अंतर में छिपा है जिसे अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है। अधिकांश स्कूल सुरक्षा ऑडिट निर्धारित मानदंडों के अनुपालन का मूल्यांकन करते हैं, लेकिन संस्थागत तैयारियों का पर्याप्त आकलन नहीं करते हैं। वे यह स्थापित करते हैं कि आवश्यकताएँ पूरी हुई हैं या नहीं, लेकिन यह नहीं कि जब बच्चे को सुरक्षा की आवश्यकता होगी तो सिस्टम प्रभावी ढंग से कार्य करेगा या नहीं।
पिछले एक दशक में, भारत ने बाल संरक्षण के आसपास अपने कानूनी और नियामक ढांचे को मजबूत किया है। यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण अधिनियम, बाल अधिकार निकायों और शिक्षा अधिकारियों द्वारा जारी दिशानिर्देशों के साथ, स्कूलों से छात्रों की सक्रिय रूप से सुरक्षा करने की स्पष्ट अपेक्षा पैदा हुई है। इससे नीति अपनाने और प्रक्रियात्मक औपचारिकीकरण में स्पष्ट सुधार देखने को मिला है।
हालाँकि, कई मामलों में अनुपालन अपने आप में एक लक्ष्य बन गया है।
किसी नीति की मौजूदगी इसकी गारंटी नहीं देती कि कर्मचारी इसे समझते हैं या इसे लागू कर सकते हैं। निगरानी प्रणालियाँ, यदि सक्रिय रूप से निगरानी नहीं की जाती हैं, तो सीमित निवारक मूल्य प्रदान करती हैं। प्रशिक्षण सत्र, जब परिभाषित प्रतिक्रिया प्रोटोकॉल से जुड़े नहीं होते हैं, तो महत्वपूर्ण क्षणों के दौरान प्रभावी कार्रवाई में तब्दील नहीं हो सकते हैं।
अपनी प्रकृति के अनुसार, सुरक्षा का मूल्यांकन केवल दस्तावेज़ीकरण और बुनियादी ढांचे के माध्यम से नहीं किया जा सकता है। इसका मूल्यांकन प्रतिक्रिया तत्परता के माध्यम से किया जाना चाहिए।
अधिकांश सुरक्षा घटनाओं में, चिंता व्यक्त किए जाने के बाद पहले कुछ मिनट निर्णायक होते हैं। इसी विंडो में संस्थागत स्पष्टता या उसकी कमी दिखाई देती है।
शिकायत किसे प्राप्त होती है? बच्चे की सुरक्षा के लिए तत्काल क्या कदम उठाए गए? सबूत कैसे संभाले जाते हैं? किसे सूचित किया जाता है, और किस क्रम में?
स्पष्ट रूप से परिभाषित परिचालन प्रोटोकॉल के अभाव में, प्रतिक्रियाएँ असंगत होती हैं। कर्मचारी संकोच कर सकते हैं, तनाव अनौपचारिक हो सकता है और कभी-कभी संस्थागत प्रतिष्ठा से संबंधित चिंताओं के कारण निर्णय लेने में देरी हो सकती है। ऐसी स्थितियों में, थोड़ी सी देरी के भी महत्वपूर्ण परिणाम हो सकते हैं।
एक अन्य क्षेत्र जिस पर बारीकी से जांच की आवश्यकता है वह है रिपोर्टिंग तंत्र की प्रभावशीलता। जबकि अधिकांश स्कूल यह प्रदर्शित कर सकते हैं कि ऐसी प्रणालियाँ मौजूद हैं, उनकी उपयोगिता और विश्वसनीयता अनिश्चित बनी हुई है।
जागरूकता की कमी, प्रतिशोध के डर या गोपनीयता के बारे में संदेह के कारण छात्र रिपोर्ट करने में अनिच्छुक हो सकते हैं। स्पष्ट प्रक्रियात्मक मार्गदर्शन के अभाव में कर्मचारी भी झिझक सकते हैं। जब रिपोर्टिंग सिस्टम पर भरोसा नहीं किया जाता है या सक्रिय रूप से उपयोग नहीं किया जाता है, तो चिंताओं का तब तक समाधान नहीं किया जाता है जब तक कि वे बढ़ न जाएं, जिससे सुरक्षा ढांचे का उद्देश्य कमजोर हो जाता है।
दस्तावेज़ीकरण एक समान चुनौती प्रस्तुत करता है। अक्सर इसे एक प्रशासनिक आवश्यकता के रूप में माना जाता है, यह संदर्भों की सुरक्षा में महत्वपूर्ण महत्व रखता है। अधूरे या असंगत रिकॉर्ड में समयसीमा, की गई कार्रवाई या अनुवर्ती उपायों का अभाव संस्थागत जवाबदेही और कानूनी सुरक्षा दोनों को कमजोर करता है। सटीक, वास्तविक समय का दस्तावेज़ीकरण केवल प्रक्रियात्मक नहीं है; यह जिम्मेदार कार्रवाई का मूलभूत आधार है।
हालाँकि, शायद सबसे महत्वपूर्ण अंतर संस्थागत नेतृत्व के स्तर पर है।
बाल संरक्षण को अक्सर परामर्शदाताओं या समन्वयकों जैसी निर्दिष्ट भूमिकाओं के माध्यम से क्रियान्वित किया जाता है। हालाँकि ये भूमिकाएँ महत्वपूर्ण हैं, लेकिन ये नेतृत्व की जवाबदेही का विकल्प नहीं बन सकतीं। सुरक्षा करना मूलतः शासन की जिम्मेदारी है। घटनाओं की समीक्षा करने, पैटर्न की पहचान करने और निवारक उपायों को चलाने में स्कूल नेतृत्व की सक्रिय भागीदारी के बिना, सिस्टम के खंडित और प्रतिक्रियाशील होने का जोखिम होता है।
एक महत्वपूर्ण आयाम जिस पर अभी भी ध्यान नहीं दिया गया है वह है निरंतर सिस्टम सत्यापन का अभाव। अधिकांश संस्थानों में सुरक्षा ढांचे का सिमुलेशन, मॉक ड्रिल या परिदृश्य-आधारित समीक्षाओं के माध्यम से शायद ही कभी तनाव-परीक्षण किया जाता है। परिणामस्वरूप, हालाँकि सिस्टम संरचनात्मक रूप से सुदृढ़ दिखाई दे सकते हैं, लेकिन उनकी वास्तविक दुनिया की प्रतिक्रिया असत्यापित रहती है।
संस्थानों को समय-समय पर तत्परता परीक्षण की ओर बढ़ना चाहिए, जहां कर्मचारियों का मूल्यांकन सैद्धांतिक समझ के आधार पर नहीं, बल्कि प्रकटीकरण, सहकर्मी कदाचार, या डिजिटल दुरुपयोग से जुड़े लाइव परिदृश्यों पर प्रतिक्रिया करने की उनकी क्षमता के आधार पर किया जाता है। यह परिवर्तन एक स्थैतिक अनुपालन अभ्यास से एक गतिशील क्षमता की सुरक्षा करता है।
रोज़मर्रा की स्कूली संस्कृति में सुरक्षा का एकीकरण भी उतना ही महत्वपूर्ण है। सुरक्षा एक स्टैंडअलोन कार्य के रूप में कार्य नहीं कर सकती। इसे कक्षा में बातचीत, स्टाफ आचरण मानदंड, छात्र जुड़ाव और अभिभावक संचार ढांचे में शामिल किया जाना चाहिए।
यह स्कूल सुरक्षा को कैसे समझा और मूल्यांकन किया जाता है, इसके व्यापक पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता की ओर इशारा करता है।
सुरक्षा को केवल दृश्यमान संकेतकों तक सीमित नहीं किया जा सकता। इसे कारकों के एक परस्पर जुड़े समूह द्वारा आकार दिया गया है: शासन संरचनाएं, कर्मचारी आचरण ढांचे, रिपोर्टिंग और एस्केलेशन सिस्टम, दस्तावेज़ीकरण प्रथाएं, पर्यवेक्षण तंत्र और छात्र कल्याण समर्थन। ऑडिट जो मुख्य रूप से अनुपालन पर ध्यान केंद्रित करते हैं, वे जो मौजूद है उसे पकड़ सकते हैं, लेकिन जरूरी नहीं कि जो कार्यात्मक है।
भारत ने स्कूलों में बाल संरक्षण की आवश्यकता को पहचानने में महत्वपूर्ण प्रगति की है। हालाँकि, कानून और नीतियां, आवश्यक होते हुए भी, अपने आप में पर्याप्त नहीं हैं। अगले चरण में संस्थागत क्षमता को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि सिस्टम न केवल डिज़ाइन किए गए हैं, बल्कि परीक्षण, अभ्यास और लगातार समीक्षा भी की गई है।
एक सुरक्षित स्कूल का पैमाना यह नहीं है कि वह कागजों पर निर्धारित मानकों को पूरा करता है या नहीं। यह तब होता है जब कोई बच्चा बोलना चुनता है, क्या इसकी प्रणालियाँ लगातार और बिना किसी हिचकिचाहट के पकड़ रखती हैं।
यानी मानक संस्थानों को अब पूरा करने के लिए तैयार रहना चाहिए।
(व्यक्त विचार निजी हैं)
यह लेख राइट साइड स्टोरी और नेशनल काउंसिल ऑफ स्टूडेंट सेफ्टी की संस्थापक शिखा अग्निहोत्री द्वारा लिखा गया है।
