होर्मुज़ जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के लिए डोनाल्ड ट्रम्प के पास कोई अच्छा विकल्प नहीं है

जब डोनाल्ड ट्रम्प ने पिछले महीने ईरान के साथ प्रारंभिक शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए, तो उन्होंने डींगें हांकी कि “हम जो भी हासिल करना चाहते थे, वह सब हासिल हो गया”। खाड़ी युद्ध समाप्त हो जाएगा और होर्मुज जलडमरूमध्य फिर से खुल जाएगा। एक महीने से भी कम समय के बाद, समझौता सुलझता दिख रहा है: लड़ाई फिर से शुरू हो गई है और जलडमरूमध्य के माध्यम से यातायात ध्वस्त हो गया है। ऐसा तथाकथित समझौता ज्ञापन (एमओयू) के बावजूद नहीं, बल्कि इसकी वजह से हो रहा है।

13 जुलाई की रात को ईरानी मिसाइलों ने संयुक्त अरब अमीरात के दो टैंकरों पर हमला किया, जब वे होर्मुज पार कर रहे थे, जिसमें एक नाविक की मौत हो गई। बाद में अमेरिका ने ईरान में सैन्य ठिकानों पर बमबारी की, जिसके बाद कई अरब राज्यों पर मिसाइलें और ड्रोन दागे गए। 7 जुलाई के बाद से जैसे को तैसा हमलों की ऐसी पांच रातें हुई हैं, जब ईरान ने जलडमरूमध्य में तीन जहाजों पर हमला करके लड़ाई शुरू की थी।

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फिलहाल, दोनों पक्ष अपने हमलों को सीमित करने की कोशिश कर रहे हैं। अमेरिका ज्यादातर दक्षिणी ईरान पर हमला कर रहा है, जो बदले में खाड़ी में नागरिक बुनियादी ढांचे पर हमला करने से बच रहा है। कोई भी पूर्ण युद्ध में लौटने के लिए उत्सुक नहीं दिखता।

फिर भी, अधिकांश एमओयू अब एक मृत पत्र बनकर रह गया है। अमेरिका पहले ही उस प्रतिबंध छूट को रद्द कर चुका है जिसने ईरान को तेल बेचने की अनुमति दी थी। 13 जुलाई को श्री ट्रम्प ने कहा कि वह ईरानी शिपिंग की नाकाबंदी भी फिर से शुरू करेंगे। उन्होंने 14 जुलाई को अपना मन बदलने से पहले यह विचार भी उठाया कि अमेरिका स्वयं जलडमरूमध्य से गुजरने वाले जहाजों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए टोल वसूलेगा। अमेरिकी राष्ट्रपति इस रास्ते को फिर से खोलना चाहते हैं-फिर भी उनके पास ऐसा करने का कोई अच्छा तरीका नहीं है।

विवाद के केंद्र में एमओयू पर असहमति है. इसके पांचवें पैराग्राफ में कहा गया है कि ईरान “वाणिज्यिक जहाजों के सुरक्षित मार्ग के लिए व्यवस्था करेगा”। अधिकांश सौदे की तरह, खंड अस्पष्ट शब्दों में है। अमेरिका इसका अर्थ यह लगाता है कि ईरान खदानें हटा देगा और जलडमरूमध्य को खोल देगा। ईरान का तर्क है कि यह यातायात को प्रशासित करने का अधिकार भी प्रदान करता है।

जलडमरूमध्य के माध्यम से सामान्य मार्ग, जिसे यातायात पृथक्करण योजना के रूप में जाना जाता है, इसके सबसे गहरे पानी के माध्यम से छह मील चौड़ा गलियारा है। वहां की खदानें जहाजों को खतरे में डालती हैं, जिससे जहाजों को वैकल्पिक मार्गों के बीच चयन करने के लिए मजबूर होना पड़ता है: उत्तर में ईरान के पानी के माध्यम से, या दक्षिण में ओमान के पानी के माध्यम से। कई हफ्तों तक अमेरिका की नौसेना ने टैंकरों को दूसरे मार्ग से ले जाने में मदद की है। संयुक्त राष्ट्र ने शिपर्स को भी इसका उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया है।

ईरानी इसे जलडमरूमध्य पर अपने नियंत्रण के लिए ख़तरे के रूप में देखते हैं और अब कहते हैं कि ओमान मार्ग बंद है। अमेरिका का कहना है कि यह खुला रहेगा। यहां, बयानबाजी वास्तविकता से कम मायने रखती है: यदि जहाज मालिकों को लगता है कि उन पर हमला किया जा सकता है, तो अधिकांश लोग होर्मुज़ को बंद करने पर विचार करेंगे। जहाज़ पर नज़र रखने वाले केप्लर का कहना है कि टैंकर यातायात 25 मई के बाद से अपने सबसे निचले स्तर पर है। ऐसी ही एक अन्य कंपनी विंडवार्ड के अनुसार, 12 जुलाई को केवल 11 जहाजों ने जलडमरूमध्य को पार किया, जो एक सप्ताह पहले 36 से कम है। सबसे पहले, तेल बाज़ारों ने लड़ाई से किनारा कर लिया। अब वे चिंतित नजर आ रहे हैं. ब्रेंट क्रूड की कीमत 6 जुलाई से लगभग 20% बढ़कर प्रकाशन के समय 87 डॉलर प्रति बैरल हो गई है।

जब समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए, तो श्री ट्रम्प को उम्मीद थी कि प्रतिबंधों में राहत का वादा ईरान को जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के लिए राजी करेगा। शासन नकदी के लिए बेताब है। उसका दावा है कि युद्ध के कारण पहले से ही वर्षों के प्रतिबंधों और कुप्रबंधन से जूझ रही अर्थव्यवस्था को 270 अरब डॉलर का नुकसान हुआ। दरअसल, इसने मुख्य रूप से वित्तीय लाभ सुरक्षित करने के लिए समझौते पर हस्ताक्षर किए। फिर भी यह अब सापेक्ष व्यावहारिकतावादियों, जो आर्थिक संकट की गहराई को समझते हैं, और होर्मुज़ को अपनी मुट्ठी में रखने के लिए प्रतिबद्ध अति-कट्टरपंथियों के बीच बंटा हुआ लगता है।

ऐसे में अमेरिका वापस दबाव में आ गया है। श्री ट्रम्प के लिए एक विकल्प ईरानी सैन्य स्थलों और उपकरणों पर सीमित हमले जारी रखना है। परेशानी यह है कि पांच रातों में 300 से अधिक ऐसे हमलों से ईरानी व्यवहार में कोई बदलाव नहीं आया है। यह सोचने का कोई कारण नहीं है कि छठी रात या साठवीं रात से फर्क पड़ेगा। छह सप्ताह तक कहीं अधिक तीव्र अमेरिकी और इज़रायली बमबारी के बाद, आज कभी-कभार होने वाले हमलों के लाभ शायद मामूली हैं। भले ही अमेरिका ईरान के सभी तटीय लांचरों को नष्ट कर सकता है, शासन अंतर्देशीय जहाजों पर गोलीबारी जारी रख सकता है: इसकी कई मिसाइलों और ड्रोनों की रेंज 1,000 किमी से अधिक है।

दूसरा विकल्प आगे बढ़ना है। फिर भी ऐसा करने में जोखिम होता है और रिटर्न की कोई गारंटी नहीं होती। ईरान में महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर बमबारी खाड़ी देशों पर पारस्परिक हमलों को आमंत्रित करेगी (और यह एक युद्ध अपराध हो सकता है)। वाशिंगटन में ज़मीनी सैनिकों की तैनाती लगभग निश्चित रूप से एक गैर-शुरुआती बात है। 8 जुलाई को श्री ट्रम्प ने ईरान के मुख्य तेल-निर्यात टर्मिनल की साइट खर्ग द्वीप पर “कब्जा” करने की अपनी नियमित धमकी दोहराई। इससे होर्मुज़ को फिर से खोलने में मदद नहीं मिलेगी, जो 600 किमी से अधिक दूर है।

नाकाबंदी को बहाल करना कम जोखिम भरा लग सकता है। यह अमेरिका और ईरान को उस स्थिति में वापस लाता है जो अप्रैल की शुरुआत में बनी थी, जब उन्होंने पहली बार युद्धविराम की घोषणा की थी और 17 जून को समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए थे। वह वास्तव में एक कड़ी प्रतिस्पर्धा थी, यह देखने के लिए कि आर्थिक दबाव में कौन सा पक्ष पहले पलक झपकता है। लेकिन नतीजा यह हुआ कि अंतरिम समझौता पहले से ही टूटता दिख रहा है। और इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि ईरान दूसरी बार नाकाबंदी स्वीकार करेगा। यदि उसे खाड़ी देशों पर बड़े हमले फिर से शुरू करने थे, तो श्री ट्रम्प को पूर्ण युद्ध और पीछे हटने के बीच चयन करना होगा।

उनका तीसरा विकल्प मदद के लिए कहीं और देखना है। सार्थक सहयोग नहीं मिलेगा. जलडमरूमध्य को सुरक्षित करने के लिए एक बहुपक्षीय मिशन कागज पर मौजूद है, और ब्रिटेन और फ्रांस खदानों को साफ़ करने के लिए ओमान के साथ काम करने को तैयार हैं। लेकिन नए सिरे से लड़ाई कुछ संभावित प्रतिभागियों को युद्धपोत भेजने से रोक देगी। जर्मनी का बुंडेस्टाग अपने ग्रीष्मकालीन अवकाश से पहले इस मुद्दे पर मतदान करने में विफल रहा। जापान अनिर्णीत है. खाड़ी देश इसमें शामिल होने के लिए अनिच्छुक हैं, कहीं ऐसा न हो कि ईरान जवाबी कार्रवाई करे (और उनकी नौसेनाएं शायद कुछ करने को तैयार नहीं हैं)। चीन ने ईरान से जलडमरूमध्य को फिर से खोलने का आग्रह किया है, लेकिन केवल आग्रह ही किया है।

श्री ट्रम्प खुद को वहीं वापस पाते हैं जहां उन्होंने तीन महीने पहले शुरू किया था: न तो गाजर और न ही लाठी ईरान को जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के लिए राजी कर सकते हैं। फिर भी इस गतिरोध की ईरान को भी वास्तविक कीमत चुकानी पड़ेगी। तेहरान में कुछ बाज़ों का तर्क है कि होर्मुज़ पर अपनी पकड़ छोड़ने से वे भविष्य के संघर्ष में लाभ उठाने से वंचित हो जाएंगे। वह वास्तविकता को ग़लत ढंग से पढ़ता है। जब तक ईरान के पास मिसाइलें और ड्रोन हैं, वह अपनी इच्छानुसार जलडमरूमध्य को बंद कर सकता है। होर्मुज़ पर नियंत्रण आज ईरान के लिए एक साधन के रूप में मायने रखता है, साध्य के रूप में नहीं: यह केवल वास्तविक लाभ के लिए व्यापार में मूल्यवान है।

प्रतिबंध बहाल होने और नाकाबंदी फिर से शुरू होने के साथ, ईरान पहले ही समझौते से अपना तात्कालिक लाभ खो चुका है। जब तक ओमान सहयोग करने के लिए सहमत नहीं होता तब तक वह शांतिकाल में जलडमरूमध्य का उपयोग करने वाले जहाजों पर टोल नहीं वसूल सकता। इस बीच, सौदे के पहले हफ्तों के दौरान निर्यात किया गया अधिकांश कच्चा तेल बिना बिके पड़ा हुआ है: चीनी रिफाइनर इसके बजाय अरब राज्यों से खरीद रहे हैं, जिन्होंने अपने तेल की कीमत ईरान के मुकाबले कम कीमत पर रखी है।

अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी भी पक्ष के पास कोई सैन्य मार्ग नहीं है। श्री ट्रम्प खुले जलडमरूमध्य पर बमबारी नहीं कर सकते; इसे बंद करने से ईरान को कोई लाभ नहीं हो सकता। दोनों के लिए सबसे कम बुरा विकल्प वह सौदा है जिसे वे पूरा करने में व्यस्त हैं।

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