भारत की ग्राम पंचायतों को जलवायु योजनाओं की आवश्यकता है

विडंबना यह है कि जलवायु परिवर्तन पर प्रतिक्रिया देने के लिए सबसे अच्छी स्थिति वाली संस्था पहले से ही मौजूद है – ग्राम पंचायत।

हर साल, ग्राम पंचायतें ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी) तैयार करती हैं, जो भारत का सबसे व्यापक स्थानीय नियोजन अभ्यास है। लेकिन जबकि जीपीडीपी सड़कों, जल निकायों, आजीविका, स्वच्छता, कृषि और सामाजिक कल्याण में निवेश निर्धारित करते हैं, जलवायु जोखिम शायद ही कभी यह तय करते हैं कि ये निर्णय कैसे लिए जाते हैं।

इसलिए, ग्राम पंचायत स्तर पर एक जलवायु योजना कोई अन्य दस्तावेज़ बनाने के बारे में नहीं है। यह गांवों को उनके बदलते परिदृश्य को समझने और लचीलापन बनाने के लिए मौजूदा संसाधनों, संस्थानों और योजनाओं का उपयोग करने में मदद करने के बारे में है। जलवायु कार्रवाई तब सार्थक हो जाती है जब यह स्थानीय वास्तविकताओं, स्थानीय ज्ञान और स्थानीय शासन में निहित हो।

कई पंचायतों के लिए, जीपीडीपी तैयारी विभिन्न सरकारी योजनाओं के तहत मांगों को संकलित करने का पर्याय बन गई है। महत्वपूर्ण होते हुए भी, यह दृष्टिकोण अक्सर योजना को क्षेत्रों और विभागों में विभाजित कर देता है, जिससे जलवायु चुनौतियों की परस्पर जुड़ी प्रकृति को संबोधित करना मुश्किल हो जाता है।

सूखता तालाब पेयजल, पशुधन, कृषि, महिलाओं की मेहनत, प्रवासन और पोषण को एक साथ प्रभावित करता है। नष्ट हुए वन आजीविका, जैव विविधता, भूजल पुनर्भरण और मानव-वन्यजीव संघर्ष को प्रभावित करते हैं। फिर भी इन मुद्दों को अक्सर अलग से संबोधित किया जाता है।

जीपीडीपी की अगली पीढ़ी को योजना अभिसरण से आगे बढ़कर परिदृश्य अभिसरण की ओर बढ़ना चाहिए। यह पूछने के बजाय, “कौन सी योजना इस गतिविधि को वित्तपोषित कर सकती है?” योजना की शुरुआत यह पूछकर होनी चाहिए, “इस परिदृश्य को अगले दशक तक उत्पादक, लचीला और समृद्ध बने रहने के लिए क्या चाहिए?”

यह बदलाव जीपीडीपी को एक व्यय योजना से एक ग्राम संक्रमण योजना में बदल देता है, जो पारिस्थितिकी, आजीविका, स्वास्थ्य, संस्कृति, शासन और जलवायु लचीलेपन पर एक साथ विचार करती है।

जलवायु-उत्तरदायी जीपीडीपी को निदान और प्रदर्शन दोनों की आवश्यकता होती है।

पहला स्तंभ लैंडस्केप कैरेक्टर असेसमेंट टूल (एलसीएटी) के माध्यम से निदान है, जो योजना शुरू होने से पहले समुदायों को अपने गांव को एक जीवित परिदृश्य के रूप में समझने में मदद करता है। अलग-अलग क्षेत्रों के माध्यम से विकास को देखने के बजाय, एलसीएटी जल, वन, कृषि, जैव विविधता, ऊर्जा, अपशिष्ट, आजीविका, शासन और सामाजिक संस्थानों सहित कई आयामों में गांवों का आकलन करता है। यह उन जोखिमों, अवसरों और स्थानीय शक्तियों की पहचान करने में मदद करता है जिन्हें पारंपरिक योजना अक्सर अनदेखा कर देती है।

दूसरा स्तंभ छत्तीसगढ़ में मोर गांव मोर पानी जैसी पहल के माध्यम से प्रदर्शन है। सैकड़ों गाँव समूहों में काम करते हुए, कार्यक्रम दिखाता है कि कैसे पंचायती राज संस्थान के नेतृत्व, भूजल निगरानी, ​​गाँव के पानी के बजट, जीआईएस-आधारित योजना और सामुदायिक स्वामित्व के माध्यम से जल सुरक्षा को मजबूत किया जा सकता है।

साथ में, ये दृष्टिकोण जीपीडीपी के लिए एक नए भविष्य की ओर इशारा करते हैं, जहां योजना पारिस्थितिक वास्तविकताओं में निहित है और समुदायों द्वारा स्वयं नेतृत्व किया जाता है।

कांकेर जिले के बरचेगोंडी गांव का अनुभव बहुमूल्य सबक देता है।

गाँव को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है जो अब पूरे ग्रामीण भारत में आम हो गई हैं। भूजल स्तर में गिरावट आई है। रसायन-सघन खेती से मिट्टी कठोर हो गई है और कार्बनिक पदार्थ कम हो गए हैं। जंगल के किनारे सिकुड़ गये हैं। प्लास्टिक कचरा तेजी से घरेलू ईंधन प्रणालियों में प्रवेश कर रहा है। जलवायु परिवर्तनशीलता ने आजीविका को और अधिक अनिश्चित बना दिया है।

फिर भी गाँव में उल्लेखनीय ताकतें भी हैं। महिला स्व-सहायता समूह सक्रिय हैं। युवा समूहों का आयोजन किया जाता है। वन-अधिकार धारक सामुदायिक संसाधनों का प्रबंधन करना जारी रखते हैं। पशुधन आबादी मजबूत बनी हुई है। पारंपरिक पारिस्थितिक ज्ञान जीवित है। सामुदायिक संस्थाएँ कार्य करती रहती हैं।

यह दोहरी वास्तविकता महत्वपूर्ण है. ग्रामीण समुदाय केवल जलवायु परिवर्तन के शिकार नहीं हैं; वे समाधानों के भंडार भी हैं। जलवायु लेंस के माध्यम से देखे जाने पर, बारचेगोंडी जैसे गांवों में जीपीडीपी योजना एक साथ कई उद्देश्यों का समर्थन कर सकती है।

धान के साथ-साथ बाजरा और पोषक अनाजों को दोबारा शामिल करने से जलवायु संबंधी झटकों के प्रति संवेदनशीलता को कम करते हुए पोषण को मजबूत किया जा सकता है। पशुधन-कृषि संबंधों को मजबूत करने से महंगे रासायनिक उर्वरकों पर निर्भरता कम करते हुए जैविक खाद के माध्यम से मिट्टी के स्वास्थ्य में सुधार किया जा सकता है। महिला संस्थान बायोगैस सिस्टम और बेहतर कुकस्टोव में निवेश का मार्गदर्शन कर सकते हैं, जिससे कठिन परिश्रम और घरेलू उत्सर्जन दोनों में कमी आएगी।

इसी तरह, मानव-वन्यजीव संघर्ष को कम करने के लिए समुदाय के नेतृत्व वाले दृष्टिकोण, जैसे स्वदेशी कांटेदार बाड़ या मधुमक्खी के छत्ते की बाड़, वन्यजीवों को नुकसान पहुंचाए बिना फसलों की रक्षा कर सकते हैं। सरल प्रौद्योगिकियों के माध्यम से वन उपज के स्थानीय प्रसंस्करण से गाँव की आय में वृद्धि हो सकती है। पुनर्वनीकरण के प्रयास छाया देने वाली स्वदेशी प्रजातियों को प्राथमिकता दे सकते हैं जो जैव विविधता का समर्थन करते हुए सार्वजनिक स्थानों पर तापमान कम करते हैं।

यहां तक ​​कि सांस्कृतिक प्रथाएं भी जलवायु लचीलेपन का हिस्सा बन जाती हैं। पारंपरिक त्यौहार, संगीत और सामुदायिक समारोह सामाजिक एकजुटता को मजबूत करते हैं, पर्यावरणीय तनाव के दौरान सामूहिक कार्रवाई की अक्सर अनदेखी की जाती है।

ये उदाहरण इसलिए महत्वपूर्ण नहीं हैं क्योंकि ये नवोन्वेषी परियोजनाएँ हैं, बल्कि इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि ये एक भिन्न नियोजन दर्शन को प्रदर्शित करते हैं।

पृथक हस्तक्षेपों के माध्यम से जलवायु लचीलापन हासिल नहीं किया जा सकता है। अकेले जल संरक्षण संरचना से भूजल संकट का समाधान नहीं होगा। अकेले वृक्षारोपण अभियान से पारिस्थितिक संतुलन बहाल नहीं होगा। अकेले आजीविका योजना से असुरक्षा कम नहीं होगी।

गांवों को एक संक्रमण पथ की आवश्यकता है।

जलवायु-एकीकृत जीपीडीपी पंचायतों को यह देखने में सक्षम बनाता है कि जल, जंगल, कृषि, ऊर्जा, आजीविका, संस्कृति और शासन एक प्रणाली के हिस्से के रूप में कैसे परस्पर क्रिया करते हैं। यह ऐसे निवेशों को प्रोत्साहित करता है जो एक साथ कई लाभ उत्पन्न करते हैं, आय में सुधार करते हैं, पारिस्थितिकी तंत्र को बहाल करते हैं, संस्थानों को मजबूत करते हैं और लचीलेपन को बढ़ाते हैं।

इस मॉडल में, विकास को केवल निर्मित संपत्तियों से नहीं मापा जाता है। इसे स्वस्थ मिट्टी, सुरक्षित जल प्रणालियों, समृद्ध जैव विविधता, महिलाओं के लिए कम मेहनत, मजबूत स्थानीय अर्थव्यवस्था और भविष्य के झटके से निपटने में सक्षम समुदायों द्वारा मापा जाता है।

यह योजनाओं को लागू करने से लेकर बदलावों के प्रबंधन तक एक बुनियादी बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है।

भारत की जलवायु प्रतिक्रिया केवल राष्ट्रीय नीतियों के माध्यम से सफल नहीं हो सकती। इसे गांव दर गांव, परिदृश्य दर परिदृश्य बनाया जाना चाहिए।

सौभाग्य से, नींव पहले से ही मौजूद हैं। जीपीडीपी ढांचा संस्थागत है। पंचायतों को संवैधानिक अधिकार प्राप्त हैं। एसएचजी, ग्राम संगठन, वन अधिकार समितियां और युवा समूह जैसे सामुदायिक संस्थान पूरे देश में सक्रिय हैं। सरकारी कार्यक्रम पहले से ही प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन, आजीविका, कृषि और बुनियादी ढांचे में सालाना अरबों का निवेश करते हैं।

अब एक नये नियोजन लेंस की आवश्यकता है।

जलवायु-एकीकृत जीपीडीपी बिल्कुल यही अवसर प्रदान करता है। यह गांवों को खंडित गतिविधियों से दीर्घकालिक पारिस्थितिक संक्रमण की ओर बढ़ने में मदद करता है। यह स्थानीय सरकारों को योजनाओं के कार्यान्वयनकर्ता के बजाय परिदृश्यों का प्रबंधक बनने में सक्षम बनाता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यह ग्रामीण समुदायों को केवल विकास के लाभार्थियों के रूप में नहीं, बल्कि जलवायु लचीलेपन के निर्माण में भागीदार के रूप में मान्यता देता है।

बारचेगोंडी की कहानी हमें याद दिलाती है कि जलवायु अनुकूलन के उत्तर अक्सर गांवों में पहले से ही मौजूद होते हैं। चुनौती उन्हें देखने में सक्षम योजना प्रणालियाँ बनाने की है।

जब जीपीडीपी परिदृश्य से शुरू होता है, तो जलवायु कार्रवाई स्थानीय विकास बन जाती है। और जब स्थानीय विकास पारिस्थितिकी तंत्र, आजीविका और सामुदायिक संस्थानों को एक साथ मजबूत करता है, तो जलवायु लचीलापन न केवल संभव हो जाता है, बल्कि अपरिहार्य भी हो जाता है।

(व्यक्त विचार निजी हैं)

यह लेख क्लाइमेट एक्शन, ट्रांसफॉर्म रूरल इंडिया की प्रैक्टिस डायरेक्टर, नीरजा कुद्रीमोती द्वारा लिखा गया है।