केंद्र ने पहाड़ी सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए शीघ्र निर्माण पूरा करने के प्रोत्साहन को हटा दिया है

केंद्र ने बुधवार को पहाड़ी क्षेत्रों में राष्ट्रीय राजमार्ग परियोजनाओं को नियंत्रित करने वाले मानदंडों में बदलाव किया, केंद्रीय सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (एमओआरटीएच) ने परियोजना को जल्दी पूरा करने के लिए प्रोत्साहनों को खत्म कर दिया, यह अनिवार्य कर दिया कि अंतिम सड़क निर्माण से पहले नई कटी हुई ढलानें कम से कम एक मानसून के मौसम का सामना करें, और सख्त भूवैज्ञानिक जांच और ढलान-निगरानी उपायों को लागू करें।

पहाड़ी क्षेत्रों में भविष्य के राष्ट्रीय राजमार्ग और केंद्र प्रायोजित सड़क परियोजनाओं के लिए लागू, एक परिपत्र के माध्यम से जारी मॉडल इंजीनियरिंग, खरीद और निर्माण (ईपीसी) अनुबंध दस्तावेजों और विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (डीपीआर) के लिए परामर्श ढांचे में संशोधन, उन चिंताओं को दूर करने का प्रयास करता है कि आक्रामक पहाड़ी कटाई और गति-संचालित निर्माण ने ढलान अस्थिरता, कटाव और आवर्ती आपदाओं में योगदान दिया है।

मौजूदा ईपीसी अनुबंधों के तहत, ठेकेदार किसी परियोजना को निर्धारित समय से पहले पूरा करने पर हर दिन अनुबंध मूल्य के 0.03% बोनस के हकदार हैं। मंत्रालय ने पहाड़ी इलाकों में परियोजनाओं के लिए इस प्रावधान को हटा दिया है, जो भूवैज्ञानिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में गति-संचालित निष्पादन से दूर जाने का संकेत है।

इन परिवर्तनों के माध्यम से, MoRTH ने पहाड़ी इलाकों में परियोजनाओं को जल्दी पूरा करने के लिए वित्तीय प्रोत्साहनों को खत्म करने को संस्थागत बना दिया है और अंतिम सड़क कार्यों को आगे बढ़ाने से पहले नई कटी हुई ढलानों को कम से कम एक मानसून सीज़न से गुजरना अनिवार्य बना दिया है।

सड़क चौड़ीकरण और विस्तार परियोजनाओं के लिए बड़े पैमाने पर पहाड़ी कटाई के प्रभाव और इसके परिणामस्वरूप होने वाली आपदाओं पर बढ़ती चिंताओं के बीच संशोधित मानदंड सामने आए हैं।

बुधवार को जारी परिपत्र में, मंत्रालय ने कहा कि व्यापक यांत्रिक ढलान काटने के माध्यम से राजमार्गों के तेजी से विस्तार के कारण कई स्थानों पर ढलान अस्थिरता और कटाव हुआ है। प्रमुख परिवर्तनों में से एक चरणबद्ध निर्माण अनुक्रम की शुरूआत है।

ठेकेदारों को काम के शुरुआती चरण को फॉर्मेशन कटिंग और स्लोप प्रोफाइलिंग तक सीमित रखना होगा। कम से कम एक मानसून सीज़न के दौरान ढलान स्थिर रहने के बाद ही फुटपाथ कार्य और अन्य स्थायी संरचनाएँ शुरू की जा सकती हैं। इन बदलावों से ठेकेदारों को भुगतान करने के तरीके में भी बदलाव आएगा। कई भुगतान मील के पत्थर को ढलान संरक्षण और स्थिरीकरण उपायों से जोड़ा गया है, जिसमें तनाव दरारों को सील करना, मिट्टी की कील, रॉक बोल्ट और ग्राउंड एंकर की स्थापना, और पानी से प्रेरित ढलान विफलताओं को रोकने के लिए डिज़ाइन की गई जल निकासी प्रणालियों का निर्माण शामिल है।

मंत्रालय ने भूवैज्ञानिक जांच और ढलान निगरानी के लिए आवश्यकताओं को भी सख्त कर दिया है। विस्तृत परियोजना सर्वेक्षणों में अब 300 मीटर चौड़े गलियारे को कवर करने वाले लाइट डिटेक्शन एंड रेंजिंग (LiDAR)-आधारित मैपिंग और ड्रोन सर्वेक्षण का उपयोग करना होगा।

इसके अलावा, परियोजनाओं को सूक्ष्म जमीनी गतिविधियों का पता लगाने के लिए इंटरफेरोमेट्रिक सिंथेटिक एपर्चर रडार (आईएनएसएआर) तकनीक को तैनात करने की आवश्यकता होगी जो ढलान अस्थिरता के विकास का संकेत दे सकती है।

निर्माण के दौरान गतिविधि की निगरानी के लिए संवेदनशील ढलानों पर स्थायी अवलोकन पैडस्टल भी स्थापित करने होंगे। छह मीटर से अधिक गहरे कटे हुए खंडों के लिए, डिजाइन को अंतिम रूप देने से पहले बोरहोल जांच को अब सक्षम आधार चट्टान में कम से कम पांच मीटर तक विस्तारित करना होगा। परिपत्र के अनुसार, निष्पादन के दौरान अनुमोदित ढलान संरक्षण उपायों को संशोधित करने के लिए किसी ठेकेदार के किसी भी प्रस्ताव को भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण या टेहरी हाइड्रो डेवलपमेंट कॉरपोरेशन लिमिटेड जैसे स्वतंत्र संस्थानों द्वारा जांच की आवश्यकता होगी।

मंत्रालय ने भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई), राष्ट्रीय राजमार्ग और बुनियादी ढांचा विकास निगम लिमिटेड (एनएचआईडीसीएल) और सीमा सड़क संगठन (बीआरओ) सहित कार्यान्वयन एजेंसियों को नई परियोजनाओं के लिए बोलियां आमंत्रित करने से पहले संशोधित प्रावधानों को निविदा दस्तावेजों में शामिल करने का निर्देश दिया है।

मंत्रालय ने कहा कि हालांकि इनमें से कुछ बदलाव पहले परिपत्रों के माध्यम से प्रस्तावित किए गए थे, लेकिन उन्हें लागू नहीं किया जा रहा था।

अलग से, भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) ने बुधवार को कहा कि सुप्रीम कोर्ट के अप्रैल के आदेश के बाद राष्ट्रीय राजमार्ग गलियारों के साथ अनधिकृत पार्किंग और अतिक्रमण को हटाने के प्रयास तेज कर दिए गए हैं।

इसके लिए, NHAI 595 उच्च प्राथमिकता वाले स्थानों पर प्रवर्तन कार्रवाई करने के लिए राज्य सरकारों और स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय कर रहा है। एनएचएआई ने कहा कि फील्ड कार्यालयों को उन्नत यातायात प्रबंधन प्रणाली (एटीएमएस) प्रतिष्ठानों का ऑडिट करने और यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देशित किया गया है कि यातायात निगरानी कैमरे, घटना का पता लगाने वाले सिस्टम, परिवर्तनीय संदेश साइनबोर्ड और आपातकालीन कॉल बॉक्स कार्यात्मक हैं।

बढ़ी हुई राजमार्ग गश्त, एम्बुलेंस और रिकवरी वाहनों की तैनाती और प्रवर्तन एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय को भी प्राथमिकता दी जा रही है।