‘ऑडिट महज़ कागजी कार्रवाई’: व्यापारियों का आरोप, ‘सुविधा शुल्क’ से सुरक्षा उपायों को दरकिनार किया जा सकता है

लखनऊ लखनऊ के अलीगंज अग्निकांड में 15 लोगों की जान चली गई, जिसने एक बार फिर व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में सुरक्षा मानदंडों को लागू करने में गंभीर खामियों को उजागर कर दिया है। जबकि कड़े सुरक्षा नियम, अनिवार्य ऑडिट और कई अनापत्ति प्रमाणपत्र (एनओसी) कागज पर मौजूद हैं, व्यापारियों और पेशेवरों का आरोप है कि इनमें से कई सुरक्षा उपायों को “सुविधा शुल्क” (सुविधा शुल्क) के भुगतान के साथ दरकिनार किया जा सकता है, जिससे सुरक्षात्मक उपाय के बजाय “लेन-देन संबंधी अभ्यास” का अनुपालन कम हो जाता है।

इस घटना ने एनओसी की प्रभावशीलता, नियामक निरीक्षण और क्या निरीक्षण वास्तव में सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से हैं या उत्पीड़न, देरी और किराए की मांग के उपकरण बन गए हैं, पर सवाल फिर से उठा दिए हैं।

हालाँकि, व्यापारियों, बिल्डरों और पेशेवरों का तर्क है कि यह मुद्दा छिटपुट उल्लंघनों से कहीं आगे तक फैला हुआ है। उनका तर्क है कि अनधिकृत बिजली कनेक्शन, लापता सुरक्षा बुनियादी ढांचे और विलंबित अनुपालन प्रमाणपत्र अक्सर अनुमोदन, निरीक्षण और कथित अनौपचारिक भुगतान के जटिल पारिस्थितिकी तंत्र के भीतर जीवित रहते हैं।

एक बड़ा सवाल उठता है: बिजली कनेक्शन, अग्नि सुरक्षा उपायों और अनिवार्य मंजूरी में गंभीर उल्लंघनों के बावजूद वाणिज्यिक परिसर कैसे काम करते रहते हैं?

अधिकारियों ने शहर भर में वाणिज्यिक भवनों की समीक्षा शुरू की है, लेकिन व्यापारियों ने आरोप लगाया कि हर अनधिकृत बिजली कनेक्शन, सुरक्षा ऑडिट की कमी या विलंबित अनुपालन प्रमाणपत्र के पीछे अनुमोदन, निरीक्षण और कथित अनौपचारिक व्यवस्था का एक संदिग्ध नेटवर्क है जो उल्लंघन को पनपने की अनुमति देता है।

मौजूदा नियमों के तहत, एक वाणिज्यिक परिसर को चालू होने से पहले कई मंजूरी प्राप्त करने की उम्मीद की जाती है। इनमें आम तौर पर शामिल हैं:

– अग्निशमन विभाग की एनओसी: व्यापारियों का आरोप है कि नियमित शुल्क के अलावा बीच में भी शुल्क देना पड़ता है ₹2.5 लाख और ₹वाणिज्यिक परिसर के लिए एनओसी प्राप्त करने के लिए 5 लाख।

– बिजली कनेक्शन, लोड मंजूरी मंजूरी: खर्च तो करना ही पड़ेगा ₹व्यापारियों का आरोप है कि नियमित शुल्क के अलावा 3 लाख रु. कनेक्शन लागत में एकमुश्त प्रसंस्करण शुल्क, एक सुरक्षा जमा, निश्चित मासिक मांग शुल्क और खपत स्लैब के आधार पर प्रति यूनिट ऊर्जा शुल्क शामिल हैं।

– अथॉरिटी से बिल्डिंग प्लान की मंजूरी: उनका कहना है कि पैसे देने के बाद नक्शा पास होता है ₹1 से 5 लाख.

– संरचनात्मक स्थिरता प्रमाणन: बिल्डरों को बीच में भी भुगतान करना होगा ₹एलडीए इंजीनियरों को प्रति फ्लोर 1.5 और 2 लाख रु.

– पर्यावरण, अन्य क्षेत्र-विशिष्ट मंजूरी जहां लागू हो (पार्किंग के लिए बेसमेंट खोदने के मामले में): बीच में भुगतान करना होगा ₹2 और ₹3 लाख अतिरिक्त देने का आरोप है।

प्रत्येक अनुमोदन का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि इमारत रहने वालों और आपातकालीन प्रतिक्रियाकर्ताओं के लिए सुरक्षित है। चूँकि व्यावसायिक भवन के निर्माण के लिए मालिक को ये सभी अतिरिक्त लागतें वहन करनी होती हैं, इसलिए वह उस जमीन के प्रत्येक इंच का उपयोग सुनिश्चित करना चाहता है जिसमें उसने निवेश किया है। यही कारण है कि झटके नहीं लगते हैं और अधिकारियों की हथेलियों को चिकना करने के बाद इमारतें खड़ी की जाती हैं, एक व्यापारी ने आरोप लगाया।

कानून समय-समय पर निरीक्षण, स्वीकृत भवन योजनाओं का पालन, अग्निशमन प्रणालियों की स्थापना और रखरखाव और विद्युत सुरक्षा मानकों के अनुपालन को अनिवार्य करता है। वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों को कुछ मंजूरी को नवीनीकृत करने और निरीक्षण के दौरान पहचानी गई कमियों को दूर करने की भी आवश्यकता होती है।

सुरक्षा ऑडिट: कागज पर बनाम जमीनी हकीकत

लखनऊ में एक नर्सिंग होम चलाने वाले एक डॉक्टर ने कहा: “सुरक्षा ऑडिट आपदाओं में बदलने से पहले जोखिमों की पहचान करने के लिए होता है। मेरे मामले में, मैंने सभी औपचारिकताएं पूरी कीं, लेकिन एक अलग विक्रेता के माध्यम से, जिसे फायरमैन द्वारा निर्धारित नहीं किया गया था। मेरी गलती यह थी कि मैं उस विक्रेता के पास गया जिसने मुझे सबसे अच्छा सौदा पेश किया… हालांकि मुझे लगभग भुगतान करने के लिए कहा गया था ₹3 लाख यदि मैंने निर्धारित विक्रेता को नहीं चुना है, जिसे मैंने अस्वीकार कर दिया है, और यही कारण है कि मेरा नर्सिंग होम पिछले तीन महीनों से बंद है। अगर मैंने सभी काम निर्धारित विक्रेता के माध्यम से पूरा कर लिया होता, तो मुझे एनओसी मिल जाती और मेरा नर्सिंग होम चालू हो जाता।’

यूपी आदर्श व्यापार मंडल के अध्यक्ष संजय गुप्ता ने अलीगंज घटना में हुई मौतों पर दुख व्यक्त करते हुए कहा कि ऑडिट अक्सर “कागजी कार्रवाई” तक सीमित रह जाते हैं। उन्होंने आरोप लगाया कि कई मामलों में, निरीक्षण के दौरान उजागर की गई कमियां महीनों या यहां तक ​​कि वर्षों तक अनसुलझी रहती हैं, अगर अधिकारियों को उनकी सजा मिल जाती है।

गुप्ता ने कहा कि पिछली आग की घटनाओं की जांच में बार-बार बिजली के भार में अनधिकृत वृद्धि, अस्थायी या अवैध बिजली कनेक्शनों का स्थायी होना, बंद आपातकालीन निकास और भीड़भाड़ वाले परिसर, केवल कागजों पर मौजूद अग्निशमन उपकरण, अनुमोदित योजनाओं से विचलन के बावजूद जारी किए गए अधिभोग प्रमाण पत्र और उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ विलंबित या चयनात्मक प्रवर्तन जैसे सामान्य पैटर्न उजागर हुए हैं।

“ऐसी घटनाओं के बाद क्या होता है कि विभिन्न विभागों द्वारा संग्रह बढ़ जाता है – अग्निशमन विभाग अपना सर्वेक्षण करेगा, एलईएसए अपनी टीम भेजेगा, एलडीए और एलएमसी अन्य चीजों का सर्वेक्षण करेंगे, और ये सभी एनओसी जारी करने के लिए पिछले अवसरों की तुलना में अधिक भुगतान (रिश्वत) मांगेंगे,” उन्होंने दावा किया।

एक अन्य व्यापारी नेता संदीप बंसल ने आरोप लगाया कि प्रत्येक उल्लंघन निरीक्षण, नोटिस, दंड और विवेकाधीन कार्रवाई का अवसर पैदा करता है। परिणामस्वरूप, प्रवर्तन अक्सर किसी त्रासदी से पहले निवारक के बजाय उसके बाद प्रतिक्रियाशील हो जाता है।

उन्होंने कहा कि अलीगंज की आग ने एक बार फिर जवाबदेही पर असहज सवाल खड़े कर दिए हैं। क्या अनिवार्य ऑडिट आयोजित किए गए थे? क्या विद्युत प्रणालियों का निरीक्षण किया गया? क्या सभी आवश्यक एनओसी वैध और अद्यतन थे? सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यदि मौजूदा कानूनों को अक्षरश: लागू किया गया होता तो क्या 15 लोगों की मौत को रोका जा सकता था?