म्यांमार का परिवर्तन और व्यावहारिक जुड़ाव की आवश्यकता

म्यांमार के राष्ट्रपति के रूप में शपथ लेने के कुछ ही दिनों के भीतर, मिन आंग ह्लाइंग ने पहला कदम पूर्व राष्ट्रपति विन म्यिंट सहित 4,000 से अधिक कैदियों को रिहा करना और आंग सान सू की के कार्यकाल को कम करना था। माफी का यह कार्य उनके उद्घाटन भाषण के दौरान की गई उनकी प्रतिबद्धताओं के जवाब में है, यानी वह विदेशी निवेश को आकर्षित करने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय संबंधों को बढ़ाने और आसियान के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के साथ-साथ शांति और लोकतंत्र को प्राथमिकता देंगे।

लेकिन क्या यह वास्तविक माफी का कार्य है? क्या इसका मतलब यह है कि म्यांमार अंततः एक लोकतांत्रिक राज्य में परिवर्तित हो गया है? या महज़ घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दबाव को कम करने के उपाय मात्र हैं। सिद्धांत रूप में, चुनावों का संचालन, मिन आंग ह्लाइंग का राष्ट्रपति के रूप में चुनाव और ये कार्य संवैधानिक और कानूनी लग सकते हैं। कमांडर इन चीफ के रूप में मिन आंग ह्लाइंग ने 2021 के सैन्य अधिग्रहण का मंचन किया और लगभग पांच वर्षों तक गृहयुद्ध जारी रखा, अपनी सत्ता की स्थिति को जारी रखने के लिए नागरिक भूमिका लेने के लिए अपने पद से इस्तीफा दे दिया।

वर्तमान संसद में यूनियन सॉलिडेरिटी एंड डेवलपमेंट पार्टी का वर्चस्व है, जिसे सेना का समर्थन प्राप्त है, क्योंकि देश की केवल एक तिहाई टाउनशिप में चुनाव हुए हैं और साथ ही 40 राजनीतिक दलों को बाहर रखा गया है। इसके अलावा, कैबिनेट में 30 मंत्रियों में से दो-तिहाई से अधिक या तो सेवानिवृत्त हैं या सेना के सेवारत सदस्य हैं। इसलिए, इन चुनावों में यूएसडीपी पार्टी की जीत, इसके अध्यक्ष के रूप में मिन ह्लाइंग का चुनाव और सैन्य प्रतिनिधियों की प्रमुख उपस्थिति वाला एक कैबिनेट काफी निश्चित था। हालाँकि, चिंता की बात यह है कि इस राजनीतिक परिवर्तन के साथ म्यांमार फिर से “एक भूला हुआ संकट बनने का जोखिम” में है, यह वाक्यांश संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत जूली बिशप द्वारा इस्तेमाल किया गया है।

दिसंबर 2025 और जनवरी 2026 के तीन चरण के चुनावों को बड़े पैमाने पर मिन आंग ह्लाइंग को सैन्य अधिग्रहण की उनकी असफल रणनीति से बाहर निकलने और एक संस्थागत कवर बनाने के लिए निष्पादित किया गया था जो एक संक्रमणकालीन सरकार की तरह लगता है। विपक्षी ईएओ के नेतृत्व में चलाए गए अभियानों ने सेना के भीतर कमजोरियों को उजागर किया था, चाहे वह क्षेत्रीय नुकसान हो, भर्ती संघर्ष हो, अग्रिम पंक्ति की इकाइयों में मनोबल गिरना हो। चुनाव, कुछ हद तक, वैधता के इस संकट की प्रतिक्रिया थी।

विपक्षी ताकतें, यानी एनयूजी, पीडीएफ और कई ईएओ विशेष रूप से सीमावर्ती क्षेत्रों में सैन्य चरणबद्ध संक्रमण का विरोध करना जारी रखते हैं। उदाहरण के लिए, काचिन इंडिपेंडेंस आर्मी उत्तर में लड़ रही है, और अराकान सेना राखीन राज्य के 17 प्रमुख टाउनशिप में से 15 को नियंत्रित करती है। लेकिन विपक्षी ताकतों के भीतर दरारें हैं, जिनमें भ्रष्टाचार, पारदर्शिता जवाबदेही के साथ-साथ समन्वय के मुद्दे भी शामिल हैं।

इससे भी अधिक चिंता की बात यह है कि चुनाव के बाद की अवधि में कई थिएटरों में सेना, ईएओ और पीडीएफ के बीच हिंसा और संघर्ष जारी रहा है। एफपीवी आत्मघाती ड्रोन का उपयोग, हवाई अड्डों पर हमले और नागरिक बुनियादी ढांचे पर हमले का प्रयास युद्ध की बढ़ती परिष्कार और तीव्रता को दर्शाता है।

म्यांमार में राजनीतिक परिवर्तन पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रियाएँ खंडित और मिश्रित रही हैं – औपचारिक रूप से मान्यता और समर्थन, व्यावहारिक रूप से आकर्षक, गैर-हस्तक्षेप, विरोध और राजनयिक अलगाव से। इन चुनावों को सुविधाजनक बनाने और सत्तारूढ़ सरकार की वैधता सुनिश्चित करने में सेना को चीन का समर्थन सबसे अधिक परिणामी रहा है। मतदान के दौरान चीनी विशेष दूत डेंग ज़िजुन नेपीडॉ में मौजूद थे। चीनी राजदूत के साथ वाइस-सीनियर जनरल सो विन की बैठक के दौरान, दोनों पक्षों ने “पौक-फॉ” भावना, बीआरआई परियोजनाओं के प्रति प्रतिबद्धता की पुष्टि की। दूसरी ओर, चीन ने सेना के खिलाफ अपनी लड़ाई जारी रखने के लिए ईएओ का समर्थन किया है।

रूस सेना को लड़ाकू विमान और ड्रोन उपलब्ध कराकर उसका लगातार समर्थक रहा है। चुनावों के लिए, रूस ने अपने पर्यवेक्षकों को भी भेजा और परिणामों को वैध बताते हुए पूरी तरह से समर्थन किया है और रूस के सुरक्षा परिषद के सचिव ने व्यक्तिगत रूप से चुनावों के बाद मिन आंग ह्लाइंग को पुतिन की बधाई दी। प्रतिबंध लगाने की अमेरिकी नीति के परिणाम नहीं मिले। इसलिए, ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल में म्यांमार के प्रति नीति में बदलाव के संकेत मिले, जिसमें म्यांमार के नागरिकों के प्रवेश पर प्रतिबंध लगाना, शरणार्थियों की सुरक्षात्मक स्थिति को समाप्त करना, टैरिफ पर मिन ह्लाइंग के साथ पत्रों का आदान-प्रदान करना और साइबर धोखाधड़ी पर अंकुश लगाने पर काम करना शामिल था।

वास्तव में, चुनावों ने पाँच सूत्री आम सहमति को अप्रासंगिक बना दिया है। मेकांग गलियारे में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक हितों के साथ-साथ सुरक्षा हितों वाले थाईलैंड, लाओस, कंबोडिया और वियतनाम ने सेना के साथ संबंध बनाए रखना जारी रखा है।

भारत के लिए, 1643 किमी लंबी भूमि सीमा और समुद्री सीमा के साथ, किसी भी परिवर्तन का उन तरीकों से बहुत अधिक प्रभाव पड़ता है जो व्यापक भू-रणनीतिक समझ की मांग करते हैं, जो राजनीतिक या राजनयिक संबंधों से परे बल्कि अपनी सुरक्षा और रणनीतिक हितों से आगे बढ़ता है। और एनआईए द्वारा हालिया गिरफ्तारी भारत के पूर्वोत्तर में चिंताओं को मजबूत करती है।

विद्रोही गतिविधियों पर अंकुश लगाने के लिए, भारतीय सेना ने जुलाई 2025 में म्यांमार के सागांग क्षेत्र में उल्फा-आई और एनएससीएन-के शिविरों पर ड्रोन हमले भी किए। ये देश के सामने आने वाले तत्काल दबावों के लिए सामरिक प्रतिक्रियाओं की एक श्रृंखला है और यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि म्यांमार की नई सरकार के साथ जुड़ाव वैकल्पिक नहीं है, बल्कि एक रणनीतिक आवश्यकता है। भारत ने म्यांमार के इंजीनियरिंग निकायों को उन्नत भूकंपीय भवन निरीक्षण उपकरण दान में दिए हैं। और म्यांमार की नौसेना ने विशाखापत्तनम में भारत के अंतर्राष्ट्रीय बेड़े समीक्षा (आईएफआर 2026) और मिलन अभ्यास में भाग लिया।

सरकार शहरी और मध्य क्षेत्रों को नियंत्रित करती है और भारत को आर्थिक और राजनयिक कारणों से संबंध बनाए रखने की जरूरत है। साथ ही भारत इस क्षेत्र को चीन के लिए छोड़ने की पिछली गलती से भी बचना चाहता है। दूसरी ओर, ईएओ ने परिधि को नियंत्रित करना जारी रखा है और इसलिए, भारत ने दो-ट्रैक नीति अपनाई है और उन्हें भारतीय बुनियादी ढांचे की रक्षा करने, शरणार्थी प्रवाह का प्रबंधन करने और हमारे पूर्वोत्तर को विदेशी प्रॉक्सी प्रतियोगिताओं के लिए युद्ध का मैदान बनने से रोकने के लिए शामिल करना जारी रखना चाहिए। कलादान मल्टी-मोडल परियोजना और सिटवे बंदरगाह, त्रिपक्षीय राजमार्ग, सभी को अराकान सेना के साथ काम करने की व्यवस्था की आवश्यकता है।

वर्दी तो बदल गई लेकिन देश में संकट बरकरार है. अर्थव्यवस्था कमज़ोर है, आईएमएफ ने 28% मुद्रास्फीति और कमजोर आपूर्ति श्रृंखला के साथ केवल 3% विकास दर का अनुमान लगाया है। म्यांमार का राजनीतिक परिदृश्य आज खंडित है, नव स्थापित संसद और कई विपक्षी ताकतों, एनयूजी और एनएलडी विकेंद्रीकृत आन्यार और स्प्रिंग रिवोल्यूशन एलायंस (एसआरए) समूहों के वफादारों के बीच विभाजन के साथ। परिणामस्वरूप, संघर्ष जारी है और लगभग तीन मिलियन आंतरिक रूप से विस्थापित हो गए हैं।

कुछ अंतर्निहित तनाव हैं जिन पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है, और सबसे पहले चल रहे संघर्ष को तुरंत रोकना और मानवीय सहायता प्रदान करना आसन्न है। यहां तक ​​कि पूर्व राष्ट्रपति की रिहाई और आंग सान सू की के कार्यकाल में कटौती भी बहुत देर हो चुकी है, बहुत कम है। देश के विविध जातीय समूहों की जरूरतों और मांगों को सर्व-समावेशी संवाद में शामिल करके संबोधित किया जाना चाहिए।

(व्यक्त विचार निजी हैं)

यह लेख चिंतन रिसर्च फाउंडेशन, नई दिल्ली की एसोसिएट फेलो छवि वशिष्ठ द्वारा लिखा गया है।