नई दिल्ली: भारत भर में चुनाव अभियान तेजी से इस बात से परिभाषित होते जा रहे हैं कि पार्टियां क्या देने का वादा करती हैं और जबकि “मुफ्त संस्कृति” अन्य राज्यों में जोर पकड़ रही है, इसकी शुरुआत तमिलनाडु में हुई थी। राज्य भर में, पार्टियाँ एक बार फिर नकद हस्तांतरण, रियायती सेवाओं और घरेलू सामानों के वादे कर रही हैं, प्रत्येक एक दूसरे से आगे निकलने का प्रयास कर रही हैं। यह घोषणापत्र जारी करने और हाई-डेसीबल प्रचार का मौसम है, जहां कल्याण की भाषा हर रैली और रोड शो पर हावी है।दशकों की द्रविड़ राजनीति से प्रभावित कई मतदाताओं के लिए, ऐसे वादे असाधारण उपहार नहीं हैं, बल्कि शासन के सामान्य व्याकरण का हिस्सा हैं।
जो बात तमिलनाडु को अलग करती है, वह सिर्फ इसके कल्याण का पैमाना नहीं है, बल्कि इसकी राजनीतिक स्मृति की गहराई भी है। भोजन और शिक्षा में शुरुआती हस्तक्षेप से लेकर अधिक दृश्यमान, उपभोग-उन्मुख योजनाओं तक, क्रमिक सरकारों ने यह अपेक्षा बनाई है कि राज्य को रोजमर्रा की जिंदगी में सक्रिय भूमिका निभानी चाहिए।जो बदल रहा है वह सिर्फ कल्याण का पैमाना नहीं है, बल्कि इसका स्वरूप भी है, पहले की योजनाएं टेलीविजन, मिक्सर और ग्राइंडर जैसी वस्तुओं पर केंद्रित थीं, अब सीधे नकद हस्तांतरण और अन्य समान योजनाओं का रास्ता बदल रहा है।

इसलिए, यह प्रतियोगिता अधिकता के बारे में कम और निरंतरता के बारे में अधिक बताती है, जिससे पता चलता है कि यह मॉडल तमिलनाडु की राजनीतिक कल्पना में कितनी गहराई से अंतर्निहित है।इसी तरह, 2026 में जो सामने आ रहा है, वह केवल वादों की प्रतियोगिता नहीं है, बल्कि सीमाओं के भीतर की प्रतियोगिता है जिसे कोई भी बड़ी पार्टी दोबारा तैयार करने के लिए तैयार या सक्षम नहीं है।
कल्याण कैसे आदर्श बन गया
कहानी अति से नहीं, इरादे से शुरू होती है. एमजी रामचंद्रन के तहत, कल्याण को वैधता के एक उपकरण के रूप में शासन में शामिल किया गया था। उनके सबसे स्थायी हस्तक्षेप, पौष्टिक भोजन योजना का विस्तार, ने स्कूली बच्चों के लिए बड़े पैमाने पर पका हुआ मध्याह्न भोजन सुनिश्चित किया, जिससे नामांकन और प्रतिधारण में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। इसके साथ-साथ, सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से सब्सिडी वाले चावल का दायरा बढ़ाया गया, और मुफ्त स्कूल वर्दी और पाठ्यपुस्तकों जैसी योजनाओं ने बुनियादी शिक्षा तक पहुंच को मजबूत किया। इन्हें विवेकाधीन लाभों के रूप में नहीं बल्कि मूलभूत राज्य जिम्मेदारियों के रूप में तैयार किया गया था, खासकर गरीब परिवारों के लिए।

यह जे जयललिता के अधीन था कि कल्याण ने एक तेज राजनीतिक बढ़त और अधिक दृश्यमान रूप प्राप्त किया। उनकी सरकारों ने उपभोक्ता-उन्मुख योजनाओं की एक श्रृंखला शुरू की, जिन्होंने राज्य के समर्थन को तत्काल और मूर्त बना दिया: घरों के लिए मुफ्त रंगीन टेलीविजन, महिला लाभार्थियों के लिए मिक्सर, ग्राइंडर और बिजली के पंखे, और डिजिटल विभाजन को पाटने के उद्देश्य से छात्रों के लिए लैपटॉप। साथ ही, कम कीमत पर भोजन की पेशकश करने वाली प्रसिद्ध अम्मा कैंटीन के साथ-साथ अम्मा नमक, पानी और फार्मेसियों सहित, सब्सिडी वाली सेवाओं के अम्मा ब्रांड ने रोजमर्रा की खपत में कल्याण बढ़ाया। इन पहलों ने भौतिक सहायता प्रदान करने से कहीं अधिक कार्य किया; उन्होंने मतदाताओं के राज्य के अनुभव को नया आकार दिया, कल्याण को देखी, उपयोग की जाने वाली और याद की जाने वाली चीज़ में बदल दिया।इसके बाद प्रतिस्पर्धा इस बात पर नहीं थी कि कल्याण प्रदान किया जाए या नहीं, बल्कि प्रतिस्पर्धा इस बात पर थी कि कितना और कितना प्रभावी ढंग से प्रदान किया जाए। द्रमुक और अन्नाद्रमुक के बीच अदला-बदली ने इस मॉडल को बाधित नहीं किया; इसने इसे मजबूत किया। प्रत्येक सरकार को अपने पूर्ववर्ती द्वारा निर्धारित उम्मीदें विरासत में मिलीं और उनमें जुड़ गईं। जब एमके स्टालिन ने पदभार संभाला, तब तक मॉडल फिर से विकसित हो चुका था। विशेष रूप से महिलाओं और छात्रों के लिए अधिक लक्षित योजनाओं और प्रत्यक्ष हस्तांतरण की ओर जोर दिया गया, जो पहले आया था उसे उलटने के बजाय सुधार किया गया।न तो द्रमुक और न ही विपक्ष में एडप्पादी के. पलानीस्वामी के नेतृत्व वाली अन्नाद्रमुक, कल्याण को कम करने पर विश्वसनीय रूप से अभियान चला सकती है। आलोचना, जब आती है, तो सिद्धांत के बजाय अक्षमता या भ्रष्टाचार पर केंद्रित होती है।
क्या मॉडल टिक पाएगा?
तमिलनाडु का कल्याण मॉडल राजकोषीय रूप से टिकाऊ बना हुआ है, जो एक मजबूत अर्थव्यवस्था पर आधारित है, ऐसा अधिकांश दल कहेंगे। यह राज्य भारत के सबसे मजबूत औद्योगिक आधारों में से एक है, यह इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण में अग्रणी है और हाल के वर्षों में इसने राष्ट्रीय औसत को पीछे छोड़ते हुए लगातार विकास देखा है। मानक उपायों के अनुसार, यह राजकोषीय संकट में नहीं है। ऋण अपने चरम से घटकर जीएसडीपी के लगभग 26% पर आ गया है, और राजकोषीय घाटा 3% लक्ष्य के करीब लौटने का अनुमान है। मजबूत स्वयं-कर राजस्व और अपेक्षाकृत कम उधार लेने की लागत इस तस्वीर को पुष्ट करती है। सामाजिक नतीजे भी मामले का समर्थन करते हैं: कल्याण कार्यक्रमों ने शिक्षा में सुधार किया है, खासकर महिलाओं के बीच, और कार्यबल की भागीदारी को मजबूत किया है।

फिर भी सावधानी बनी हुई है. तमिलनाडु का कर्ज पूर्ण रूप से ऊंचा बना हुआ है, और कल्याण व्यय का विस्तार जारी है। ब्याज भुगतान राजस्व का बढ़ता हिस्सा ले रहा है, जबकि घाटा ऊंचा बना हुआ है। आलोचकों ने चेतावनी दी है कि वादों में निरंतर वृद्धि से राजकोषीय स्थिति कठिन होने का खतरा है। सरकारी अनुमान के भीतर भी, बड़े पैमाने पर नकदी योजनाएं महत्वपूर्ण आवर्ती लागत लगा सकती हैं। कल्याण स्वयं टिकाऊ नहीं हो सकता है, लेकिन प्रतिबद्धताओं का संचय लचीलेपन को कम कर रहा है। बहस तात्कालिक संकट के बारे में कम और संतुलन कितने समय तक बना रह सकता है, इस पर अधिक है।
एक प्रतियोगिता जिसमें कोई निकास नहीं है
तमिलनाडु में अब कोई भी बड़ी पार्टी कल्याण के खिलाफ अभियान नहीं चलाती। इसके बजाय, प्रतियोगिता बड़े पैमाने और वितरण की है। 2026 के घोषणापत्र इस तर्क को दर्शाते हैं। डीएमके ने 8,000 रुपये के घरेलू कूपन का प्रस्ताव दिया है और सब्सिडी और सेवाओं को जारी रखने के साथ-साथ महिलाओं के लिए वित्तीय सहायता का विस्तार किया है। एआईएडीएमके ने अपने व्यापक वादों के साथ जवाब दिया है, जिसमें प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण, रेफ्रिजरेटर और ईंधन सहायता सहित मुफ्त उपकरण शामिल हैं। इनमें से कई पिछली योजनाओं की प्रतिध्वनि हैं, जो दर्शाती हैं कि यह मॉडल कितनी गहराई तक अंतर्निहित हो गया है।

राजनीतिक आदान-प्रदान एक परिचित चक्र में बदल गया है। एडप्पादी के. पलानीस्वामी ने अधिक प्रत्यक्ष नकद समर्थन का वादा करते हुए एमके स्टालिन के प्रस्तावों को अप्रभावी बताते हुए आलोचना की है। बदले में, डीएमके विकासात्मक परिणामों के साथ लक्षित कल्याण के रूप में अपने दृष्टिकोण का बचाव करता है। बयानबाजी के पीछे, दोनों पक्ष एक ही सीमा के भीतर काम करते हैं: लाभ वापस लेने से राजनीतिक जोखिम होता है। प्रतिस्पर्धा अब इस बारे में नहीं है कि कल्याण प्रदान किया जाए या नहीं, बल्कि प्रतिस्पर्धा इस बात को लेकर है कि इसे कितनी स्पष्टता और कुशलता से प्रदान किया जा सकता है।
मतदाता तर्क
इस ढांचे को चुनौती देने के प्रयासों को सीमित गति मिली है। सीमैन ने खुले तौर पर मुफ्त की भाषा को खारिज कर दिया है, राज्य के अनुदानों पर गरिमा और आत्मनिर्भरता के लिए बहस की है। फिर भी उनकी स्थिति मुख्यधारा से बाहर बनी हुई है. यहां तक कि विजय, जिन्होंने शुरू में अपनी राजनीति को उपहारों के बजाय कल्याण के इर्द-गिर्द रखा था, ने भी स्थापित पार्टियों को प्रतिबिंबित करने वाले लाभों की पेशकश की है।यह एक गहरी वास्तविकता को दर्शाता है। तमिलनाडु का मतदाता निष्क्रिय नहीं है, बल्कि यह दशकों की नीति से आकार लेता है जिसने कल्याण को मूर्त और विश्वसनीय दोनों बना दिया है। शिक्षा से लेकर पोषण तक कार्यक्रम अक्सर लक्षित होते हैं और वास्तविक परिणामों से जुड़े होते हैं। कई मतदाताओं के लिए, ये भेद व्यावहारिक से कम वैचारिक हैं। कल्याण का मूल्यांकन इरादे के बजाय विश्वसनीयता और पहुंच के संदर्भ में किया जाता है। चाहे सहायता सब्सिडी, सेवा या प्रत्यक्ष हस्तांतरण के रूप में आती हो, अक्सर इस बात से कम मायने रखती है कि यह समय पर आती है और इच्छित घर तक पहुँचती है। यह एक फीडबैक लूप बनाता है जिसमें पार्टियों को लाभ देने के लिए नहीं, बल्कि उन्हें कुशलतापूर्वक वितरित करने के लिए आंका जाता है। उस अर्थ में, चुनावी प्रतिस्पर्धा प्रणाली को मजबूत करती है, भले ही वह इसका मुकाबला करती हुई प्रतीत होती हो।
आगे का रास्ता क्या है?
2026 से पहले नए अभिनेताओं के उभरने से इस तरह के बदलाव की संभावना बढ़ गई है। सीमान और विजय ने अलग-अलग तरीकों से सम्मान और आत्मनिर्भरता की राजनीति की ओर इशारा किया है। उनकी बयानबाजी लगातार बढ़ते कल्याणकारी राज्य के साथ असुविधा का संकेत देती है, यह सुझाव देती है कि निर्भरता की अपनी लागत हो सकती है।परिणामस्वरूप, संभावित व्यवधान उत्पन्न करने वालों को भी दुविधा का सामना करना पड़ता है। कल्याण का पूर्णतः विरोध करना हाशिए पर जाने का जोखिम उठाना है; इसे स्वीकार करना उसी प्रतिस्पर्धी चक्र का हिस्सा बनना है। अब तक, बाद वाली प्रवृत्ति प्रबल रही है। इसलिए वे जो चुनौती पेश करते हैं वह अप्रत्यक्ष है, बातचीत को पलटने के बजाय उसे उकसाती है।असली परीक्षा यह नहीं है कि क्या पार्टियाँ कल्याण से दूर जा सकती हैं, बल्कि यह है कि क्या वे अपने भविष्य के विकल्पों को बंद किए बिना इसे कायम रख सकती हैं। फिलहाल, तमिलनाडु के विकास ने इस संतुलन को बनाए रखने की अनुमति दी है, जिससे इसके नीचे के व्यापार-विरोधों पर पर्दा पड़ गया है। लेकिन यह संतुलन उन धारणाओं पर टिका है जो हमेशा कायम नहीं रह सकतीं।तमिलनाडु मुफ़्तखोरी के जाल में इतना नहीं फँसा है जितना उसने एक ऐसी प्रणाली का निर्माण किया है जो तब तक काम करती है जब तक कि वह काम न करे। अनिश्चितता इस बात में निहित है कि सबसे पहले क्या टूटता है: अर्थशास्त्र जो इसे बनाए रखता है, या राजनीति जो इसकी मांग करती है।
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