एआई और वैश्विक अधिकार जनादेश

26 अगस्त, 2025 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा संकल्प 79/325 को अपनाना अंतरराष्ट्रीय कानून के विकास में एक निश्चित क्षण के रूप में है। यह संकल्प प्रौद्योगिकी के भविष्य के लिए दो महत्वपूर्ण स्तंभ स्थापित करता है: एआई पर स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक पैनल और एआई गवर्नेंस पर वैश्विक संवाद। 2024 ग्लोबल डिजिटल कॉम्पैक्ट से उभरते हुए और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर काउंसिल ऑफ यूरोप के फ्रेमवर्क कन्वेंशन की पहली वर्षगांठ के साथ, इस जनादेश के लिए एल्गोरिथम सिस्टम के विकास और तैनाती में मानवाधिकारों के कठोर एकीकरण की आवश्यकता है। यह स्पष्ट रूप से उन प्रौद्योगिकियों पर प्रतिबंध लगाता है जो बड़े पैमाने पर निगरानी या भेदभावपूर्ण प्रथाओं को सुविधाजनक बनाती हैं, जो सार्वभौमिक कानूनी सुरक्षा के साथ राष्ट्रीय तकनीकी संप्रभुता को समेटने का प्रयास करती हैं।

इस संकल्प की जड़ें एआई के अनियंत्रित प्रसार के संबंध में बढ़ती वैश्विक चिंता में खोजी जा सकती हैं। 2025 में हाई-प्रोफाइल घटनाएं, जिनमें यूरोप में पक्षपातपूर्ण भविष्य कहनेवाला पुलिसिंग एल्गोरिदम और विभिन्न एशियाई न्यायालयों में चेहरे की पहचान प्रणालियों की अधिकता शामिल है, ने एक समन्वित प्रतिक्रिया की आवश्यकता को रेखांकित किया। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद ने जून 2025 में एक रिपोर्ट जारी की जिसमें जोर देकर कहा गया कि सभी एआई सिस्टम को अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानकों के अनुरूप होना चाहिए।

यह अंतर्राष्ट्रीय सर्वसम्मति तकनीकी परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण असमानता को संबोधित करती है। जबकि अमीर देशों का एआई पेटेंट पर प्रभुत्व है, सत्तर प्रतिशत से अधिक वर्तमान में संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन की संस्थाओं के पास हैं, ग्लोबल साउथ को अक्सर डेटा उपनिवेशवाद और नौकरी विस्थापन के जोखिमों का सामना करना पड़ता है। काउंसिल ऑफ यूरोप के कन्वेंशन, जो 2025 के अंत तक 15 अनुसमर्थन तक पहुंच गया, ने सीमा पार प्रवर्तन के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण को बढ़ावा देकर समय पर कानूनी सुदृढीकरण प्रदान किया।

एआई पर स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक पैनल जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल (आईपीसीसी) के अनुरूप बनाया गया है। इसमें भौगोलिक और लिंग संतुलन सुनिश्चित करने के लिए चुने गए लगभग 30 बहु-विषयक विशेषज्ञ शामिल हैं। पैनल का काम प्रणालीगत जोखिमों का समय-समय पर आकलन करना है, जिसमें एल्गोरिथम पूर्वाग्रह, स्वायत्त हथियारों का प्रभाव और लोकतांत्रिक चुनावों को कमजोर करने में डीपफेक की भूमिका शामिल है। ये साक्ष्य-आधारित रिपोर्टें हर दो साल में वितरित की जाती हैं और संयुक्त राष्ट्र क्षमता-निर्माण पहल और वित्तपोषण आवंटन को प्रभावित करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।

इस वैज्ञानिक निकाय का पूरक एआई गवर्नेंस पर वैश्विक संवाद है, जो सरकारों, उद्योग जगत के नेताओं, शिक्षाविदों और नागरिक समाज को एक साथ लाने के लिए सालाना आयोजित किया जाता है। यह फोरम कम आय वाले राज्यों में क्षमता की कमी को प्राथमिकता देता है और ऑडिटिंग के लिए ओपन-सोर्स टूल को बढ़ावा देता है। महत्वपूर्ण रूप से, राज्य उन राष्ट्रीय रणनीतियों के लिए प्रतिबद्ध हैं जिनमें व्यवसाय और मानवाधिकारों पर 2011 के संयुक्त राष्ट्र मार्गदर्शक सिद्धांतों द्वारा परिभाषित उचित परिश्रम शामिल है। यूरोपीय संघ एआई अधिनियम, जिसने 2025 की शुरुआत में सार्वजनिक स्थानों पर वास्तविक समय बायोमेट्रिक पहचान जैसे उच्च जोखिम वाले उपयोगों पर प्रतिबंध लागू किया था, अब इन वैश्विक मानकों के लिए प्राथमिक बेंचमार्क के रूप में कार्य करता है।

इस नए ढांचे के केंद्र में “डिज़ाइन-दर-अधिकार” की अवधारणा है। इसके लिए डेवलपर्स को सॉफ़्टवेयर निर्माण के प्रारंभिक चरणों में गोपनीयता और गैर-भेदभाव के लिए सुरक्षा एम्बेड करने की आवश्यकता होती है। प्रतिबंधित अनुप्रयोगों में अब रोजगार स्क्रीनिंग और स्वचालित सामाजिक स्कोरिंग सिस्टम के लिए भावना पहचान शामिल है। इसके अलावा, उच्च जोखिम वाली प्रणालियों को अनिवार्य प्रभाव आकलन से गुजरना होगा जो प्रशिक्षण डेटा स्रोतों और त्रुटि दरों का खुलासा करता है।

इस शासन के तहत कमजोर आबादी की कड़ी जांच की जाती है। इसमें स्वचालित मानचित्रण में भूमि-उपयोग की अशुद्धियों से प्रभावित स्वदेशी समूह, साथ ही नशे की लत प्लेटफ़ॉर्म आर्किटेक्चर के संपर्क में आने वाले बच्चे भी शामिल हैं। संकल्प में मजबूत उपचार तंत्र की भी रूपरेखा दी गई है। राज्यों को शिकायतों को संभालने के लिए स्वतंत्र निरीक्षण निकाय स्थापित करने की आवश्यकता है, जिसमें यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय जैसी क्षेत्रीय अदालतों तक जाने का रास्ता हो। 2025 में सत्तारूढ़ म्यूनिख रे बनाम ओपनएआईजिसने पाया कि अपारदर्शी डेटा प्रशिक्षण ने अंतरराष्ट्रीय उचित उपयोग समकक्षों का उल्लंघन किया है, पहले से ही अलौकिक कॉर्पोरेट दायित्व के लिए एक मिसाल कायम कर चुका है।

संकल्प 79/325 की प्राथमिक चुनौती राष्ट्रीय स्वायत्तता के साथ अंतरराष्ट्रीय मानकों को संतुलित करना है। राज्य अपने विशिष्ट घरेलू संदर्भों के अनुरूप एआई को तैनात करने का अधिकार रखते हैं, जैसे अफ्रीका में सटीक कृषि या भारत में स्वास्थ्य देखभाल निदान। हालाँकि, अब यह समझा जाता है कि संप्रभुता में सहयोग का दायित्व भी शामिल है। डेटा कॉमन्स और संयुक्त जोखिम पूल में भाग लेकर, राष्ट्र “नियामक मध्यस्थता” को रोक सकते हैं, जहां अधिक विनियमित बाजारों में हानिकारक प्रौद्योगिकियों को निर्यात करने के लिए ढीले क्षेत्राधिकार का उपयोग किया जाता है।

विकासशील देशों के लिए, यह संकल्प महत्वपूर्ण तकनीकी सहायता का द्वार खोलता है। एआई में साक्षरता, नैतिक डेटासेट के निर्माण और आवश्यक बुनियादी ढांचे के विकास का समर्थन करने के लिए पांच वर्षों में एक सौ अरब डॉलर की प्रतिज्ञा स्थापित की गई है। भारत, आधार और यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (यूपीआई) जैसे डिजिटल सार्वजनिक सामानों के अपने मजबूत इतिहास के साथ, इस परिवर्तन का नेतृत्व करने के लिए तैयार है। भारत अपने घरेलू नियमों को परिष्कृत करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक पैनल की विशेषज्ञता का उपयोग करते हुए डिजिटल संप्रभुता के अपने मॉडल का निर्यात कर सकता है।

इस नई वैश्विक व्यवस्था में भारत की भूमिका महत्वपूर्ण है। सरकार ने इंडियाएआई मिशन के लिए 10,000 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं, जो नवाचार के लिए वैश्विक केंद्र बनने की प्रतिबद्धता का संकेत है। हालाँकि, इस महत्वाकांक्षा को अंतर्राष्ट्रीय कानून की आवश्यकताओं के साथ संतुलित किया जाना चाहिए। भारत में फरवरी 2026 एआई इम्पैक्ट समिट जैसे घरेलू आयोजनों को चेहरे की पहचान प्रौद्योगिकियों के उपयोग के संबंध में मानवाधिकार संगठनों की जांच का सामना करना पड़ा है।

नैतिक निवेश को आकर्षित करने और वैश्विक उत्तर और दक्षिण के बीच एक पुल के रूप में अपनी स्थिति बनाए रखने के लिए, भारत को अपने घरेलू कानूनी ढांचे को संकल्प 79/325 की पारदर्शिता आवश्यकताओं के साथ संरेखित करना होगा। 1.4 अरब लोगों की आबादी का समृद्ध डेटा वातावरण अत्यधिक आर्थिक मूल्य प्रदान करता है, 2030 तक वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में खरबों का योगदान करने का अनुमान है, लेकिन केवल तभी जब अंतर्निहित तकनीक को भरोसेमंद और अधिकारों के अनुरूप माना जाता है।

संकल्प 79/325 खंडित, स्वैच्छिक दिशानिर्देशों से दूर एक संरचित बहुपक्षवाद की ओर बढ़ने का प्रतिनिधित्व करता है। यह लगातार प्रगति सुनिश्चित करने के लिए अंतरिम बेंचमार्क के साथ 2030 तक कानूनी रूप से बाध्यकारी उपकरणों के निर्माण की आशा करता है। हालांकि आलोचक यह तर्क दे सकते हैं कि तकनीकी प्रगति की गति की तुलना में अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति की गति धीमी है, इस मापा दृष्टिकोण का उद्देश्य जल्दबाजी में लगाए गए प्रतिबंधों से बचाव करना है जो लाभकारी नवाचार को रोक सकते हैं।

अंततः, संकल्प एआई को मानव समृद्धि के सहयोगी के रूप में प्रस्तुत करता है। मानवाधिकारों को गैर-परक्राम्य बुनियादी ढांचे के रूप में प्राथमिकता देकर, वैश्विक समुदाय यह सुनिश्चित करने के लिए काम कर रहा है कि प्रौद्योगिकी मानवता को कमजोर करने के बजाय उसकी साझा नियति को पूरा करे। इस एल्गोरिथम युग में, किसी राज्य की तकनीकी प्रगति की वैधता को इस ऐतिहासिक संयुक्त राष्ट्र संकल्प में परिभाषित सार्वभौमिक सुरक्षा के प्रति उसकी प्रतिबद्धता से मापा जाएगा।

यह लेख अनन्या राज काकोटी, विद्वान, अंतरराष्ट्रीय संबंध, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली द्वारा लिखा गया है।