23 जुलाई 2025 को अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की ऐतिहासिक सलाहकार राय ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत राज्य के दायित्वों को मौलिक रूप से नया आकार दिया, जिससे दुनिया भर की सरकारों को जीवाश्म ईंधन के विस्तार से होने वाले जलवायु नुकसान सहित निर्णायक कार्रवाई करने के लिए मजबूर किया गया। वानुअतु के एक अनुरोध के जवाब में दिया गया और 132 राज्यों और कई संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों द्वारा समर्थित, सत्तारूढ़ यह स्थापित करता है कि सभी देश संधि में भागीदारी के बावजूद, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन से वातावरण और महासागरों की रक्षा के लिए पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी कर्तव्यों का पालन करते हैं। यह निर्णय वैश्विक उचित परिश्रम की बाध्यकारी अनिवार्यताओं के साथ राज्य की संप्रभुता के पवित्र सिद्धांत को सावधानीपूर्वक संतुलित करता है, जो एक महत्वपूर्ण क्षण को चिह्नित करता है जहां पर्यावरणीय प्रबंधन राष्ट्रीय सीमाओं को पार करता है।
इस राय की उत्पत्ति मार्च 2023 में हुई, जब जलवायु-संवेदनशील वानुअतु के नेतृत्व में प्रशांत द्वीप फोरम ने जलवायु संकट के संबंध में राज्य के दायित्वों पर स्पष्टीकरण मांगने के लिए संयुक्त राष्ट्र महासभा से संपर्क किया। न्यूनतम उत्सर्जन योगदान के बावजूद बढ़ते समुद्र से अस्तित्व संबंधी खतरों का सामना कर रहे छोटे द्वीप विकासशील राज्यों (एसआईडीएस) ने तीन मुख्य प्रश्न तैयार किए: जलवायु परिवर्तन से निपटने के कर्तव्य; उल्लंघनों के कानूनी परिणाम; और समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र से संबंधित जिम्मेदारियां। दिसंबर 2024 तक, सार्वजनिक सुनवाई में 100 से अधिक हस्तक्षेप शामिल थे, जिसमें आईपीसीसी के वैज्ञानिक साक्ष्यों को प्रथागत कानून, यूएनएफसीसीसी और पेरिस समझौते जैसी संधियों और मानवाधिकार उपकरणों में निहित कानूनी तर्कों के साथ मिश्रित किया गया था।
आईसीजे की सर्वसम्मत घोषणा जलवायु संबंधी दायित्वों की पुष्टि करते हुए संकीर्ण व्याख्याओं को खारिज करती है एर्गा ऑम्नेससमग्र रूप से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का ऋणी है। यह अदालत की 1996 की परमाणु हथियार सलाहकार राय को प्रतिबिंबित करता है, जहां पर्यावरण संरक्षण एक प्रथागत मानदंड के रूप में उभरा, लेकिन इसे मानवजनित जलवायु व्यवधान तक सशक्त रूप से विस्तारित किया गया।
इसके मूल में, सत्तारूढ़ राज्यों को नीतिगत सुधारों से लेकर तकनीकी नवाचार तक सभी उपलब्ध साधनों को नियोजित करते हुए, जलवायु प्रणाली को महत्वपूर्ण नुकसान को रोकने में उचित परिश्रम करने का आदेश देता है। यूएनसीएलओएस (समुद्री पर्यावरण संरक्षण पर अनुच्छेद 192-194) और यूएनएफसीसीसी के स्थिरीकरण उद्देश्य जैसी संधियों में निहित, ये कर्तव्य सार्वभौमिक रूप से लागू प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून के रूप में भी स्थापित होते हैं। उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को केवल आकांक्षात्मक वादों पर निर्भरता को अस्वीकार करते हुए सर्वोत्तम उपलब्ध विज्ञान के अनुरूप होना चाहिए।
गंभीर रूप से, निष्क्रियता या अपर्याप्त कार्रवाई राज्य उत्तरदायित्व पर आईएलसी लेख (2001) के तहत एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गलत कार्य का गठन करती है। परिणामों में तत्काल समाप्ति, गैर-पुनरावृत्ति गारंटी, पारिस्थितिकी तंत्र बहाली के माध्यम से क्षतिपूर्ति, या जैव विविधता में गिरावट जैसे अपरिवर्तनीय नुकसान के लिए मौद्रिक मुआवजा शामिल है। एट्रिब्यूशन सिद्धांतों को स्पष्ट किया गया है: किसी भी राज्य निकाय द्वारा चूक, नए कोयला संयंत्रों को लाइसेंस देने वाली विधायिका, तेल की खोज को मंजूरी देने वाले नियामक, या परिवर्तन में देरी करने वाले अधिकारी, सामूहिक रूप से राज्य की जिम्मेदारी लेते हैं। यहां तक कि पेरिस समझौते के गैर-पक्षों को भी इन दायित्वों का सामना करना पड़ता है, जिससे प्रति व्यक्ति असमानताओं के आधार पर अमेरिका या चीन जैसे ऐतिहासिक उत्सर्जकों के लिए बहाने खत्म हो जाते हैं।
यह रूपरेखा गहरे समुद्र में खनन पर आईटीएलओएस 2015 सलाहकार राय जैसे उदाहरणों से ली गई है, जहां उचित परिश्रम के बिना कठोर मूल्यांकन के पर्यावरण प्राधिकरण को रोक दिया गया था।
राय जलवायु कर्तव्यों को मानवाधिकारों के साथ अटूट रूप से जोड़ती है, यह पुष्टि करते हुए कि कार्य करने में विफलता जीवन (आईसीसीपीआर अनुच्छेद 6), स्वास्थ्य (आईसीईएससीआर अनुच्छेद 12), भोजन, पानी, संस्कृति (आईसीसीपीआर अनुच्छेद 27), और आत्मनिर्णय (आईसीसीपीआर/आईसीईएससीआर सामान्य अनुच्छेद 1) के अधिकारों का उल्लंघन करती है। राज्यों को स्वदेशी समुदायों, कृषि अर्थव्यवस्थाओं में महिलाओं और मीठे पानी के स्रोतों में लवणता का सामना करने वाली एसआईडीएस आबादी जैसे समूहों को प्राथमिकता देते हुए भेद्यता और प्रभाव का आकलन करना चाहिए। वानुअतु मामला इसका उदाहरण है: बढ़ते समुद्र तटरेखा के 1.2 मीटर के भीतर इसकी 80% आबादी को खतरे में डालते हैं, बाहरी थोपने के माध्यम से संप्रभुता को नष्ट किए बिना सांस्कृतिक विरासत और क्षेत्रीय अखंडता को खतरे में डालते हैं।
वित्त जुटाने (सालाना खरबों का लक्ष्य), स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को स्थानांतरित करने और विशेष रूप से उच्च उत्सर्जकों से कमजोर राज्यों तक अनुकूली क्षमता का निर्माण करने के दायित्वों के साथ सहयोग एक आधारशिला के रूप में उभरता है। भारत की पेरिस प्रतिबद्धताओं को यहां वैधता मिलती है, जिसमें हरित हाइड्रोजन और लचीले कृषि वित्त पोषण की जरूरतों को रेखांकित करते हुए सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (सीबीडीआर) की वकालत पर जोर दिया गया है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर अनुच्छेद 2(1) में निहित संप्रभुता, राज्यों को विकास पथ पर आगे बढ़ने की अनुमति देती है, फिर भी आईसीजे स्पष्ट करता है कि यह नो-हार्म सिद्धांत (ट्रेल स्मेल्टर आर्बिट्रेशन, 1941) के तहत नो-हार्म नियमों को स्वीकार करता है। जीवाश्म ईंधन पर निर्भर अर्थव्यवस्थाओं को तीव्र दबाव का सामना करना पड़ता है: नई परियोजना की मंजूरी तब तक अवैध होने का जोखिम है जब तक कि 1.5 डिग्री सेल्सियस वार्मिंग जैसे टिपिंग बिंदुओं में गैर-योगदानकारी साबित न हो जाए। सत्तारूढ़ डाउनस्ट्रीम संस्थानों को प्रभावित करता है; जीवाश्म वित्त पर विश्व बैंक के मतदान में अब इन कर्तव्यों को प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए, जिससे संभावित रूप से मध्यम आय वाले उत्पादकों को दिए जाने वाले ऋण में कटौती होगी।
घरेलू स्तर पर, यह मुकदमेबाजी को बढ़ावा देता है: ऑस्ट्रेलिया (वर्रा-वर्रा), कोलंबिया (अमेज़ॅन), और दक्षिण अफ्रीका (अर्थलाइफ अफ्रीका) में वादी उत्सर्जन-गहन परमिट के खिलाफ निषेधाज्ञा राहत के लिए एर्गा ओम्नेस मानदंडों को लागू कर सकते हैं। विश्व स्तर पर, यह यूएनजीए 2022 संकल्प के साथ तालमेल बिठाता है और समुद्र के कानून के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण 2024 सलाहकार राय के साथ जुड़कर एक जलवायु कानून त्रयी का निर्माण करता है।
न्यायशास्त्र में यह “भूकंप”, जैसा कि पर्यवेक्षकों द्वारा कहा गया है, जलवायु विज्ञान को कार्रवाई योग्य कानून में बदल देता है, मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल ओजोन ट्रस्ट के समान क्षतिपूर्ति निधि के लिए मार्ग प्रशस्त करता है। यह जलवायु सम्मेलनों में जवाबदेही की आशा करता है, COP30 (ब्राजील, 2025) पर कानूनी ताकतों के साथ हानि-क्षति तंत्र को संचालित करने का दबाव डालता है। 2030 तक सालाना 1-4 ट्रिलियन डॉलर की अनुमानित फंसी हुई संपत्ति को कम करते हुए, जीवाश्मों में पिछड़ने से नवीकरणीय ऊर्जा में नौकरियों को बढ़ावा देने, सिर्फ बदलाव की ओर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है।
भारत के लिए, यह फैसला विकासात्मक संप्रभुता के बीच अपनी नेट-शून्य 2070 प्रतिज्ञा को मान्य करता है, फिर भी त्वरित कोयला चरण-डाउन और एनडीसी संवर्द्धन की मांग करता है। पिछले वर्षों में G20 अध्यक्ष के रूप में, भारत प्रौद्योगिकी बैंकों और दक्षिण-दक्षिण सहयोग का समर्थन कर सकता है, खुद को उत्सर्जकों और कमजोरों के बीच एक पुल-निर्माता के रूप में स्थापित कर सकता है।
चुनौतियाँ कायम हैं: प्रवर्तन कूटनीति और घरेलू अदालतों पर निर्भर करता है, जिसमें विवादास्पद विवादों पर कोई प्रत्यक्ष आईसीजे क्षेत्राधिकार नहीं है। बहरहाल, यह राय बहुपक्षवाद को प्रेरित करती है, राज्यों से जलवायु कार्रवाई को संप्रभुता में कटौती के रूप में नहीं बल्कि एक अन्योन्याश्रित दुनिया में इसके विकास के रूप में देखने का आग्रह करती है।
संक्षेप में, आईसीजे ने पर्यावरणीय उचित परिश्रम को अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर स्थापित किया है, जो एक ऐसे प्रतिमान को मजबूर करता है जहां ग्रह स्वास्थ्य संप्रभु वैधता को रेखांकित करता है। तत्काल, विज्ञान-संरेखित उपाय अब जिम्मेदार राज्यत्व को परिभाषित करते हैं।
यह लेख अनन्या राज काकोटी, विद्वान, अंतरराष्ट्रीय संबंध, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली द्वारा लिखा गया है।
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